Κύπρος: Νομικά κωλύματα διαχείρισης φυσικού αερίου

Νομικά εμπόδια εντοπίζει η Νομική Υπηρεσία του κράτους σε σχέση με το τελικό κείμενο της πρότασης νόμου σε ότι αφορά τη ρύθμιση της αγοράς του φυσικού αέριου στην οποία έγινε συγκερασμός των προτάσεων Νόμου του ΑΚΕΛ και του ΔΗΚΟ με τη συμβολή της ΡΑΕΚ και της ΔΕΦΑ.

Σύμφωνα με τη νέα πρόταση, η ΔΕΦΑ καθίσταται καθολικός παροχέας του φυσικού αερίου για την εσωτερική αγορά ενώ επαναφέρονται οι αρμοδιότητες στη ΡΑΕΚ από την οποία αφαιρέθηκαν το 2007.

Στην ουσία η ΡΑΕΚ θα έχει ρυθμιστικό ρόλο καθώς θα αναλάβει και ρόλο στην εξαγωγή φυσικού αερίου από τα κοιτάσματα της ΑΟΖ της Κύπρου.

Μιλώντας ενώπιον της κοινοβουλευτικής επιτροπής Εμπορίου ο εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας, Κωνσταντίνος Λουκούργος, ανέφερε ότι υπάρχει πρόβλημα συνταγματικότητας με βάση το άρθρο 25 του Συντάγματος. Σύμφωνα με τον κ. Λουκούργο μονοπωλιακό καθεστώς μπορεί να έχουν εταιρείες δημοσίου δικαίου ή το κράτος, σημειώνοντας ότι η ΔΕΦΑ είναι ιδιωτικού δικαίου.

Από την πλευρά του ο πρόεδρος της ΔΕΦΑ, Κώστας Ιωάννου, ανέφερε ότι το μονοπώλιο δεν απαγορεύεται ούτε σε δημόσιο κι ούτε σε ιδιωτικό δίκαιο.

Εξάλλου ο πρόεδρος της ΡΑΕΚ, Γιώργος Σιαμμάς, τόνισε ότι δεν μπορούν να μπαίνουν νομικά ζητήματα, προσθέτοντας ότι η έννοια της Ρυθμιστικής Αρχής είναι η έναρξη της διαδικασίας έλευσης φυσικού αερίου για ηλεκτροπαραγωγή και η μείωση της τιμής του ηλεκτρισμού.

Όπως αναφέρθηκε η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου με τη συμβολή της Νομικής Υπηρεσίας επεξεργάζεται τρία σενάρια.

Μελετάται το ενδεχόμενο, είτε θα μετατραπεί η ΔΕΦΑ σε εταιρεία δημοσίου δικαίου όπου κάτι θα είναι χρονοβόρο, να καταργηθεί το μονοπωλιακό καθεστώς ή θα αλλάξει άρθρο του Συντάγματος.

Κατά τη συνεδρία, αναφέρθηκε ότι δεν αποκλείεται η βουλή να εγκρίνει την πρόταση ως έχει, αγνοώντας τα θέματα συνταγματικότητας με την ελπίδα ότι δεν θα υπάρξει προσφυγή από οποιαδήποτε στο ανώτατο δικαστήριο.

Συμφωνία από τα κόμματα

Μετά το πέρας της συνεδρίασης μέλη της κοινοβουλευτικής επιτροπής Εμπορίου ανέφεραν ότι επιτεύχθηκε συμφωνία των πολιτικών δυνάμεων στην πρόταση νόμου.

Ο Πρόεδρος της επιτροπής Εμπορίου και βουλευτής του ΔΗΣΥ, Λευτέρης Χριστοφόρου, ανέφερε ότι υπήρξε ομονοούσα προσέγγιση σε σχέση με την πρόταση νόμου με την οποία διαχωρίζονται οι αρμοδιότητες της ΔΕΦΑ και της ΡΑΕΚ.

Εκ μέρους του ΑΚΕΛ ο βουλευτής, Κώστας Κώστα, σημείωσε ότι το κόμμα του θα αναμένει τη γνωμάτευση της Νομικής υπηρεσίας για προχωρήσει περαιτέρω.

Εξάλλου ο βουλευτής του ΔΗΚΟ, Άγγελος Βότσης, τόνισε ότι η κοινή πρόταση νόμου φαίνεται να έχει τη θετική συμβολή των πολιτικών δυνάμεων. «Δυσκολευόμαστε» είπε «με μια θέση της Εισαγγελίας, η οποία λέει ότι τα δύο Υπουργικά Συμβούλια και επί διακυβέρνησης Τάσσου Παπαδόπουλου αλλά και της διακυβέρνησης Δημήτρη Χριστόφια που με αποφάσεις τους ίδρυσαν τη ΔΕΦΑ, παράτυπα και αντισυνταγματικά της είχαν δώσει τις μονοπωλιακές εξουσίες που έχει».

Επισήμάνε παράλληλα ότι η Νομική Υπηρεσία μετά από χρόνια από την ημέρα ίδρυσης της ΔΕΦΑ προβάλλει θέματα συνταγματικότητας σε σχέση με το ότι η ΔΕΦΑ είναι δημόσια επιχείρηση η οποία έχει ιδρυθεί με βάση το ιδιωτικό δίκαιο και όχι το δημόσιο δίκαιο όπως προβλέπει το Σύνταγμα.

Η ΕΔΕΚ δια του βουλευτή της Νίκου Νικολαΐδη, επισήμανε ότι η νέα πρόταση καθορίζει νομοθετικά, τόσο τις αρμοδιότητες της ΔΕΦΑ για την εισαγωγή και εμπορία του φυσικού αερίου και επαναφέρει τις ρυθμιστικές αρμοδιότητες της ΡΑΕΚ.

Σε σχέση με τις υποδείξεις της Νομικής υπηρεσίας, ανέφερε ότι η ασυμβατότητα ανατρέπει την όλη κατάσταση γι’ αυτό θα πρέπει να εξευρεθούν λύσεις οι οποίες θα προνοούν, είτε την κατάργηση του μονοπωλίου της ΔΕΦΑ, είτε την μετατροπή της ΔΕΦΑ σε οργανισμό δημοσίου δικαίου, είτε την τροποποίηση του σχετικού άρθρου του Συντάγματος.
(ΠΗΓΗ: Της Ελευθερίας Παϊζάνου, stockwatch.com.cy, 14/3/2012)