Ενστάσεις από τους προμηθευτές για τις αλλαγές στα τιμολόγια φυσικού αερίου – “Κόκκινο πανί” οι συμβάσεις, όχι στην καθολική εφαρμογή του χρωματικού κώδικα

Πληθώρα ενστάσεων και παρατηρήσεων επί των προτεινόμενων από τη ΡΑΑΕΥ μεταρρυθμίσεων για τα τιμολόγια φυσικού αερίου, κατέθεσε η πλειοψηφία των προμηθευτών, στα πλαίσια της σχετικής διαβούλευσης που έληξε χθες.

Κοινή συνισταμένη και σημείο αναφοράς της τοποθέτησης των εκπροσώπων της αγοράς, δεδομένου ότι οι προωθούμενες αλλαγές ακολουθούν τα πρότυπα των τιμολογίων ρεύματος, αποτελεί η θέση ότι οι 2 αγορές -φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας- είναι διαφορετικές, σε ότι αφορά τα χαρακτηριστικά τους, το βαθμό ωρίμανσης και συγκέντρωσής τους.

Ως εκ τούτου, ιδιαίτερα τονίζεται ότι αφενός, οι διαφοροποιήσεις αυτές απαιτείται να ληφθούν υπόψη, αφετέρου, οι προωθούμενες ρυθμίσεις σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να ενσωματωθούν στον Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου, προκειμένου να διατηρείται η συνοχή του κανονιστικού πλαισίου και η ενιαία εφαρμογή των κανόνων.

Συγκεκριμένα, τις θέσεις τους κατέθεσαν η ZeniΘ, καθώς και με κοινή τους επιστολή, οι Ήρων Ενεργειακή, Elpedison, NRG, Volton και Metlen, αποτυπώνοντας με αυτόν τον τρόπο και μια κοινή “γραμμή” των παρόχων σε πολλά από τα ζητήματα που θέτει η πρόταση της Ρυθμιστικής Αρχής. Ειδικότερα, στο σύνολό τους οι εταιρείες διατυπώνουν την ανάγκη να αποσαφηνιστεί ότι τυχόν μέτρα που θα ληφθούν, θα εφαρμοστούν αποκλειστικά από την ενσωμάτωσή τους στο κανονιστικό πλαίσιο και εφεξής, χωρίς να αφορούν τις υφιστάμενες συμβάσεις. Οι εν λόγω συμβάσεις δηλαδή θα πρέπει να συνεχίσουν να διέπονται από το κανονιστικό και συμβατικό πλαίσιο που ίσχυε κατά τον χρόνο σύναψής τους.

Χρωματιστά τιμολόγια

Οι πάροχοι τοποθετήθηκαν θετικά σε μια βασική πλευρά των προτεινόμενων αλλαγών, αυτή της θέσπισης χρωματικού κώδικα στα τιμολόγια, σε ανάλογη κατεύθυνση με την λιανική αγορά ρεύματος. Όπως εκτιμούν, συνιστά μέτρο που ενισχύει την διαφάνεια και διευκολύνει τους καταναλωτές να κατανοήσουν τα βασικά χαρακτηριστικά των προσφερόμενων προϊόντων.

Εφαρμογή ανά κατηγορία κατανάλωσης

Ταυτόχρονα όμως, οι εταιρείες υποστηρίζουν ότι τα ρυθμιστικά μέτρα για τα τιμολόγια δε θα πρέπει να αφορούν πελάτες μέσης και υψηλής πίεσης, ενώ σε ότι αφορά τη χαμηλή πίεση θα πρέπει να περιοριστούν στους πελάτες με ετήσια κατανάλωση έως και 1 GWh. Για τις υπόλοιπες κατηγορίες καταναλωτών, η επιβολή περιοριστικών ή τυποποιημένων όρων εκτιμάται ότι, “θα αναιρούσε τον διαπραγματευτικό χαρακτήρα των συμφωνιών τους”, γεγονός που αντιβαίνει τόσο τις αρχές της απελευθερωμένης αγοράς, όσο και το ισχύον ρυθμιστικό πλαίσιο. Αντιθέτως, αποτελεί “κρίσιμο παράγοντα για την λειτουργία της ανταγωνιστικής αγοράς”, η διατήρηση της δυνατότητας για τις συγκεκριμένες κατηγορίες πελατών να συνάπτουν εξατομικευμένες συμβάσεις.

Μονομερής τροποποίηση συμβάσεων

Την αντίθεσή τους εκφράζουν και σε ότι αφορά την πρόβλεψη για μονομερή τροποποίηση των συμβάσεων από τις εταιρείες. Συγκεκριμένα, με βάση το υφιστάμενο πλαίσιο, επιτρέπεται η μονομερής τροποποίηση των όρων της σύμβασης προμήθειας για σπουδαίο λόγο, υπό την προϋπόθεση της έγκαιρης και κατάλληλης ενημέρωσης του πελάτη, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη έγκριση από τη Ρυθμιστική Αρχή. Όπως τονίζουν εν τω συνόλω οι εκπρόσωποι της αγοράς, αυτό αποτελεί μια “ισορροπημένη και λειτουργική ρύθμιση”, καθώς διασφαλίζει επαρκώς “τη διαφάνεια και τα δικαιώματα του καταναλωτή, διατηρώντας ταυτόχρονα την αναγκαία ευελιξία των προμηθευτών να ανταποκρίνονται σε σημαντικές και ενίοτε αιφνίδιες μεταβολές του ενεργειακού περιβάλλοντος”.

Αντιθέτως, η προτεινόμενη ρύθμιση εισάγει διαδικασία προέγκρισης από τη ΡΑΑΕΥ, η οποία “δεν περιορίζεται μόνον στον έλεγχο της νομιμότητας της ενημέρωσης, αλλά θα προβαίνει και σε ουσιαστική κρίση περί της βασιμότητας του σπουδαίου λόγου τροποποίησης των όρων της σύμβασης”. Μια τέτοια πρακτική, καταλήγουν, θα συνεπαγόταν “σημαντικό διοικητικό και λειτουργικό βάρος για την αγορά”, ενώ χαρακτηρίζεται από τους προμηθευτές “υπέρμετρα παρεμβατική έως και ασύμβατη με το ενωσιακό δίκαιο”.

Προφορική σύναψη σύμβασης προμήθειας

Κατηγορηματική είναι επίσης η τοποθέτηση των εταιρειών σε ότι αφορά την προτεινόμενη απαγόρευση της δυνατότητας σύναψης συμβάσεων εξ αποστάσεως, με την αγορά να εκφράζει την έντονη αντίθεσή της.

Όπως αναφέρεται αναλυτικότερα, η μέθοδος αυτή αφενός, προβλέπεται ρητά και σαφώς στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, αποτελώντας ένα σύγχρονο, αποδεκτό και λειτουργικό μέσο σύναψης συμβάσεων. Αφετέρου, διαθέτει ισχυρές ασφαλιστικές δικλείδες και η διατήρησή της, με τις προβλεπόμενες εγγυήσεις, συνάδει και με τη ρητή επιδίωξη της ΡΑΑΕΥ για «ενίσχυση της απρόσκοπτης μετακίνησης των καταναλωτών».

Ως εκ τούτου, οι προμηθευτές επισημαίνουν πως, το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο, “σε συνδυασμό με τις εποπτικές αρμοδιότητες της Αρχής για την παρακολούθηση και επιβεβαίωση της συμμόρφωσης, εξασφαλίζει επαρκώς την προστασία των καταναλωτών σε υψηλό επίπεδο”.