Οι νομικές «κόντρες» Ρωσίας - ΕΕ αρχίζουν από την ενέργεια

Με αφορμή τη διαμάχη για τον αγωγό South Stream και τα γαλακτοκομικά που υφίσταται μεταξύ ΕΕ - Ρωσίας, δύο κέντρα εμπειρογνωμόνων και αναλυτών, που θα έχουν συμβουλευτικό ρόλο στις διαφωνίες για εμπορικά θέματα θα συσταθούν στη Ρωσία, σύμφωνα με το "Η Ρωσία Τώρα".

Ως γνωστόν, μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας εμφανίστηκαν νέες διαφορές στον εμπορικό τομέα, οι οποίες έχουν να κάνουν με τις επιδοτήσεις στους παραγωγούς γαλακτοκομικών. Στις 6 Φεβρουαρίου, ο αναπληρωτής πρωθυπουργός, Αρκάντι Ντβορκόβιτς, πρότεινε να διενεργηθεί έρευνα κατά του «ντάμπινγκ» που εφαρμόζουν ευρωπαϊκές χώρες (η τακτική της εξαγωγής/πώλησης προϊόντων σε τιμή χαμηλότερη από ό,τι στην εγχώρια αγορά ή σε διεθνές επίπεδο με σκοπό την επικράτηση έναντι των ανταγωνιστών) στην αγορά γαλακτοκομικών προϊόντων. Όπως ανέφερε, η έρευνα είναι επιβεβλημένη, διότι οι επιδοτήσεις είναι εξαιρετικά υψηλές, με αποτέλεσμα να πλήττεται έτσι ο αντίστοιχος ρωσικός κλάδος.

Ο Ντβορκόβιτς υπογράμμισε ότι η Ρωσία, πρέπει να κινητοποιείται όταν απειλούνται τα συμφέροντά της, και να χρησιμοποιεί όλο το νομικό οπλοστάσιο που διαθέτει. Ειδικότερα, πρόκειται για τη δημιουργία μιας νομικής βάσης που θα αφορά τις εμπορικές διαμάχες στα πλαίσια του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Έως τώρα δεν υπήρχε στη χώρα ένα κέντρο κατανομής αρμοδιοτήτων για την προετοιμασία προσφυγών, όπως αντίστοιχα υπάρχει στον ΠΟΕ. Σύντομα, όμως, θα διαθέτει δύο φορείς, οι οποίοι θα προστατεύουν τα συμφέροντα των ρώσων παραγωγών.

Δύο φορείς

Ο πρωθυπουργός Ντμίτρι Μεντβέντιεφ υπέγραψε στις 28 Ιανουαρίου Διάταγμα για τη σύσταση του Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης για θέματα σχετικά με τον ΠΟΕ, που θα υπάγεται στο υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και το οποίο θα απαρτίζουν τόσο ρώσοι, όσο και ξένοι ειδικοί. Στις 6 Ιανουαρίου, επίσης, υπέγραψε ένα δεύτερο Διάταγμα για τη δημιουργία του Κέντρου Πληροφόρησης και Ανάλυσης που θα ανήκει στη δικαιοδοσία του υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και θα έχει ως καθήκον την παροχή στήριξης στους ρώσους εξαγωγείς στον ΠΟΕ.

Οι τομείς δραστηριότητας και των δυο κέντρων θα είναι αυστηρά οριοθετημένες. Το Κέντρο του υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης θα προασπίζει τα συμφέροντα της Ρωσίας στις διεθνείς εμπορικές διαφορές, ενώ το Κέντρο του υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου θα ασχολείται με τη στήριξη των ανά περίπτωση συγκεκριμένων εξαγωγέων. Όπως εξηγεί ο υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου, Βίκτορ Εβτούχοφ, η εργασία του Κέντρου θα εστιάζεται σε συγκεκριμένα προβλήματα της ρωσικής επιχειρηματικότητας, όπως η διασφάλιση της πρόσβασης ρωσικών εταιριών σε ξένες αγορές, η άρση των υφιστάμενων εμποδίων στο εξωτερικό και η προστασία της εσωτερικής αγοράς βιομηχανικών προϊόντων από τις αυξανόμενες εισαγωγές.

