Νέοι κανόνες στην Κίνα και οι συνέπειες για το κόστος φωτοβολταϊκών και μπαταριών

Η πολιτική της Κίνας για τα φωτοβολταϊκά και τις μπαταρίες είναι πρωτίστως μια βιομηχανική πολιτική. Η πολιτική αυτή εστιάζει στο να στρέψει την παραγωγή σε πιο αποδοτικά προϊόντα και να εξωθήσει εκτός αγοράς τα λιγότερα αποδοτικά. Οι επιθυμητοί στόχοι επιτυγχάνονται από ένα συνδυασμό προτύπων και φορολογικής πολιτικής. Η τελευταία τέτοια κίνηση ήρθε μέσα στο καλοκαίρι, οπότε και ψηφίστηκαν τρία νέα υποχρεωτικά πρότυπα που επηρεάζουν τη βιομηχανία φωτοβολταϊκών. 

Τα νέα πρότυπα μπαίνουν σε ισχύ από 1.1.2027. Για τα φωτοβολταϊκά πλαίσια, τα ελάχιστα όρια απόδοσης μετατροπής της εμπρόσθιας όψης είναι:

• 23,2% για πλαίσια τεχνολογίας TOPCon
• 23,2% για πλαίσια HJT (heterojunction)
• 23,5% για πλαίσια BC (back contact)

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι πρόκειται για κατώτατα όρια απόδοσης και όχι για απόλυτες απαιτήσεις ισχύος. Για παράδειγμα, ένα πλαίσιο διαστάσεων 2382×1134 mm, με απόδοση 23,2% αντιστοιχεί σε ισχύ περίπου 627 W. Με βάση τις συνήθεις κλίμακες ισχύος (ανά 5 W), η τιμή αυτή αντιστοιχεί σε περίπου 630 W. Ωστόσο, πλαίσια μικρότερων διαστάσεων ενδέχεται να έχουν χαμηλότερη ονομαστική ισχύ, πληρώντας παράλληλα το ίδιο πρότυπο απόδοσης. Συνεπώς, ο νέος κανόνας δεν πρέπει να ερμηνεύεται απλώς ως απαγόρευση για όλα τα πλαίσια ισχύος κάτω των 630 W.

Η Κίνα ανακοίνωσε επίσης ότι τα φωτοβολταϊκά στοιχεία και πλαίσια θα υπόκεινται σε φόρο κατανάλωσης 2% από την 1^η Απριλίου 2027, ο οποίος θα αυξηθεί στο 4% από την 1^η Απριλίου 2028.

Παράλληλα, τα στοιχεία περοβσκίτη, τα στοιχεία πολλαπλών διατάξεων (tandem) και τα στοιχεία αρσενιούχου γαλλίου θα τύχουν προσωρινών εξαιρέσεων έως το τέλος του 2028, εφόσον πληρούν τις ισχύουσες τεχνικές προδιαγραφές.

Η πολιτική αυτή στέλνει δύο σαφή μηνύματα. Πρώτον, οι ώριμες τεχνολογίες θα κληθούν να ανταγωνιστούν με βάση πιο βιώσιμες δομές κόστους. Δεύτερον, οι τεχνολογίες επόμενης γενιάς θα αποκτήσουν πρόσθετα περιθώρια ανάπτυξης και εμπορικής αξιοποίησης. Οι συνέπειες της πολιτικής αυτής μπορούν να συνοψιστούν στα εξής:

1. Μεγαλύτερη διαφοροποίηση τιμών

Τα προϊόντα χαμηλότερης απόδοσης και τα παλαιότερα αποθέματα ενδέχεται αρχικά να αντιμετωπίσουν ισχυρότερες πιέσεις για μειώσεις τιμών, καθώς οι κατασκευαστές προετοιμάζονται για τα νέα πρότυπα. Παράλληλα, τα φωτοβολταϊκά πλαίσια υψηλής απόδοσης που πληρούν τις προδιαγραφές είναι πιθανό να διατηρήσουν ισχυρότερες τιμές και ζήτηση.

2. Υψηλότερο κατώτατο όριο τιμών στον κλάδο

Οι υποχρεωτικές απαιτήσεις απόδοσης, οι αναβαθμίσεις της παραγωγής και το πρόσθετο φορολογικό κόστος θα καταστήσουν ολοένα και πιο δύσκολη τη διατήρηση τιμών κάτω από το εύλογο κόστος παραγωγής. Αυτό δεν συνεπάγεται απαραίτητα σημαντική άνοδο των τιμών. Σημαίνει, ωστόσο, ότι ενδέχεται να περιοριστούν τα περιθώρια για συνεχείς μειώσεις τιμών που οδηγούν σε ζημίες.

3. Ταχύτερη συγκέντρωση του κλάδου

Οι κατασκευαστές που διαθέτουν προηγμένες γραμμές παραγωγής, χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας, αυστηρότερο ποιοτικό έλεγχο και υγιέστερα οικονομικά στοιχεία θα βρίσκονται σε πλεονεκτική θέση. Οι λιγότερο αποδοτικές μονάδες ενδέχεται να χρειαστεί να προχωρήσουν σε αναβαθμίσεις, να μειώσουν την παραγωγή ή να αποχωρήσουν από την αγορά.

Ο άμεσος αντίκτυπος των νέων προτύπων όσον αφορά τη συμμόρφωση αφορά κυρίως την εγχώρια αγορά της Κίνας. Ωστόσο, η επιρροή τους ενδέχεται σταδιακά να επεκταθεί και στις αγορές του εξωτερικού.

Οι αλλαγές στις μπαταρίες

Από 1^η Σεπτεμβρίου 2026, η Κίνα επιβάλλει φόρο κατανάλωσης 2% στις μπαταρίες ιόντων λιθίου, ενώ από 1^η Σεπτεμβρίου 2027 ο συντελεστής του εγχώριου φόρου αυξάνεται στο 4%. Μέχρι τώρα, οι εν λόγω μπαταρίες απαλλάσσονταν πλήρως από τον φόρο κατανάλωσης 4%, βάσει κατευθυντήριων γραμμών που είχαν θεσπιστεί το 2015. 

Θυμίζουμε ότι από 1^η Απριλίου 2026, η επιστροφή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) για τις εξαγωγές μπαταριών μειώθηκε από το 9% στο 6% και από 1^η Ιανουαρίου 2027 η επιστροφή φόρου των μπαταριών προς εξαγωγή πέφτει στο 0%, καταργούμενη πλήρως.