Μείωση ΕΤΜΕΑΡ με Γερμανικό μοντέλο για τις ενεργοβόρους βιομηχανίες – Ετοιμάζεται Σχέδιο Προσαρμογής

Πρόγραμμα Σύγκλισης για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της Ε.Ε. σε σχέση με την ελάφρυνση του ενεργειακού κόστους της ενεργοβόρου βιομηχανίας προτίθεται να καταθέσει το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αποδεχόμενο τα σχετικά αιτήματα που έχουν υποβάλλει οι εκπρόσωποι του κλάδου.

Ωστόσο, παρά την πρόθεση της ηγεσίας του Υπουργείου να προχωρήσει σε αυτή την κίνηση, η οποία θα μειώσει κατά πολύ το ΕΤΜΕΑΡ που πληρώνουν οι βιομηχανίες, δεν έχει βρεθεί ακόμα ρεαλιστική λύση για να μην επιβαρυνθούν περισσότερο οι άλλες κατηγορίες που σήμερα πληρώνουν ΕΤΜΕΑΡ χαμηλότερο από τη μεσοσταθμική τιμή, δηλαδή οι μεγάλοι καταναλωτές της Μέσης Τάσης (ξενοδοχεία, αλυσίδες λιανικής, τράπεζες κ.λπ.), οι βιομηχανίες που δεν είναι εντάσεως ενέργειας, αλλά και οι αγρότες.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τις πληροφορίες του energypress, στις συναντήσεις των εκπροσώπων της ενεργοβόρου βιομηχανίας με τους επιτελείς του ΥΠΕΝ έχουν αποσπάσει τη δέσμευση ότι το Υπουργείο θα προχωρήσει πράγματι στην εκπόνηση Προγράμματος Σύγκλισης, με βάση μάλιστα το αντίστοιχο Γερμανικό μοντέλο. Το Πρόγραμμα Σύγκλισης είναι απαραίτητο βήμα για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 9 Απριλίου 2014 και στοχεύουν, κατά κύριο λόγο, στην υιοθέτηση μέτρων για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ενεργοβόρου ευρωπαϊκής βιομηχανίας σε αντιστάθμισμα των εφαρμοζόμενων πολιτικών στους τομείς ενέργειας και κλιματικής αλλαγής.

Στις κατευθυντήριες γραμμές υπάρχει η πρόβλεψη να τίθεται ανώτατο πλαφόν στις «πρόσθετες δαπάνες προς ΑΠΕ» (δηλαδή το ΕΤΜΕΑΡ) που πληρώνουν όσες επιχειρήσεις θεωρούνται ενεργοβόρες, και ειδικότερα όσες θεωρούνται «εντάσεως ηλεκτρικής ενέργειας» (electro-intensity).  Το πλαφόν αυτό είναι το 0,5% της προστιθέμενης αξίας κάθε επιχείρησης όταν η επιχείρηση πληρώνει σε ηλεκτρικό ρεύμα πάνω από το 20% των συνολικών δαπανών της, και 4% της προστιθέμενης αξίας όταν η επιχείρηση πληρώνει σε ηλεκτρικό ρεύμα πάνω από το 10% των συνολικών δαπανών της .

Σύμφωνα με γνώστες της αγοράς που μίλησαν με το energypress, η υιοθέτηση μιας τέτοιας ρύθμισης θα ωφελήσει τις μεγάλες ενεργοβόρες βιομηχανίες της Υψηλής Τάσης (μέταλλα, χαλυβουργίες, τσιμέντα κ.λπ.), αλλά και πολλές της Μέσης Τάσης, οι οποίες δεν καλύπτονται από την υφιστάμενη σήμερα εθνική ρύθμιση  (πλαφόν περίπου 1 εκατ. ευρώ ανά θέση κατανάλωσης).

