Χάρης Φλουδόπουλος: Παραμένουν υπό τον έλεγχο του κράτους τα δίκτυα φ.α., ηλεκτρισμού

Λίγο πολύ, είχαν γίνει γνωστές οι προβλέψεις του περίφημου ενεργειακού νομοσχεδίου γύρω από το κομμάτι του ηλεκτρισμού. Χθες ωστόσο κατά την παρουσίαση του τελικού κειμένου που θα πάρει το δρόμο για τη βουλή, ξεκαθάρισαν και ορισμένες απορίες που υπήρχαν σχετικά με την αγορά του φυσικού αερίου, με εξαιρετικό ενδιαφέρον, ενόψει και της αποκρατικοποίησης της ΔΕΠΑ, που βρίσκεται σε εξέλιξη.

Έτσι, σύμφωνα με το κείμενο του νομοσχεδίου, ο ΔΕΣΦΑ θα παραμείνει υπό τον έλεγχο του Δημοσίου άμεσα ή έμμεσα, ενώ οποιαδήποτε απόφαση μείζονος σημασίας σε σχέση με τα δίκτυα θα μπορεί να λαμβάνεται από διοίκηση στην οποία την πλειοψηφία θα έχει το δημόσιο. Δηλαδή το νέο νομοσχέδιο, παρότι προκρίνει όπως είχε αποκαλύψει το Capital.gr τη λύση ΙΤΟ, δηλαδή διατηρεί την ενιαία δομή ΔΕΠΑ ΔΕΣΦΑ, παρά ταύτα περιλαμβάνει δικλείδες διατήρησης του ελέγχου του δημοσίου επί των δικτύων.

Συγκεκριμένα το νομοσχέδιο προβλέπει ότι ο ΔΕΣΦΑ τελεί πάντοτε υπό τον άμεσο ή έμμεσο έλεγχο του Δημοσίου και επιπλέον ορίζει ότι οι σημαντικές αποφάσεις που αφορούν τη διαχείριση του δικτύου, λαμβάνονται από το Δημόσιο: «οποιαδήποτε μεταβίβαση μετοχών η οποία επάγεται τη μεταβολή στον δημόσιο έλεγχο του ΔΕΣΦΑ ΑΕ συντελείται μόνο εφόσον διασφαλίζεται καταστατικά ότι η διοίκηση τής εταιρείας ασκείται κατά πλειοψηφία από μέλη που διορίζονται από το Δημόσιο ή/και ότι η λήψη μείζονος σημασίας αποφάσεων που ανάγονται στη διαχείριση του δικτύου γίνεται μόνον με τη σύμφωνη γνώμη του Δημοσίου» αναφέρει αναλυτικά το επίμαχο άρθρο του νομοσχεδίου.

Η διαχείριση του συστήματος παραμένει στο ΔΕΣΦΑ ενώ προβλέπονται ρήτρες ανεξαρτησίας, πιστοποίηση και καθορισμός των σχέσεων μεταξύ της ΔΕΠΑ και του ΔΕΣΦΑ στο πλαίσιο του μοντέλου του ανεξάρτητου διαχειριστή μεταφοράς (ΙΤΟ).

Και στο φυσικό αέριο πάντως, προβλέπεται ότι σε περίπτωση που ο ΔΕΣΦΑ καταρτίσει πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου που εφόσον δεν το υλοποιήσει τότε υπάρχει η δυνατότητα τα έργα να πραγματοποιηθούν με τη συμμετοχή τρίτων, εφόσον αυτό αποφασιστεί από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας.

Συγκεκριμένα το νομοσχέδιο αναφέρει ότι «σε περίπτωση που ο ΔΕΣΦΑ ΑΕ δεν εκτελέσει μία επένδυση... η ΡΑΕ δύναται να λάβει τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει την εκτέλεση της επένδυσης...:

(α) Να απαιτήσει από τον ΔΕΣΦΑ ΑΕ να εκτελέσει την εν λόγω επένδυση.

(β) Να διοργανώσει διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών, ανοικτή σε κάθε επενδυτή για την εν λόγω επένδυση.

(γ) Να υποχρεώσει τον ΔΕΣΦΑ ΑΕ να δεχθεί αύξηση κεφαλαίου προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι απαραίτητες επενδύσεις και να επιτραπεί σε ανεξάρτητους επενδυτές να συμμετάσχουν στο κεφάλαιό του.

Ηλεκτρισμός

Αντίστοιχη πρόβλεψη όπως και για το ΔΕΣΦΑ στο φυσικό αέριο, υπάρχει και στον ηλεκτρισμό για τη νέα θυγατρική της ΔΕΗ που διαδέχεται το ΔΕΣΜΗΕ ως ιδιοκτήτρια και διαχειρίστρια του δικτύου, τον ΑΔΜΗΕ. Ειδικότερα προβλέπεται ρητά ότι ο ΑΔΜΗΕ παραμένει υπό τον άμεσο ή έμμεσο έλεγχο του δημοσίου και οι μείζονος σημασίας αποφάσεις ασκούνται κατά πλειοψηφία από μέλη που διορίζονται από το δημόσιο ή μόνο με τη σύμφωνη γνώμη του δημοσίου.

Στο νομοσχέδιο ως γνωστόν επιλέγεται για την αγορά του ηλεκτρισμού η λύση του διαχωρισμού ΙΤΟ, δηλαδή ο ιδιοκτήτης και διαχειριστής των δικτύων παραμένει θυγατρική της ΔΕΗ, και επιπλέον θα λειτουργεί την αγορά.

Πάντως στο νομοσχέδιο προβλέπεται η δυνατότητα να παραχωρηθεί σε τρίτους ποσοστό της εταιρείας, πάντοτε όμως η εταιρεία θα παραμένει υπό το άμεσο ή έμμεσο έλεγχο του Δημοσίου.

Οι φορείς που δημιουργούνται στον ηλεκτρισμό με το ν/σ είναι πολυάριθμοι και είναι συνοπτικά:

- Ο ΑΔΜΗΕ Α.Ε. δηλαδή η θυγατρική της ΔΕΗ που θα έχει την κυριότητα του δικτύου μεταφοράς και τη διαχείρισή του

- Το Εποπτικό Συμβούλιο του ΑΔΜΗΕ

- Ο Υπεύθυνος Συμμόρφωσης του ΑΔΜΗΕ

- Ο ΛΑΓΗΕ Α.Ε. δηλαδή η εταιρεία που θα είναι ο λειτουργός της αγοράς

- Η Συμβουλευτική Επιτροπή του ΑΔΜΗΕ και του ΛΑΓΗΕ

- ΔΕΔΔΗΕ δηλαδή ο διαχειριστής δικτύου διανομής

- Ο Υπεύθυνος Συμμόρφωσης του ΔΕΔΔΗΕ.

Όπως και στο ΔΕΣΦΑ έτσι και στον ΑΔΜΗΕ, προβλέπεται η κατάρτιση προγράμματος ανάπτυξης του δικτύου που εφόσον δεν υλοποιηθεί τότε η ΡΑΕ επιλέγει μέτρα όπως:

- να επιβάλλει στον ΑΔΜΗΕ να εκτελέσει τις εν λόγω επενδύσεις

- να οργανώνει ανοικτό διαγωνισμό για τις εν λόγω επενδύσεις

- να υποχρεώσει τον ΑΔΜΗΕ να προβεί σε αύξηση κεφαλαίου για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων με δυνατότητα συμμετοχής ανεξάρτητων επενδυτών.

(Capital, 12/5/2011)