Σε διαβούλευση το σχέδιο νόμου για τη στήριξη των σταθμών ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ-Διαβάστε ολόκληρο το κείμενο

Σε δημόσια διαβούλευση θέτει το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας το σχέδιο νόμου με τίτλο «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και θερμότητας υψηλής απόδοσης».

Σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση, σκοπός του παρόντος σχεδίου νόμου είναι η ανάπτυξη ενός νέου καθεστώτος στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Α.Π.Ε) και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.) συμβατού, πέραν των άλλων, με τις «Κατευθυντήριες Γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020)».

Το παρόν σχέδιο νόμου προωθεί τη βέλτιστη αξιοποίηση του εγχώριου δυναμικού ηλεκτροπαραγωγής από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας, διασφαλίζει την επίτευξη των εθνικών ενεργειακών στόχων για τις ΑΠΕ και την συμπαραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής απόδοσης, ενώ σημαντική αναμένεται η συμβολή του στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας. Οι απόψεις και προτάσεις που θα υποβληθούν θα ληφθούν υπόψη για τη βελτίωση των προτεινόμενων ρυθμίσεων.

Η δημόσια διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Δευτέρα 27 Ιουνίου 2016 και ώρα 14:00.

Σκοπός και πεδίο εφαρμογής

Σκοπός του παρόντος νόμου είναι η ανάπτυξη ενός νέου καθεστώτος στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Α.Π.Ε) και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.) .) συμβατού, πέραν των άλλων, με τις «Κατευθυντήριες Γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020)» (Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2014/C 200/01). Με τις διατάξεις του παρόντος νόμου αναμορφώνεται το καθεστώς στήριξης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. ώστε να επιτευχθεί η σταδιακή ενσωμάτωση και συμμετοχή των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α. στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας με το βέλτιστο τρόπο σε επίπεδο κόστους-οφέλους για την κοινωνία.

Η αξιοποίηση του εγχώριου δυναμικού ηλεκτροπαραγωγής από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας αποτελεί προτεραιότητα για τη χώρα, καθώς συμβάλλει στην προστασία του περιβάλλοντος, στη διαφοροποίηση του εθνικού ενεργειακού μίγματος και στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, ενισχύοντας ταυτόχρονα και την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Η επίτευξη των εθνικών ενεργειακών στόχων, όπως προβλέπονται από την Οδηγία 2009/28/ΕΚ και το ν. 3468/2006 και αφορούν σε συμμετοχή της ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας μέχρι το έτος 2020. Η ανάπτυξη και εφαρμογή του παρουσιαζόμενου καθεστώτος στήριξης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ εντάσσεται στο πλαίσιο της ενιαίας πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, αφορά ειδικότερα τον τομέα των Α.Π.Ε. και σχετίζεται με την επίτευξη του στόχου συμμετοχής των Α.Π.Ε. στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας.

Η υποστήριξη της λειτουργίας των σταθμών Σ.Η.Θ.Υ.Α. , καθώς οδηγεί στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και την εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας, σύμφωνα με τις διατάξεις της Οδηγίας 2004/8/ΕΚ και των όσων επίσης προβλέπονται με την Οδηγία 2012/27/ΕΕ και το ν. 4342/2015.

------------

Διαβάστε ολόκληρο το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου στο επισυναπτόμενο αρχείο

------------

Νωρίτερα το Energypress έγραφε:

Κεντρικό στοιχείο του νέου θεσμικού πλαισίου για τη στήριξη των ΑΠΕ που πρόκειται πολύ σύντομα να βγάλει σε διαβούλευση το ΥΠΕΝ, είναι η διενέργεια μειοδοτικών διαγωνισμών που θα έχουν «ταβάνι» συγκεκριμένες τιμές αναφοράς για κάθε τεχνολογία ΑΠΕ (βλέπε εδώ).

