Πίσω από τις λέξεις της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-ΗΠΑ – Οι ενεργειακές πτυχές

«Ας μην κολλάμε σε όλους αυτούς τους αριθμούς», δήλωσε αξιωματούχος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, απαντώντας στις ανησυχίες σχετικά με τη σκοπιμότητα αλλά και το πόσο εφικτή είναι η ενεργειακή συμφωνίας ύψους 750 δισεκατομμυρίων δολαρίων που συμφωνήθηκε με τις ΗΠΑ.

 «Η τιμή [αγοράς] θα καθοριστεί από την αγορά, όχι από την επιτροπή και σίγουρα όχι τρία χρόνια νωρίτερα», πρόσθεσε, σημειώνοντας ότι το βασικό ποσό δεν περιλαμβάνει μόνο το LNG, αλλά και άλλα ενεργειακά προϊόντα όπως το πετρέλαιο. 

Το μη χείρον βέλτιστον ή μια κακή συμφωνία;

Το καλύτερο που μπορεί να ειπωθεί για την εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ τουλάχιστον από ευρωπαϊκή οπτική γωνία — είναι ότι θα μπορούσε να ήταν πολύ χειρότερη.

Άλλωστε, ο δασμός 15% που θα επιβάλλει τώρα η Αμερική σε σχεδόν όλες τις ευρωπαϊκές εισαγωγές είναι ο μισός από τον δασμό 30% που είχε απειλήσει να επιβάλει ο Ντόναλντ Τραμπ από την 1η Αυγούστου. Επίσης, δεν είναι υψηλότερος από τους βασικούς δασμούς που επιβάλλει ο πρόεδρος των ΗΠΑ σε πολλούς άλλους εμπορικούς εταίρους, επομένως η Ευρωπαϊκή Ένωση θα υποστεί μικρό ανταγωνιστικό μειονέκτημα. 

Σίγουρα, οι νέοι φόροι αποτελούν πλήγμα, αλλά τουλάχιστον αυτό ρίχνει μια γραμμή κάτω από την αβεβαιότητα που επικρατεί στο διατλαντικό εμπόριο μέχρι στιγμής φέτος.  

Ωστόσο, ουδείς μπορεί να αμφισβητήσει ότι αυτή ήταν μια εντελώς κακή συμφωνία για την ΕΕ . Όταν το Ηνωμένο Βασίλειο συμφώνησε σε δασμούς 10%, οι Βρυξέλλες επέμειναν ότι δεν θα δεχόταν ποτέ τόσο ταπεινωτικούς όρους . Τώρα η ΕΕ δεν κατάφερε να διαπραγματευτεί ούτε αυτό. Η Goldman Sachs λέει ότι το πλήγμα στην οικονομία της ευρωζώνης από τη συμφωνία θα είναι περίπου 0,4 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ μέχρι το τέλος του 2026. Αλλά το πιο σημαντικό είναι ότι η συμφωνία σηματοδοτεί ένα ορόσημο στις σχέσεις ΗΠΑ-ΕΕ που είναι πιθανό να έχει συνέπειες που θα αντηχούν πολύ μετά την έναρξη ισχύος των δασμών. Ουσιαστικά, η Η συμφωνία τερματίζει 80 χρόνια προόδου προς τη μείωση των διατλαντικών εμπορικών φραγμών και την εμβάθυνση των οικονομικών δεσμών. 

Η ενέργεια στο επίκεντρο

Όπως είχε διαφανεί από την ημέρα που ο Τραμπ εξέφρασε την επιθυμία να επιβάλει ένα παγκόσμιο δασμολογικό κρεσέντο, η ενέργεια έχει ένα κομβικό ρόλο στη διατλαντική αυτή συμφωνία. Βέβαια, όταν η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν υποσχόταν να αγοράσει περισσότερο LNG από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ουδείς μπορούσε να φανταστεί το δυσθεώρητο ποσό των 750 δισ. ευρώ  σε μία τριετία.

Για αυτό και όσες αναλύσεις έχουν γίνει μέχρι στιγμής δείχνουν ότι τα νούμερα,  πολύ απλά δεν… βγαίνουν!

