Η ενεργειακή συμμαχία Ιβηρικής – Γαλλίας για τις ηλεκτρικές διασυνδέσεις: Οι συμφωνίες και τι σημαίνει για την Ευρώπη

Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών για την ενεργειακή συνεργασία των χωρών της Ιβηρικής με τη Γαλλία, και κατ΄ επέκταση με την ευρύτερη Ευρώπη, Μαδρίτη και Λισαβόνα συμφώνησαν σε από κοινού συναντήσεις με το Παρίσι για την ανάπτυξη των ενεργειακών διασυνδέσεων.

Οι δύο χώρες υπογραμμίζουν μάλιστα ότι το θέμα είναι ευρωπαϊκό και όχι μόνο μεταξύ της Ιβηρικής χερσονήσου και της Γαλλίας

«Συμφωνήσαμε να είμαστε παρόντες μαζί στις διαπραγματευτικές συναντήσεις με τη Γαλλία και να επισημάνουμε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι αυτό είναι ένα ευρωπαϊκό ζήτημα και όχι ένα ζήτημα της Ιβηρικής Χερσονήσου με τη Γαλλία», δήλωσε η υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας της Πορτογαλίας, Maria da Graça Carvalho σε κοινή διάσκεψη  με την Ισπανίδα ομόλογό της Teresa Ribera, στη Λισαβόνα.

Ζητούν παρέμβαση της Κομισιόν

Η Da Graça Carvalho, η οποία συναντήθηκε με τον Ribera για τρίτη φορά μέσα σε τρεις μήνες, υποστήριξε ότι το θέμα της ενεργειακής διασύνδεσης έχει επίσης μεγάλη σημασία για τις χώρες στην καρδιά της Ευρώπης.

«Αν θέλουμε μια ευρωπαϊκή αγορά, αυτό το ζήτημα πρέπει να επιλυθεί, και είναι ευρωπαϊκό ζήτημα, και θα μιλήσουμε με την κυρία φον ντερ Λάιεν, η οποία ελπίζουμε να επανεκλεγεί [πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής] στις 18, ώστε να μας βοηθήσει σε αυτό το εγχείρημα της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και ενέργειας», είπε η υπουργός της Πορτογαλίας.

Από την πλευρά της η Ribera  υπενθύμισε ότι κατά τη διάρκεια της ενεργειακής κρίσης, που επιδεινώθηκε από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Ισπανία και η Πορτογαλία δεν μπόρεσαν να βοηθήσουν άλλες ευρωπαϊκές χώρες «επειδή είχαν αδύναμες διασυνδέσεις» με την υπόλοιπη Ευρώπη.

Η συνεργασία

Η Πορτογαλία και η Ισπανία αναπτύσσουν ένα έργο για την αύξηση της ικανότητας διασύνδεσης μεταξύ των βόρειων περιοχών του Minho και της Γαλικίας, επιτρέποντας στην ιβηρική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (Mibel) να λειτουργεί πιο αποτελεσματικά, και υπάρχουν επίσης σχέδια για συνδέσεις μεταξύ Ισπανίας και Γαλλίας, μέσω του Βισκαϊκού Κόλπου .

Ο αγωγός φυσικού αερίου μεταξύ της ισπανικής πόλης της Βαρκελώνης και της γαλλικής πόλης της Μασσαλίας (BarMar) για τη μεταφορά ενέργειας μεταξύ της Ιβηρικής Χερσονήσου και της Γαλλίας έχει ανακοινωθεί από το 2022 και εκτιμάται ότι θα χρειαστούν πέντε έως επτά χρόνια για να κατασκευαστεί.

Τον Οκτώβριο του 2022, η Πορτογαλία και η Ισπανία συμφώνησαν με τη Γαλλία να δημιουργήσουν νέες συνδέσεις για τη μεταφορά πράσινου υδρογόνου, η μία μεταξύ Celorico da Beira και Zamora (CelZa) και η άλλη μεταξύ Βαρκελώνης και Μασσαλίας (BarMar), σε ένα έργο που ονομάζεται H2MED.