Το Γ’ Ενεργειακό Πακέτο

Σήμερα, σε βάρος της Ρωσίας, ισχύουν περισσότερα από 100 περιοριστικά μέτρα, στην εμπορία προϊόντων, ενώ περίπου 40 από αυτά, είναι κατά του ντάμπινγκ. Τα περισσότερα μέτρα εφαρμόζουν η ΕΕ, οι ΗΠΑ και η Ινδία. Πάνω από τα μισά κατά του ντάμπινγκ, έχουν επιβληθεί για τις εισαγωγές ρωσικών μαύρων μετάλλων και προϊόντων τους, ενώ στη δεύτερη θέση βρίσκονται τα χημικά λιπάσματα. Για παράδειγμα, οι Βρυξέλλες εφαρμόζουν μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά σωλήνες, νιτρικό αμμώνιο, σύρματα, σχοινιά και καλώδια από χάλυβα από τη Ρωσία.

Οι σημαντικότερες πάντως διαμάχες, για τις οποίες προετοιμάζεται η Ρωσία στα πλαίσια του ΠΟΕ, και όπου θα χρειαστούν οι συμβουλευτικές υπηρεσίες των νέων κέντρων, είναι δύο. Πρόκειται για τις διαφωνίες που αφορούν το τρίτο ενεργειακό πακέτο της ΕΕ, το οποίο δυσχεραίνει την εξαγωγή ρωσικού φυσικού αερίου στην ΕΕ, καθώς και τις λεγόμενες «ενεργειακές αναπροσαρμογές». Σχετικά με τις τελευταίες, η Ρωσία έχει ήδη καταθέσει αγωγή από τα τέλη του περασμένου έτους και, όπως εκτιμούν οι ειδικοί, οι πιθανότητες αμφισβήτησης αυτής της αρχής τιμολόγησης είναι πολλές.

Η αρχή που εφαρμόζεται στις ενεργειακές αναπροσαρμογές ισχύει και όσον αφορά τις μεταλλουργικές και χημικές επιχειρήσεις της Ρωσίας. Τελικά, για το νιτρικό αμμώνιο οι δασμοί έφτασαν ως το 22%. Επιπλέον, σύμφωνα με πληροφορίες της Ρωσικής Ένωσης Χημικών, οι αρχές της ΕΕ ανακοίνωσαν ήδη ότι το 2014 θα αυξηθούν οι δασμοί και για άλλα προϊόντα των ρωσικών χημικών εταιριών. Οι δασμοί για τα εμπορεύματα των ρώσων κατασκευαστών σωλήνων θα κυμανθούν από 24% μέχρι 28,7%. Σύμφωνα με τον διευθυντή του τμήματος εμπορικών διαπραγματεύσεων του υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης, Μαξίμ Μεντβέντκοφ, η ρωσική πλευρά θεωρεί ότι ο μηχανισμός επιβολής αυτών των δασμών δεν αντιστοιχεί με τους κανόνες του ΠΟΕ. Σύμφωνα με υπολογισμούς, οι ετήσιες απώλειες των ρωσικών εταιριών από τους εμπορικούς φραγμούς στις ευρωπαϊκές αγορές, φτάνουν τα 500 εκατ. δολάρια. 

Όσον αφορά τη διαμάχη γύρω από το Γ’ Ενεργειακό πακέτο, η Ρωσία μέσα στο πρώτο τρίμηνο του φετινού έτους αναμένεται να καταθέσει προσφυγή. Προς το παρόν συνεχίζονται οι διαβουλεύσεις με την ΕΕ και επίσης λαμβάνονται μέτρα για την τεχνική ρύθμιση του συγκεκριμένου ζητήματος.