Ειδικότερα, σύμφωνα με τις μέχρι τώρα διαθέσιμες πληροφορίες, οι οποίες σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να θεωρηθούν τελικές, το καθεστώς που θα διέπει τη διαγωνιστική διαδικασία έχει ως εξής:

1. Από την 1η Ιανουαρίου 2017,  τίθεται σε ισχύ σχήμα χορήγησης της Διαφορικής Προσαύξησης για τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. & Σ.Η.Θ.Υ.Α. μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, με στόχο την αναγνώριση του βέλτιστου επιπέδου υποστήριξης της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από τις μονάδες Α.Π.Ε. που απαιτούνται για την επίτευξη των εθνικών ενεργειακών στόχων.
2. Η τελική επιλογή των συμμετεχόντων σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. στο πλαίσιο ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών θα γίνεται στη βάση της υποβληθείσας Τιμής Αναφοράς σε επίπεδο συμμετέχοντα σταθμού και η οποία εφόσον ο εν λόγω σταθμός επιλεγεί θα λειτουργεί ως η Τιμή Αναφοράς που θα διέπει τα όσα θα αναφέρονται στη Συμπληρωματική Σύμβαση Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας ή τη Σύμβαση Πώλησης Ηλεκτρικής Ενέργειας, όπου αυτό προβλέπεται, που θα συνάπτεται μεταξύ του επιλεχθέντα σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και του Λ.Α.Γ.Η.Ε ή του Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε., όπου αυτό προβλέπεται
3. Με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από Γνώμη της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας, καθορίζονται τα όρια εγκατεστημένης ισχύος και οι τεχνολογίες Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που εντάσσονται σε ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών.
4. Η ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών δύναται να περιορίζεται σε συγκεκριμένες τεχνολογίες Α.Π.Ε. & Σ.Η.Θ.Υ.Α., λαμβάνοντας υπόψη ιδίως τα ακόλουθα:

1. τη μακροπρόθεσμη δυναμικότητα νέας και καινοτόμου τεχνολογίας
2. την ανάγκη επίτευξης διαφοροποίησης τεχνολογιών Α.Π.Ε.
3. περιορισμούς του δικτύου και σταθερότητα δικτύου μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας
4. κόστος επέκτασης του δικτύου μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας
5. την ανάγκη αποφυγής στρεβλώσεων στις αγορές πρώτων υλών από τη στήριξη της βιομάζας

1. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) έχει την ευθύνη υποβολής προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας μέχρι και την 31^η  Οκτωβρίου 2016 αιτιολογημένης γνώμης στο πλαίσιο των όσων αναφέρονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, αναφορικά με την επέκταση των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών στις υπόλοιπες τεχνολογίες Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., την ανάγκη διαφοροποίησης ή όχι μεταξύ των τεχνολογιών ή και κατηγοριών έργων, καθώς και για κάθε άλλο θέμα σχετιζόμενο με τον προγραμματισμό, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των προτεινόμενων ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών. Για τη Γνώμη της παρούσας παραγράφου η Ρ.Α.Ε. εξετάζει μεταξύ άλλων αν:

1. ένας πολύ περιορισμένος αριθμός έργων μπορεί να είναι επιλέξιμος
2. η διενέργεια μιας ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών θα οδηγήσει σε υψηλότερα επίπεδα στήριξης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας
3. θα οδηγήσει σε χαμηλά ποσοστά υλοποίησης των έργων που θα έχουν επιλεγεί

