Πολυμελής αντιπροσωπεία της ΡΑΕ στην Αίγυπτο για το twinning project που έχει αναλάβει

Πενταμελής αντιπροσωπεία της ΡΑΕ βρέθηκε τις προηγούμενες ημέρες στην Αίγυπτο στα πλαίσια του προγράμματος διδυμοποίησης (twinning) για την αναδιοργάνωση της ηλεκτρικής αγοράς της Αιγύπτου.

Η ΡΑΕ συνεργάζεται στα πλαίσια του συγκεκριμένου προγράμματος με την αιγυπτιακή Ρυθμιστική Αρχή για τη Δημόσια Υπηρεσία Ηλεκτρισμού και την Προστασία του Καταναλωτή (Egyptian Electric Utility and Consumer Protection Regulatory Agency- EgyptERA) και την ιταλική Ρυθμιστική Αρχή για τον Ηλεκτρισμό, το Φυσικό Αέριο και το Σύστημα Ύδρευσης (Italian Regulatory Authority for Electricity, Gas and Water - AEEGSI).

Έτσι λοιπόν, στην Αίγυπτο βρέθηκαν το μέλος της ΡΑΕ Ι. Αναγνωστόπουλος, καθώς και τα στελέχη της Αρχής, Φ. Αντωνοπούλου, Ν. Καντάς, Αθ. Τελλίδου και Β. Παπανδρέου, προκειμένου να συμμετάσχουν στο Steering Committee Meeting του προγράμματος.

Τι είναι τα προγράμματα «διδυμοποίησης»

Τα προγράµµατα «διδυµοποίησης» (twinning projects) της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι θεσµικά και αναπτυξιακά «εργαλεία» που χρησιµοποιεί η ΕΕ, προκειµένου να µεταφέρει το κοινοτικό κεκτηµένο σε χώρες που πρόκειται να γίνουν ή έχουν γίνει πρόσφατα µέλη της Ε.Ε., ή σε γειτονικές χώρες. Η Αίγυπτος, προφανώς, ανήκει στην τελευταία περίπτωση.

Πρόκειται για προγράμματα αναπτυξιακού κι όχι ερευνητικού χαρακτήρα, τα οποία σχεδιάζονται και υλοποιούνται με στόχο όχι μόνο να προσφέρουν επιστηµονική γνώση ή άλλης µορφής τεχνική βοήθεια, αλλά και να στοχεύσουν στη διοικητική και νοµοθετική συνεργασία σε ένα συγκεκριµένο πεδίο, η οποία πρέπει να αποφέρει απτά και µετρήσιµα αποτελέσµατα, τα οποία καθορίζονται για το εκάστοτε πρόγραμμα.

Στόχος του κάθε twinning project δεν είναι να αναπαραγάγει στη χώρα υλοποίησης το  διοικητικό σύστηµα που εφαρμόζεται στη χώρα(-ες) που συνεργάζεται(-ονται) με αυτή στα πλαίσια του προγράμματος, αλλά να εισαγάγει τις βέλτιστες πρακτικές που εφαρµόζονται στην ΕΕ στο κατά περίπτωση πεδίο, σε σχέση µε την κοινοτική νοµοθεσία.

Για τα προγράµµατα διδυµοποίησης ακολουθείται η διαδικασία της προκήρυξης, η υποβολή και παρουσίαση της πρότασης από τους ενδιαφερόµενους φορείς, και η αξιολόγησή τους τόσο από τη χώρα όπου πρόκειται να εφαρµοστεί το Πρόγραµµα, όσο και από την ΕΕ.

Το ενδιαφέρον για συμμετοχή σε τέτοια προγράμματα είναι αρκετά μεγάλο, καθώς μέσω αυτών δημιουργούνται αμοιβαία επωφελείς στρατηγικές συμμαχίες και αναπτύσσεται πολυεπίπεδη συνεργασία μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών και φορέων

 Για την υλοποίησή τους ακολουθούνται οι όροι και οι κανόνες που προβλέπονται στο σχετικό εγχειρίδιο που έχει εκδώσει η Κομισιόν, η οποία αναλαμβάνει και το 100% της χρηματοδότησής τους.

