Νέα καταγγελία από παραγωγούς φωτοβολταϊκών στην Κομισιόν - Για στρεβλώσεις στην αδειοδότηση και άνιση μεταχείριση των έργων αποθήκευσης κάνει λόγο η επιστολή

Καταγγελία προς την Κομισιόν αναφορικά με το καθεστώς αποθήκευσης ενέργειας στην Ελλάδα, υπογράφουν 229 παραγωγοί φωτοβολταϊκών από όλη τη χώρα.

Όπως αναφέρεται σχετικά, η καταγγελία τεκμηριώνει σειρά παραβιάσεων του ενωσιακού δικαίου και πρακτικών που υπονομεύουν την ισότητα, τη διαφάνεια και τη σταθερότητα της αγοράς ενέργειας. Μεταξύ άλλων αναδεικνύονται οι στρεβλώσεις στη διαδικασία αδειοδότησης έργων αποθήκευσης, η άνιση μεταχείριση παραγωγών και επενδυτών, η απόκλιση από το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την πράσινη μετάβαση, καθώς και οι επιπτώσεις στους μικρομεσαίους παραγωγούς και στην ανταγωνιστικότητα της αγοράς ΑΠΕ.

Ολόκληρη η καταγγελία προς την Επιτροπή:

Με την παρούσα υποβάλλεται καταγγελία αναφορικά με εθνική ρύθμιση της  Ελληνικής Δημοκρατίας, η οποία εισάγει υπέρμετρα και δυσανάλογα οικονομικά βάρη  για έργα αποθήκευσης ενέργειας, παραβιάζοντας ευθέως το ενωσιακό δίκαιο και τις  στρατηγικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενεργειακή μετάβαση και το  REPowerEU.  

Συγκεκριμένα, η Κοινή Υπουργική Απόφαση ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/28255/1143/13.3.2025,  στο άρθρο 3 παρ. 2 περ. ιγ’, επιβάλλει την υποχρέωση κατάθεσης εγγυητικής  επιστολής:  

 ύψους 200.000 ευρώ ανά εγκατεστημένο MW για έργα που υποβάλλουν  αίτηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης στο Σύστημα Μεταφοράς  (ΑΔΜΗΕ), και  

 ύψους 50.000 ευρώ ανά εγκατεστημένο MW για έργα στο Δίκτυο Διανομής  (ΔΕΔΔΗΕ),  

χωρίς καμία εξαίρεση ή προσαρμογή για μονάδες αποθήκευσης ενέργειας.  

1. Ουσιαστικό αντικίνητρο στην ανάπτυξη αποθήκευσης ενέργειας  Η παραπάνω ρύθμιση:  

 Δεν λαμβάνει υπόψη ότι οι μονάδες αποθήκευσης δεν παράγουν ενέργεια,  αλλά λειτουργούν συμπληρωματικά και εξισορροπητικά για το σύστημα.   Παραβλέπει το γεγονός ότι οι μονάδες αποθήκευσης στερούνται  

μακροχρόνιων συμβάσεων ή σταθερών ροών εσόδων, με αποτέλεσμα η  απαίτηση τόσο υψηλών εγγυητικών να αποτελεί ανυπέρβλητο εμπόδιο.   Επιβάλλει δυσανάλογα υψηλές οικονομικές υποχρεώσεις σε σύγκριση με την  πρακτική άλλων κρατών-μελών της Ε.Ε., όπου οι αντίστοιχες εγγυητικές  κυμαίνονται από 0 έως 10.000 €/MW. 

Το αποτέλεσμα είναι η αποτροπή επενδύσεων, η συρρίκνωση του ενδιαφέροντος για νέα έργα αποθήκευσης και η περιορισμένη συμμετοχή μικρομεσαίων  επιχειρήσεων στον τομέα.  

2. Παραβίαση του ενωσιακού δικαίου και στρατηγικής  Η ελληνική ρύθμιση είναι ασύμβατη με:  

 Άρθρο 42 της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/944, όπως ενσωματώθηκε με το Ν.  4986/2022, που απαιτεί διαφανείς, αντικειμενικές και χωρίς διακρίσεις  διαδικασίες σύνδεσης για εγκαταστάσεις αποθήκευσης. Επίσης, το εν λόγω  άρθρο της Οδηγίας προβλέπει απαγορεύσεις άρνησης χορήγησης αδειών  αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας σε πολλές περιπτώσεις.  

 Αρχή της αναλογικότητας, καθώς τα επιβαλλόμενα ποσά δεν είναι αναγκαία  ούτε κατάλληλα για τον επιδιωκόμενο σκοπό.  

 Κανονισμό (ΕΕ) 2019/943 για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας,  που ενθαρρύνει την ισότιμη συμμετοχή της αποθήκευσης στην αγορά χωρίς  διακριτική μεταχείριση.  

 Κατευθυντήριες Γραμμές για τις Κρατικές Ενισχύσεις για το Κλίμα, την  Ενέργεια και το Περιβάλλον (CEEAG), που ζητούν από τα κράτη-μέλη να  αποφεύγουν μέτρα που στρεβλώνουν ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό στην  αγορά αποθήκευσης.  

3. Αρνητικές επιπτώσεις για την Ελλάδα και την Ε.Ε.  

Η εφαρμογή της ΚΥΑ έχει σημαντικές επιπτώσεις:  

 Καθυστερεί την ανάπτυξη έργων αποθήκευσης, απαραίτητων για τη  σταθερότητα του συστήματος και την ενσωμάτωση ΑΠΕ.  

 Θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων του ΕΣΕΚ και της Ε.Ε. για το  2030.  

 Ενδέχεται να υπονομεύσει τη χρηματοδότηση από ευρωπαϊκά κονδύλια,  λόγω ασυμβατότητας με το ενωσιακό πλαίσιο.  

 Αυξάνει τα φαινόμενα περικοπών (curtailments) υφιστάμενων έργων ΑΠΕ,  περιορίζοντας τη συνολική αποδοτικότητα του ενεργειακού συστήματος.   Πλήττει τη βιωσιμότητα τόσο των νέων έργων αποθήκευσης όσο και των ήδη  εγκατεστημένων μονάδων ΑΠΕ που εξαρτώνται από αυτά.  

4. Αίτημα  

Ζητούμε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή:  

1. Να εξετάσει τη συμβατότητα της ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/28255/1143/13.3.2025 με το  ενωσιακό δίκαιο. 

2. Να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη ή σύσταση προς την Ελληνική  Κυβέρνηση για την άμεση προσαρμογή του πλαισίου.  

3. Να προωθήσει κατευθυντήριες γραμμές προς τα κράτη μέλη με στόχο τη  μείωση των χρηματοοικονομικών εμποδίων στην αποθήκευση ενέργειας και την εναρμόνιση της πρακτικής.