1. Οι Φωτοβολταϊκές μονάδες, με εγκατεστημένη ονομαστική ισχύ μεγαλύτερη ή ίση των 500kW, εντάσσονται στο σχήμα υποστήριξης που περιγράφεται στο άρθρο 1 του παρόντος μέσω ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών.
2. Με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα και από Γνώμη της Ρ.Α.Ε. ορίζεται η νέα εγκατεστημένη ισχύς, ανά τεχνολογία ή και κατηγορία έργων εφόσον προκύπτει ανάγκη διαφοροποίησης, η οποία θα δημοπρατείται μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών κατά το τρέχον ή και το επόμενο ημερολογιακό έτος από την έκδοση αυτής, καθώς και η μέγιστη ή και ελάχιστη επιτρεπόμενη τιμή υποβαλλόμενης προσφοράς για Τιμή Αναφοράς  στο πλαίσιο των εν λόγω ανταγωνιστικών διαδικασιών.
3. Η Απόφαση της προηγουμένης παραγράφου, δύναται να ρυθμίζει κατά παρέκκλιση της παραγράφου 11 του παρόντος άρθρου, θέματα σχετικά με τα κριτήρια συμμετοχής των υποψήφιων σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στις εν λόγω ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, να ορίζει το χρονικό πρόγραμμα διεξαγωγής των επιμέρους ανταγωνιστικών διαδικασιών, γεωγραφικό ή άλλου τύπου χωροταξικό περιορισμό, να θέτει το χρονικό ορίζοντα υλοποίησης και λειτουργίας των επιλεχθέντων έργων, καθώς και να παρουσιάζει ή και να τροποποιεί το τρέχον ή και μελλοντικό πρόγραμμα διεξαγωγής των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών.
4. Την ευθύνη οργάνωσης, διενέργειας και ολοκλήρωσης των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών του παρόντος άρθρου την αναλαμβάνει η Ρ.Α.Ε.
5. Η συμμετοχή των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. στο πλαίσιο ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών προϋποθέτει την καταβολή παραβόλου συμμετοχής, το οποίο καταβάλλεται υπέρ της Ρ.Α.Ε. και εν συνεχεία αποδίδεται κατά ποσοστό 50% στον Ειδικό Λογαριασμό του άρθρου 143 του ν. 4001/2011.
6. Η Ρ.Α.Ε.  έχει την ευθύνη έκδοσης σχετικής Απόφασης που θα ρυθμίζει όλα τα σχετικά κριτήρια συμμετοχής, προκήρυξης, αξιολόγησης, κατηγοριοποίησης, ύψους παραβόλου συμμετοχής, χρονοδιαγράμματος και ρητρών υλοποίησης, ελέγχου παρακολούθησης, σχετικών εγγυητικών επιστολών και υλοποίησης των έργων στο πλαίσιο των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών του παρόντος άρθρου τουλάχιστον τρεις μήνες πριν τη διενέργεια της εκάστοτε ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών.
7. Η Ρ.Α.Ε. με την ολοκλήρωση κάθε ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, αποφασίζει και εκδίδει εντός ενός μήνα από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των σχετικών προσφορών, οριστικό πίνακα με τα λεπτομερή στοιχεία των επιλεχθέντων έργων καθώς και τις ελάχιστες, μέσες και μέγιστες Τιμές Αναφοράς των επιλεχθέντων έργων .
8. Η Ρ.Α.Ε. με την ολοκλήρωση κάθε ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, υποβάλλει στην αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντός δύο μηνών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των σχετικών προσφορών, απολογιστική έκθεση όπου περιλαμβάνονται κατ’ ελάχιστον τα πλήρη και αναλυτικά στοιχεία όλων των υποβληθέντων προσφορών, μελέτη αξιολόγησης της εν λόγω ανταγωνιστικής διαδικασίας μέσω της χρήσης κατάλληλων δεικτών αξιολόγησης, πρόβλεψη χρονικής υλοποίησης των επιλεχθέντων έργων στη βάση και των σχετικών έργων σύνδεσης στο δίκτυο, καθώς και προτάσεις για πιθανές τροποποιήσεις στους όρους συμμετοχής και αξιολόγησης των κάθε φορά εξεταζόμενων έργων κατά τη διενέργεια των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών.
9. Οι κάτοχοι των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που επιλέγονται μέσω των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών και εφόσον ικανοποιούν τα όσα προβλέπονται από την επιλογή τους στο πλαίσιο αυτών των διαδικασιών εντάσσονται στο σχήμα υποστήριξης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και εφαρμόζονται τα όσα προβλέπονται στο παρόν και ειδικά οι διατάξεις των άρθρων 1, 3, και 6 ενώ συνάπτουν Σ.Λ.Ε.-Δ.Π. ή Σ.Λ.Ε.-Ε.Τ., όπου αυτό προβλέπεται.
10. Ειδικά για το έτος 2016, εκδίδεται εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος, Απόφαση της ΡΑΕ η οποία ρυθμίζει τους όρους συμμετοχής στην ανταγωνιστική διαδικασία ή/και στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών που θα διενεργηθούν εντός του β εξαμήνου του 2016 για νέους Φωτοβολταϊκούς σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικότερα η Απόφαση της παρούσας παραγράφου αποτελεί και την προκήρυξη της εν λόγω ανταγωνιστικής διαδικασίας, στη βάση της οποίας καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις συμμετοχής στον διαγωνισμό, το χρονικό διάστημα υποβολής αιτήσεων, οι εγγυήσεις συμμετοχής, η  τυχόν διαφοροποίηση και κατηγοριοποίηση με βάση την ισχύ ή/και την περιοχή, τα κριτήρια αξιολόγησης, η διαδικασία αξιολόγησης, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των έργων, οι ποινικές ρήτρες για την μη τήρηση των όρων και προϋποθέσεων του διαγωνισμού και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης, καθώς και κάθε άλλο θέμα και αναγκαία λεπτομέρεια για την διεξαγωγή της εν λόγω διαγωνιστικής διαδικασίας, σύμφωνα και με τα όσα ορίζονται στις παραγράφους 11 και 16(ii) του παρόντος άρθρου.
11. Για το έτος 2016 ορίζονται με το παρόν τα ακόλουθα αναφορικά με την ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών που διενεργείται εντός του τρέχοντος ημερολογιακού έτους  για φωτοβολταϊκούς σταθμούς.

