Κλιμακωτή μείωση του φόρου κατανάλωσης πετρελαιοειδών προτείνει ο Σιούφας

Τη δημιουργία ενός αυτόματου μηχανισμού σταθεροποίησης των εσόδων που προκύπτουν από τη φορολογία των πετρελαϊκών προϊόντων, ο οποίος θα ενεργοποιούταν σε περιόδους με μεγάλη αύξηση της διεθνούς τιμής του πετρελαίου, επαπροτείνει με ανακοίνωσή του ο πρώην Πρόεδρος του Ελληνικού Κοινοβουλίου και πρώην υπουργός Ανάπτυξης, Δημήτρης Σιούφας.

Ο κ. Σιούφας τονίζει ότι η διατήρηση της τιμής του πετρελαίου πάνω από τα 110 δολάρια το βαρέλι - κυρίως εξαιτίας των εξελίξεων στη Μέση Ανατολή - αποτελεί έναν επιπλέον ανασχετικό παράγοντα για την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας.

Σημειωτέον, η εν λόγω πρόταση είχε κατατεθεί ξανά από τον ίδιο τον Σεπτέμβριο του 2004 στο Συμβούλιο των Υπουργών Ανταγωνιστικότητας της ΕΕ.

Όπως επισημαίνει ο κ. Σιούφας, «το τελευταίο χρονικό διάστημα, παρατηρείται η εκτίναξη των διεθνών τιμών πετρελαίου, με τη τιμή του brent να κινείται άνω των 110 δολαρίων το βαρέλι. Οι εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και το Ιράκ, δεν προοιωνίζουν, ηρεμία στις αγορές για μεγάλο χρονικό διάστημα.

Η διατήρηση της τιμής του πετρελαίου στα επίπεδα αυτά αποτελεί απειλή για τις οικονομίες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδιαίτερα για τις χώρες του Ευρωπαϊκού Νότου που έχουν υψηλή εξάρτηση από εισαγωγές πετρελαίου και λοιπών υδρογονανθράκων.

Ιδιαίτερα για τη χώρα μας, η οποία παρά τη σημαντική βελτίωση κατά τη τελευταία δεκαετία παραμένει εξαρτώμενη σε σημαντικό βαθμό από εισαγόμενους ενεργειακούς πόρους, η υψηλή τιμή του πετρελαίου αποτελεί έναν επιπρόσθετο ανασχετικό παράγοντα για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οικονομίας, ενώ έχει πολλαπλές δυσμενείς επιπτώσεις στο κόστος λειτουργίας των επιχειρήσεων και διαβίωσης των πολιτών.

Επαναφέρω την πρόταση που είχα επεξεργασθεί και καταθέσει, ως υπουργός Ανάπτυξης, σε συνεννόηση με τον τότε Πρωθυπουργό Κώστα Καραμανλή και τον τότε υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών Γιώργο Αλογοσκούφη, το Μάιο του 2004 και επανακαταθέσει το Σεπτέμβριο του 2004, προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο Συμβούλιο Υπουργών για την Ανταγωνιστικότητα των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τότε προτάθηκε η δημιουργία ενός αυτόματου μηχανισμού σταθεροποίησης των εσόδων που προκύπτουν από τη φορολογία των πετρελαϊκών προϊόντων, ο οποίος θα ενεργοποιούταν σε περιόδους με μεγάλη αύξηση της διεθνούς τιμής του πετρελαίου.

Δηλαδή, όταν η διεθνής τιμή του πετρελαίου αυξανόταν πέρα από κάποιο όριο, οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα μπορούσαν δυνητικά να μειώνουν κλιμακωτά τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, συγκρατώντας τις τιμές τους και αποτρέποντας παράλληλα κερδοσκοπικές τάσεις στην αγορά.

Δεδομένου ότι η αγορά πετρελαιοειδών είναι απελευθερωμένη στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις αρχές της δεκαετίας του ’90, οι μοναδικές παρεμβατικές πολιτικές στην αγορά των καυσίμων, στο επίπεδο της διαμόρφωσης των τιμών τους, αφορούν κυρίως τον καθορισμό της φορολογικής επιβάρυνσης που σε μεγάλο βαθμό επηρεάζουν και διαμορφώνουν τις τελικές τιμές που καταβάλλουν οι καταναλωτές.