Διευκρινήσεις

Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ήδη ένας από τους βασικούς ενεργειακούς εταίρους της ΕΕ και, με διαφορά, ο πρώτος προμηθευτής υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), καλύπτοντας το 55% των εισαγωγών LNG της ΕΕ μέχρι στιγμής το 2025. Οι ΗΠΑ είναι επίσης ο πρώτος προμηθευτής πετρελαίου της ΕΕ (17% των συνολικών εισαγωγών της ΕΕ το 2024) και βασικός προμηθευτής πυρηνικών καυσίμων και σχετικών υπηρεσιών, με εξαγωγές αξίας περίπου 700 εκατομμυρίων ευρώ προς την ΕΕ το 2024.

Η συνολική δυναμικότητα εισαγωγών LNG της ΕΕ ανέρχεται πλέον σε περίπου 250 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα ετησίως, δηλαδή υπερδιπλάσια από τις τρέχουσες ετήσιες εισαγωγές. Ειδικότερα, μεταξύ 2022 και 2024, τέθηκαν σε λειτουργία 12 νέοι τερματικοί σταθμοί LNG και 6 έργα επέκτασης σε όλη την ΕΕ, προσθέτοντας 70 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα δυναμικότητας. Για να γίνει αντιληπτό, η ΕΕ έχει εισάγει περίπου 50 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα LNG ετησίως από τις ΗΠΑ τα τελευταία χρόνια.

Αυτή τη στιγμή, 13 κράτη-μέλη, μεταξύ αυτών και η Ελλάδα, διαθέτουν την απαραίτητη υποδομή για εισαγωγές LNG. Η ΕΕ διαθέτει επαρκή πλεονάζουσα δυναμικότητα για να δεχτεί πρόσθετες εισαγωγές LNG, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τις ΗΠΑ, με σκοπό την αντικατάσταση των ρωσικών εισαγωγών φυσικού αερίου.

Τι προβλέπει η εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ για την ενέργεια;

Σε μια προσπάθεια να διασκεδάσει τις ανησυχίες που υπάρχουν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επεδίωξε να δώσει κάποιες διευκρινήσεις, τονίζοντας ότι η πολιτική συμφωνία μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ θα ενισχύσει περαιτέρω τη συνεργασία για τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας.

Τονίζει στην ανακοίνωσή της, ότι η συμφωνία προβλέπει την πρόθεση για προμήθεια μεγαλύτερων ποσοτήτων LNG, πετρελαίου και πυρηνικών καυσίμων από τις ΗΠΑ, καθώς και προηγμένων τεχνολογιών και επενδύσεων τα επόμενα τρία χρόνια, μέχρι το τέλος του 2028. Η προβλεπόμενη συνολική αξία ανέρχεται στα περίπου 750 δισεκατομμύρια δολάρια (περίπου 700 δισεκατομμύρια ευρώ) για όλη την περίοδο, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του σχεδίου REPowerEU και του Οδικού Χάρτη για την πλήρη αντικατάσταση όλων των ρωσικών ενεργειακών εισαγωγών. Αναφέρει δε, ότι οι συγκεκριμένες εκτιμήσεις αντικατοπτρίζουν τη δύναμη της ενεργειακής συνεργασίας με τις ΗΠΑ, που έχουν εξελιχθεί στον κύριο προμηθευτή πετρελαίου και LNG της ΕΕ. 

Η συμφωνία βασίζεται επίσης σε εκτεταμένες συνεργασίες με κράτη-μέλη της ΕΕ, τη βιομηχανία και άλλους εμπλεκόμενους φορείς για τον εντοπισμό των ενεργειακών αναγκών ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης ενεργειακή ανεξαρτησία της ΕΕ από τη Ρωσία, η ενεργειακή ασφάλεια της Ευρώπης και χαμηλότερες τιμές για πολίτες και επιχειρήσεις.

Η προετοιμασία

Από την υιοθέτηση του Σχεδίου Δράσης για Προσιτή Ενέργεια τον Φεβρουάριο του 2025, η Επιτροπή εργάζεται εντατικά με προμηθευτές LNG των ΗΠΑ. Χάρη σε αυτή την προετοιμασία, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει μια εξειδικευμένη διαδικασία – AggregateEU – για τη συγκέντρωση ζήτησης από ευρωπαϊκές οντότητες και την αντιστοίχισή της με ανταγωνιστικές προσφορές LNG από τις ΗΠΑ για την περίοδο 2025 έως 2050.

