Εγκύκλιος ΥΠΕΝ: Τι αλλάζει στην προτεραιότητα των έργων ΑΠΕ μετά την απόφαση του ΣτΕ που δεν "πέρασε" την ΚΥΑ για τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις

Αλλαγή στην προτεραιότητα των έργων ΑΠΕ φέρνει η απόφαση του ΣτΕ που δεν έκανε δεκτή την 6η σχετική ΚΥΑ.

Συγκεκριμένα, το ΣτΕ κλήθηκε να αποφασίσει επί της νομιμότητας των Υπουργικών Αποφάσεων του ΥΠΕΝ (ΔΙΠΑ/74463/4562/29.7.2020, Β’ 3291 και ΔΙΠΑ/17185/1069/21.2.2022, Β’ 841) με τις οποίες, όσον αφορά την αδειοδότηση των αιολικών, φωτοβολταϊκών και υδροηλεκτρικών σταθμών, τροποποιήθηκαν τα εξής:

• Απαλλάχθηκαν από περιβαλλοντική αδειοδότηση οι σταθμοί ισχύος μέχρι 1 MW, ενώ μέχρι πριν τις εν λόγω ΥΑ, προ του 2020, το εν λόγω όριο ήταν στα 0,5 MW.
• Υπήχθησαν στην «ελαφρότερη» κατηγορία των Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων (ΠΠΔ) οι σταθμοί με εγκατεστημένη ισχύ από 1 MW έως 10 MW (αντί του μέχρι πριν ορίου των 2 MW), ενώ άνω των 10 MW οι σταθμοί ισχύος υποχρεούνται να έχουν ΑΕΠΟ.
• Στην περίπτωση των αιολικών σταθμών οι επίδικες ΥΑ προέβλεπαν ότι υπάγονται σε ΠΠΔ οι σταθμοί με εγκατεστημένη ισχύ έως 10 MW, ενώ με το προγενέστερο καθεστώς το όριο ήταν στα 5 MW.

Στην απόφασή του το ΣτΕ ανέφερε τα εξής:

Η επίδικη κατάταξη των αιολικών, φωτοβολταϊκών και υδροηλεκτρικών σταθμών σε περιβαλλοντική κατηγορία, όπως είχε τροποποιηθεί και κωδικοποιηθεί με την απόφαση ΔΙΠΑ/οικ. 37674/2016 (Β’ 2471), τροποποιήθηκε διαδοχικά σε σύντομο χρόνο από τον κανονιστικό νομοθέτη και έργα που ανήκαν προηγουμένως σε υψηλότερη κατηγορία ή υποκατηγορία κατατάχθηκαν εφεξής σε χαμηλότερη ή και εξαιρέθηκαν πλήρως της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, χωρίς να γίνεται επίκληση, στο προοίμιο των προσβαλλόμενων υπουργικών αποφάσεων ή στις απόψεις της Διοίκησης προς το Δικαστήριο, επιστημονικής ή τεχνικής μελέτης από την οποία να προκύπτουν οι λόγοι που δικαιολογούν τις τροποποιήσεις αυτές, όπως θα ήταν π.χ. η διεθνής βιβλιογραφία για τις επιπτώσεις τέτοιων έργων ή η, επιστημονικά τεκμηριωμένη, εξέλιξη της τεχνολογίας στην κατασκευή αιολικών, φωτοβολταϊκών και υδροηλεκτρικών σταθμών, η οποία περιορίζει ή και εξουδετερώνει τις συνέπειες που προκαλούν τα οικεία έργα στο περιβάλλον. Υπό τα δεδομένα αυτά, οι προπεριγραφείσες προσβαλλόμενες ρυθμίσεις των αποφάσεων ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/74463/4562/29.7.2020 του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 3291) και ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/17185/1069/21.2.2022 του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 841) συνιστούν μεταβολή επί το δυσμενέστερον, εν σχέσει προς το εύρος και τις απαιτήσεις της εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των εν λόγω κατηγοριών έργων Α.Π.Ε., που δεν βρίσκει νόμιμο έρεισμα στην εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 1 του ν. 4014/2011.

Το ΥΠΕΝ εξέδωσε εγκύκλιο με την οποία αναφέρει ότι:

Για την ομαλή εφαρμογή των παρ. 1 και 4 του άρθρου 1 του 1 ου σχετικού νόμου διευκρινίζονται τα εξής:

1. Με τη 2 η σχετική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώθηκε η κατάταξη των έργων ηλεκτροπαραγωγής από αιολική ενέργεια στην ξηρά, των έργων ηλεκτροπαραγωγής από φωτοβολταϊκούς σταθμούς στη στεριά, καθώς και των υδροηλεκτρικών έργων, όπως αυτή είχε καθοριστεί με την 3 η σχετική ΥΑ και όπως αυτή συνεχίστηκε με την 4 η σχετική ΥΑ.

2. Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία δημοσίευσης και έναρξης ισχύος της 2 ης σχετικής απόφασης, 25η Οκτωβρίου 2023, η κατάταξη των τριών παραπάνω ειδών έργου καθορίζεται από την προϊσχύουσα απόφαση κατάταξης, η οποία είναι η 5 η σχετική, όπως τροποποιήθηκε (μόνο ως προς την κατάταξη των έργων ηλεκτροπαραγωγής από αιολική ενέργεια στην ξηρά) με την 6 η σχετική ΥΑ.

3. Η ως άνω κατάταξη και κατά συνέπεια η διευκρίνιση που παρέχεται με την παρούσα εγκύκλιο ισχύει έως την έκδοση νέας υπουργικής απόφασης κατάταξης των έργων ΑΠΕ που θα αντικαταστήσει τις σχετικές διατάξεις των ως άνω ΥΑ.