Από την άλλη, η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει το πλεονέκτημα ότι δεν ωφελεί «οριζόντια» όλες τις μεγάλες επιχειρήσεις, παρά μόνον όσες είναι πραγματικά ενεργοβόρες, επιτρέποντας έτσι την άσκηση βιομηχανικής πολιτικής. Πρόκειται, δε, για ρύθμιση που προκρίνεται ευθέως από τις Γενικές Διευθύνσεις Ενέργειας και Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ωστόσο, εάν εφαρμοστούν οι κατευθυντήριες γραμμές για τις ενεργοβόρους επιχειρήσεις και τεθεί το παραπάνω ανώτατο πλαφόν στο ΕΤΜΕΑΡ που πληρώνουν, θα πρέπει να αυξηθεί το ΕΤΜΕΑΡ που πληρώνουν άλλες κατηγορίες καταναλωτών και συγκεκριμένα εκείνων των οποίων το ΕΤΜΕΑΡ βρίσκεται κάτω από τη μεσοσταθμική τιμή. Όπως προαναφέρθηκε, σε αυτή την κατηγορία καταλέγονται  μεγάλοι καταναλωτές της Μέσης Τάσης (ξενοδοχεία, αλυσίδες λιανικής, τράπεζες κ.λπ.), οι βιομηχανίες που δεν είναι εντάσεως ενέργειας, αλλά και οι αγρότες.

Οι πληροφορίες του energypress αναφέρουν ότι οι προσπάθειες του ΥΠΕΝ κατατείνουν στο να οργανώσει την κατάλληλη τεκμηρίωση ώστε να διατηρήσει και για αυτές τις κατηγορίες πελατών την ευνοϊκή μεταχείριση που έχουν και σήμερα. Προς την κατεύθυνση αυτή θα υπάρξει και εμπλοκή της ΡΑΕ.

Κίνδυνος ανάκτησης για το 2014 και 2015

Η υποβολή Προγράμματος Σύγκλισης θεωρείται απαραίτητη και για έναν επιπλέον λόγο: ΟΙ κατευθυντήριες γραμμές εκτός από τη θέσπιση του παραπάνω ανώτατου ορίου (0,5% και 4% της προστιθέμενης αξίας αντίστοιχα) προβλέπουν και ενιαία ελάχιστη τιμή ΕΤΜΕΑΡ για όλους τους επιλέξιμους καταναλωτές, τουλάχιστον ίση με το 15% της μεσοσταθμικής χρέωσης.

Όμως η χρέωση ΕΤΜΕΑΡ για τις επιχειρήσεις υψηλής τάσης για τα έτη 2014, 2015 και 2016 ισούται με το 11,43%, 11,3% και 13%, αντίστοιχα, της μεσοσταθμικής χρέωσης, συνεπώς, εγείρεται θέμα συμβατότητας με την παρ. 188 των κατευθυντήριων γραμμών. , Άλλωστε εκκρεμεί σχετική καταγγελία εις βάρος της χώρας μας, οπότε υπάρχει ο κίνδυνος να ζητήσει η Επιτροπή την ανάκτηση του ποσού της διαφοράς που μπορεί να θεωρηθεί παράνομη κρατική ενίσχυση.

Σε αντίστοιχη υπόθεση που έχει ανακύψει για την περίπτωση της γερμανικής βιομηχανίας και του μηχανισμού ενίσχυσης που εφαρμόστηκε εκεί (EEG Act 2012) η Επιτροπή έχει ήδη διατάξει την εν μέρει ανάκτηση της ενίσχυσης για το τμήμα που κρίθηκε ότι δεν είναι σύμφωνο με τα κριτήρια αναλογικότητας και επιλεξιμότητας των κατευθυντήριων γραμμών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι άλλες χώρες όπως η Γαλλία εφαρμόζουν το μειωμένο συντελεστή 0,5% της προστιθέμενης αξίας, χωρίς καμία διάκριση πλην της ελάχιστης ετήσιας κατανάλωσης.

Τα τιμολόγια

Πέραν του σοβαρότατου θέματος που έχει ανακύψει σε σχέση με την ΕΕ, πρέπει να σημειωθεί επιπλέον ότι η βιομηχανία προσερχόμενη στις διαπραγματεύσεις με τη ΔΕΗ, έχει προεξοφλήσει την πλήρη εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι εάν υπάρξει δυσμενής ανατροπή των δεδομένων που θα αυξάνει τα κόστη για τη βιομηχανία, τότε θα βρεθεί στον αέρα και το θέμα της υπογραφής των νέων τιμολογίων για την υψηλή τάση, που βρίσκονται σε εκκρεμότητα. Πολλώ μάλλον από τη στιγμή που και το μέτρο της διακοψιμότητας δεν φαίνεται να έχει για τη βιομηχανία τα οφέλη που ανέμενε.