Τα Μνημόνια Συνεργασίας

Υπενθυμίζεται ότι τον περασμένο Δεκέμβριο, η Επίτροπος Ενέργειας, Κάντρι Σίμσον υπέγραψε Μνημόνιο Συναντίληψης (MoU) με τους υπουργούς Ενέργειας της Γαλλίας, της Πορτογαλίας και της Ισπανίας για τις διασυνοριακές ενεργειακές διασυνδέσεις στη Νοτιοδυτική Ευρώπη.

Οι υπογράφοντες συμφώνησαν στη σημασία της δημιουργίας της απαραίτητης ενεργειακής υποδομής για την επίτευξη μιας ασφαλούς και αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Αναγνώρισαν ότι ένα πλήρως διασυνδεδεμένο ευρωπαϊκό ενεργειακό δίκτυο αποτελεί προϋπόθεση για τη διασφάλιση ασφαλούς, οικονομικά προσιτής και βιώσιμης ενέργειας στην ΕΕ.

Το MoU βασίζεται στη συνεργασία στο πλαίσιο της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου για τις διασυνδέσεις στη Νοτιοδυτική Ευρώπη, τη Διακήρυξη της Μαδρίτης του 2015 και τη Διακήρυξη της Λισαβόνας του 2018 .

Με το Μνημόνιο Συνεννόησης, οι υπογράφοντες δεσμεύουν την Ομάδα Υψηλού Επιπέδου να συνεργαστεί σε βασικά στρατηγικά έργα, όπως η δημιουργία διασυνοριακών διασυνδέσεων και η ταχεία υλοποίηση έργων προτεραιότητας για την ηλεκτρική ενέργεια. Το Μνημόνιο εισάγει επίσης νέες προτεραιότητες για έργα υπεράκτιων υποδομών και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας , διερευνώντας τις δυνατότητες του ανανεώσιμου υδρογόνου στην Ιβηρική Χερσόνησο και τις δυνατότητες του υδρογόνου από ανανεώσιμες πηγές και χαμηλών εκπομπών άνθρακα στη Γαλλία και τις σχετικές υποδομές μεταφορών.

Τόσο το Μνημόνιο Συνεννόησης όσο και το Σχέδιο Δράσης για τη Νοτιοδυτική Ευρώπη έρχονται λίγες εβδομάδες αφότου η Επιτροπή ενέκρινε τον πρώτο κατάλογο έργων κοινού και αμοιβαίου ενδιαφέροντος βάσει του αναθεωρημένου κανονισμού ΔΕΔ-Ε και του  σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα δίκτυα.

Οι «χαλαρές σχέσεις»

Οι σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών της Νότιας Ευρώπης χαρακτηρίζονται συχνά από χαλαρή συνεργασία ή, χειρότερα, από λογικές ανταγωνισμού.

Ακριβώς όταν περιφερειακοί όμιλοι εντός της ΕΕ διαμορφώνουν ολοένα και περισσότερο την ατζέντα, αυτή η δυναμική έχει εμποδίσει την ικανότητα της Γαλλίας, της Ελλάδας, της Ιταλίας, της Πορτογαλίας και της Ισπανίας να επιδιώκουν κοινά συμφέροντα και στόχους, λειτουργώντας παράλληλα ως κινητήριος δύναμη προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Πρόσφατα γεγονότα όπως η ανάκαμψη μετά την πανδημία ή ο πόλεμος στην Ουκρανία δείχνουν ότι, όταν υπάρχει συνεργασία, μπορούν να επιτευχθούν θετικά αποτελέσματα.

Σε αυτό το συμπέρασμα καταλήγει πρόσφατη μελέτη του Κέντρου Διεθνών Σχέσεων της Βαρκελώνης, η οποία επισημαίνει ότι η οικοδόμηση συνασπισμών μεταξύ των περιφερειακών ομάδων έχει γίνει ολοένα και πιο σημαντική σε μια εποχή αυξανόμενου πολιτικού κατακερματισμού.