Σημειώνεται, ότι όταν ανέλαβα την πρωτοβουλία αυτή η τιμή brent ανερχόταν περίπου στο επίπεδο των 40 δολαρίων το βαρέλι, η μέση τιμή της βενζίνης ανά λίτρο χαμηλότερη από τα 80 λεπτά (σήμερα είναι αυξημένη κατά 110% σε σχέση με τον Σεπτέμβριο του 2004) και ο ειδικός φόρος κατανάλωσης του πετρελαίου θέρμανσης μόλις σε 2,1 λεπτά ανά λίτρο έναντι 33 λεπτών του ευρώ σήμερα.

Τελικώς ,η πρόταση δεν έγινε αποδεκτή από το Συμβούλιο των Υπουργών Οικονομικών (Ecofin), καθώς τότε οι ευρωπαϊκές οικονομίες αναπτύσσονταν με υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης και για πολλούς ευρωπαίους υπουργούς ήταν μια ευκαιρία για την είσπραξη αυξημένων εσόδων από ΦΠΑ και ειδικό φόρο κατανάλωσης πετρελαϊκών προϊόντων.

Ωστόσο σήμερα που η τιμή του brent έχει τριπλασιαστεί, η υιοθέτηση της πρότασης αυτής θα συμβάλει στη συγκράτηση των τιμών των πετρελαιοειδών, ενώ θα έχει ουδέτερα δημοσιονομικά αποτελέσματα, καθώς με τον τρόπο αυτό θα αποτραπεί η περαιτέρω μείωση της κατανάλωσης.

Άλλωστε, όπως αποδείχθηκε με την περίπτωση της υπέρμετρης αύξησης της φορολογίας στο πετρέλαιο θέρμανσης κατά την τελευταία τετραετία, και το Δημόσιο δεν κέρδισε έσοδα και οι επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά ήταν δραματικές.

Υπενθυμίζω ότι η αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ, το 2010, από 19% σε 23% και οι διαδοχικές αυξήσεις του ειδικού φόρου κατανάλωσης το 2011 και το 2012, είχαν ως αποτέλεσμα η συνολική φορολογική επιβάρυνση ανά λίτρο πετρελαίου θέρμανσης στην περίοδο 2010-2013 να αυξηθεί από 13 λεπτά σε 57 λεπτά του ευρώ ανά λίτρο, οδηγώντας σε αύξηση της λιανικής τιμής του σχεδόν κατά 100%.

Ωστόσο, η δραματική μείωση της κατανάλωσης το 2013 σε σχέση με το 2009 κατά 74% είχε ως αποτέλεσμα τα φορολογικά έσοδα να κινούνται στα επίπεδα του 2009.

Εκτιμώ ότι είναι η κατάλληλη χρονική στιγμή, η κυβέρνηση, ο υπουργός Οικονομικών και ο υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής να αναλάβουν πρωτοβουλία στην κατεύθυνση αυτή, προσαρμόζοντας την τότε πρόταση για τη καθιέρωση αυτόματου μηχανισμού σταθεροποίησης των φορολογικών εσόδων από τα πετρελαιοειδή στα σημερινά δεδομένα, και θέτοντας ως βάση για την ενεργοποίησή της ένα συγκεκριμένο επίπεδο τιμής του brent (πχ 90 δολάρια το βαρέλι). Δεν μπορεί κεντρικό θέμα στην Ευρώπη να είναι η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα και να μην ασχολούνται, τόσο οι Ευρωπαϊκές ηγεσίες όσο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με τον κατεξοχήν παράγοντα, που επηρεάζει τόσο την ανταγωνιστικότητα όσο και την ανάπτυξη, το κόστος της ενέργειας. Και στις επιχειρήσεις και στα νοικοκυριά. Είναι τόσο προφανή τα οφέλη και για τις οικονομίες κάθε κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και για την Ελληνική οικονομία στις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά, θα είναι σημαντικά δίχως ουσιαστικά κανένα δημοσιονομικό κόστος.

Θεωρώ μια πρωτοβουλία σε αυτή τη λογική και προς αυτή την κατεύθυνση από την κυβέρνηση και απαραίτητη και επιβεβλημένη».

---------------------

Διαβάστε στην ΑΡΙΣΤΕΡΗ ΣΤΗΛΗ ολόκληρη την πρόταση του κ. Σιούφα που είχε καταθέσει στο Συμβούλιο Υπουργών Ανταγωνιστικότητας