1. η δημοπρατούμενη ονομαστική ισχύς είναι της τάξης των 50MW.
2. Η δημοπρατούμενη ισχύ δύναται να επιμεριστεί μεταξύ φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων που υποχρεούνται σε λήψη Άδειας Παραγωγής και φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων που έχουν Εξαίρεση από την υποχρέωση λήψης Άδειας Παραγωγής, σύμφωνα με τα άρθρα  3 & 4 του ν.3468/2006, καθώς και σε επιμέρους κατηγορίες στη βάση της εγκατεστημένης ισχύος των υποψήφιων φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων.
3. Η ανώτατη επιτρεπόμενη τιμή υποβολής προσφοράς στο πλαίσιο της ανταγωνιστικής διαδικασίας της παρούσας παραγράφου ορίζεται σε 94 €/MWh για τις φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις που υποχρεούνται σε λήψη Άδειας Παραγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν.3468/2006
4. Η ανώτατη επιτρεπόμενη τιμή υποβολής προσφοράς στο πλαίσιο της ανταγωνιστικής διαδικασίας της παρούσας παραγράφου ορίζεται σε 104 €/MWh, για τις φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις που έχουν Εξαίρεση από την υποχρέωση λήψης Άδειας Παραγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν.3468/2006
5. Η μέγιστη επιτρεπόμενη προσφερόμενη ισχύς ανά προσφορά ορίζεται στα 10MW

1. Λαμβάνοντας υπόψη το πλαίσιο αδειοδότησης των φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων, καθώς και το στόχο συμμετοχής στην ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών του 2016 ικανού αριθμού έργων με παράλληλη υψηλή πιθανότητα υλοποίησης των επιλεχθέντων έργων  εντός συγκεκριμένου χρονικού πλαισίου παρατείνεται για τις  φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις η ημερομηνία υποβολής της εγγυητικής επιστολής για την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης που προβλέπεται σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ι.1 της παραγράφου Ι του πρώτου άρθρου  του ν. 4152/2013 μέχρι τις 30 Ιουλίου του 2016.

Οι φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις που συμμετέχουν στην ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών που διενεργείται εντός του 2016 και έχουν υποβάλλει ως όφειλαν την εγγυητική επιστολή για την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης που προβλέπεται σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ι.1 της παραγράφου Ι του πρώτου άρθρου  του ν. 4152/2013 και δεν επιλεγούν ως εγκαταστάσεις για χορήγηση λειτουργικής ενίσχυσης στο πλαίσιο της εν λόγω ανταγωνιστικής διαδικασίας δικαιούνται της πλήρους επιστροφής της παραπάνω αναφερθείσας εγγυητικής επιστολής που έχουν καταθέσει στον αρμόδιο Διαχειριστή.