Η μελέτη υπογραμμίζει, ότι μετά από μια δεκαετία κρίσεων, τα κράτη-μέλη της Νότιας Ευρώπης δεν θεωρούνται πλέον ως ένα παρεμποδιστικό μπλοκ όπως ήταν κατά την κρίση της ευρωζώνης πριν από μια δεκαετία, αλλά μάλλον ως μια ομάδα κρατών που μπορούν να αναπτύξουν ένα εποικοδομητικό αφήγημα που αντιμετωπίζει τη μεταρρύθμιση της οικονομικής διακυβέρνησης, την κλιματική αλλαγή , μετανάστευση, την ασφάλεια και την άμυνα.

Αποτελούν πλέον μια αρκετά ομοιογενή ομάδα με επικεφαλής φιλοευρωπαϊκές κυβερνήσεις και φιλοευρωπαϊκές ηγεσίες, οι οποίες θα πρέπει να συνεργάζονται ολοένα και περισσότερο με καλύτερο συντονισμένο τρόπο, καθώς αυτοί και οι κοινωνίες τους γενικά μοιράζονται εμπιστοσύνη στα θεσμικά όργανα της ΕΕ.

Οι συντάκτες της μελέτης θα πρέπει να ακολουθήσουν μια θετική ατζέντα που στοχεύει να συμβάλει σε μια Ευρωπαϊκή Ένωση προσανατολισμένη στις μεταρρυθμίσεις και στραμμένη προς το μέλλον, για τη διαμόρφωση κοινών απαντήσεων και πολιτικών για την αντιμετώπιση του πλήθους των προκλήσεων.

Οι ενεργειακές προκλήσεις

Παρά τα κοινά συμφέροντα, υπάρχουν σημαντικές διαφορές τις οποίες θα πρέπει να αντιμετωπίσουν οι ηγέτες της Νοτίου Ευρώπης της ΕΕ.

Ελλείψει κοινής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, και υπό το φως της συνεχιζόμενης προσπάθειας της Επιτροπής να μειώσει την ενεργειακή εξάρτηση από τη Ρωσία μέσω κοινών αγορών φυσικού αερίου, θα είναι ενδιαφέρον να παρατηρήσουμε εάν οι κυβερνήσεις της Νότιας Ευρώπης θα ακολουθήσουν κοινή προσέγγιση, υπογραμμίζει η μελέτη.

Σχετικά με τη στρατηγική αυτονομία δεν είναι ακόμη σαφές ότι τα πέντε κράτη θα συμμετάσχουν επαρκώς σε μια συνεργατική προσέγγιση για την άμυνα. Η ριζική αλλαγή στην αμυντική πολιτική της Γερμανίας προς μια σημαντική αύξηση του αμυντικού προϋπολογισμού της δημιουργεί πρόσθετη πίεση.

Σχετικά με τη Ρωσία και τον πόλεμο στην Ουκρανία, τα κράτη μέλη της Νότιας Ευρώπης διατήρησαν κοινή θέση καταδίκης και κυρώσεων στη Ρωσία και πολιτικής, οικονομικής και στρατιωτικής υποστήριξης προς την Ουκρανία, αλλά σε αυτή τη θέση τους δεν ξεχώρισαν από τα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Εν τω μεταξύ, η διαμόρφωση μιας κοινής θέσης για την Κίνα μπορεί να αποδειχθεί πιο δύσκολη.

Οι δεκαετία της κρίσης

Μετά από μια δεκαετία κρίσεων των οποίων ο αντίκτυπος ήταν πολύ βαρύτερος στον ευρωπαϊκό νότο, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ιταλία, η Πορτογαλία και η Ισπανία πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι μια κοινή προσέγγιση στα πιο πιεστικά ζητήματα που αντιμετωπίζει η ΕΕ, μεταξύ των οποίων και η ενέργεια, εξυπηρετεί καλύτερα τα εθνικά τους συμφέροντα.

Μάλιστα, όπως επισημαίνει το CIDOB σε ορισμένα ζητήματα, η άποψη του ευρωπαϊκού νότου γίνεται ολοένα και περισσότερο το κυρίαρχο ρεύμα της ΕΕ. Τα κράτη μέλη της Νότιας Ευρώπης θα πρέπει να επιδιώξουν να μεταφράσουν την αυξανόμενη σημασία τους σε μεγαλύτερο αντίκτυπο μέσω στενότερου πολιτικού συντονισμού. Και αυτό περιλαμβάνει την ενέργεια…