Το AggregateEU αποτελεί τη βασική πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη συγκέντρωση ζήτησης και τον συντονισμένο εφοδιασμό φυσικού αερίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στο πλαίσιο της Ενεργειακής Πλατφόρμας της ΕΕ, η οποία ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2023, με στόχο την ποικιλοποίηση, ασφάλεια και συντονισμό της ενεργειακής προσφοράς.

Ενώ η Επιτροπή διευκολύνει τις επαφές μεταξύ αγοραστών και πωλητών της ΕΕ, οι εμπορικές αποφάσεις ανήκουν φυσικά στις ίδιες τις επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, οι ΗΠΑ θα πρέπει να υποστηρίξουν αυτές τις αγορές διασφαλίζοντας απεριόριστη πρόσβαση και επαρκή παραγωγική και εξαγωγική ικανότητα.

Ανάλυση αριθμών

Η Κομισιόν εξηγεί ότι το ποσό των 250 δισεκατομμυρίων δολαρίων ετησίως για τα επόμενα 3 χρόνια αποτελεί την εκτιμώμενη μέση αξία των συνολικών ενεργειακών εισαγωγών της ΕΕ από τις ΗΠΑ, βασισμένη σε εμπεριστατωμένη αξιολόγηση που έλαβε υπόψη τα εξής:

• Τρέχοντες όγκοι εισαγωγών LNG, πετρελαίου, πυρηνικών καυσίμων και σχετικών υπηρεσιών από τις ΗΠΑ, που ήδη ανέρχονται σε περίπου 90–100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως. Παράλληλα, συνεχίζεται η διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών και οι επενδύσεις στην καθαρή ενεργειακή μετάβαση.
• Εκτιμώμενοι πρόσθετοι όγκοι πετρελαίου, φυσικού αερίου και πυρηνικών καυσίμων, στο πλαίσιο της απεξάρτησης από ρωσικά ορυκτά καύσιμα. Το 2024, η ΕΕ εξακολουθούσε να εισάγει περίπου 22 δισ. ευρώ σε ορυκτά καύσιμα και 700 εκατ. ευρώ σε πυρηνικά προϊόντα από τη Ρωσία.
• Βασικές επενδύσεις, υπηρεσίες και εξαγωγές τεχνολογίας ενέργειας από τις ΗΠΑ προς την ΕΕ, ιδιαίτερα στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των Συμβατικών και Μικρών Μονάδων Αντιδραστήρων (SMRs), όπου ήδη υπάρχουν σαφείς ενδείξεις συμμετοχής αμερικανικών εταιρειών.

Παρότι έχουν αναπτυχθεί αξιόπιστες προβλέψεις, οι τελικοί όγκοι και η κατανομή μεταξύ πετρελαίου, LNG και πυρηνικών προϊόντων θα εξαρτηθούν από διάφορους παράγοντες, όπως οι τιμές εμπορευμάτων, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες, οι τελικές επενδυτικές αποφάσεις (FID) των έργων κ.λπ. Αυτά θα προσδιοριστούν από τις εμπορικές συναλλαγές.

Δέσμευση στους στόχους απανθρακοποίησης της ΕΕ

Μάλιστα, η Επιτροπή σπεύδει να τονίσει στην ανακοίνωσή της ότι η εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ δεν υπονομεύει την αποφασιστικότητα της ΕΕ να απανθρακοποιήσει τις οικονομίες εντός σαφούς χρονικού πλαισίου. Παρόλο που η συμφωνία περιλαμβάνει αύξηση ενεργειακών εισαγωγών από τις ΗΠΑ τα επόμενα 3 χρόνια, είναι πλήρως συμβατή με τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη πολιτική διαφοροποίησης των πηγών ενέργειας και με την υλοποίηση του Οδικού Χάρτη REPowerEU, ώστε να διακοπούν πλήρως οι εισαγωγές ρωσικής ενέργειας το συντομότερο δυνατό. Τουλάχιστον αυτό, ισχυρίζονται οι Βρυξέλλες.