Η ΡΑΕ έχει αποκομίσει σημαντική εμπειρία από τη συμμετοχή της την περίοδο 2010-2013 σε δυο πρόγραµµα twinning με χώρα υλοποίησης την Ουκρανία, σε κοινοπραξία µε τις Ρυθµιστικές Αρχές της Ιταλίας, της Ρουµανίας και της Ουγγαρίας. Τα προγράμματα αυτά είχαν ως αντικείμενο την εξέταση του ουκρανικού νοµοθετικού πλαισίου στην ενέργεια και τη διατύπωση συγκεκριµένων προτάσεων για την εναρµόνισή του µε το αντίστοιχο ευρωπαϊκό δίκαιο, καθώς και τη µεταφορά τεχνογνωσίας στην ουκρανική ρυθμιστική αρχή NERC, μεταξύ άλλων για το νοµικό και λογιστικό διαχωρισµό των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην αγορά φυσικού αερίου, την ποιότητα των παρεχόµενων υπηρεσιών, την κοστοστρεφή τιµολόγηση, την προστασία των ευάλωτων καταναλωτών κ.α. Σε δεύτερη φάση, η συνεργασία αφορούσε την υποστήριξη κατά την εφαρμογή των αλλαγών που προωθήθηκαν κατά τη διάρκεια του πρώτου προγράμματος.   

Το 2014 η ΡΑΕ ως επικεφαλής κοινοπραξίας με την ιταλική ρυθμιστική αρχή, πέτυχε την ανάληψη του του Προγράµµατος “Strengthening the Institutional Capacity of the Egyptian Electric Utility and Consumer Protection Agency (EGYPTERA)” (Twinning Project No. EG/13/ENP/EY/19), µε χώρα υλοποίησης την Αίγυπτο και µε φορέα υλοποίησης  (beneficiary) τη Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας της χώρας, EGYPTERA.

Τι αφορά το πρόγραμμα της Αιγύπτου

Το συγκεκριμένο πρόγραμμα, το οποίο  χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Νο EG/13/ENPEY/19), είναι μέρος της προσπάθειας που καταβάλλει η Αίγυπτος να αναπτύξει τον ηλεκτρικό της τομέα.

Στόχος του προγράμματος είναι η παροχή τεχνικής υποστήριξης στον αιγυπτιακό τομέα του ηλεκτρισμού και της ηλεκτροπαραγωγής, ως προς την θεσμική αναμόρφωση και τον εκσυγχρονισμό των αρμόδιων οργάνων της αιγυπτιακής δημόσιας διοίκησης. Πέραν αυτού το πρόγραμμα αποσκοπεί και στη βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος, με στόχο την προσέλκυση επενδύσεων στον ηλεκτρικό και εν γένει ενεργειακό τομέα της Αιγύπτου, ώστε να βελτιωθούν οι παρεχόμενες στους καταναλωτές υπηρεσίες.

Το συγκεκριμένο πρόγραμμα θεωρείται σημαντικό για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου που έχει θέσει η Αίγυπτος για τη διασύνδεση του ηλεκτρικού της συστήματος καταρχήν με τις γειτονικές της χώρες και στη συνέχεια με το ευρωπαϊκό δίκτυο.

Τρία είναι τα βασικά σκέλη του συγκεκριμένου προγράμματος, που από κοινού συγκλίνουν στην ανάπτυξη του κατάλληλου νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου, συστημάτων και προτύπων για μετρήσεις, καθώς και για την αξιολόγηση της απόδοσης του αιγυπτιακού ηλεκτρικού τομέα.

Το πρώτο σκέλος αφορά τη μετάβαση στην απελευθερωμένη αγορά ηλεκτρισμού. Στο σκέλος αυτό διασφαλίζεται ότι συντρέχουν όλες οι συνθήκες για την πραγματοποίηση της μετάβασης στην ανοικτή αγορά ηλεκτρισμού, γίνεται προσομοίωση της ρυθμιζόμενης και ανταγωνιστικής αγοράς και αναλύονται τα διάφορα ενδεχόμενα για την ανάπτυξή της, καθώς και παρέχεται υποστήριξη για την παρακολούθηση της διαδικασίας ανοίγματος της αγοράς.

Το δεύτερο σκέλος εστιάζει στην αναμόρφωση του νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου. Σε αυτό εξετάζονται οι υπάρχουσες αδειοδοτήσεις, χαράσσονται κατευθυντήριες γραμμές για τη ρύθμιση των διαδικασιών αδειοδότησης, αναπτύσσονται διαδικασίες παρακολούθησης της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων στις αδειοδοτήσεις που έχουν λάβει και καθορίζονται διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης και ενστάσεων.

Το τελευταίο σκέλος του προγράμματος αφορά τον επανέλεγχο και τη βελτίωση του πλαισίου και των τεχνικών και οικονομικών δεικτών για την παρακολούθηση της λειτουργίας της αγοράς, καθώς και των ταριφών και των ενισχύσεων που δίνονται για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της ανοικτής αγοράς, όπως επίσης και για τον επενδυτικό σχεδιασμό για τη διασφάλιση της επάρκειας του δικτύου υπό τους νέους κανόνες της αγοράς.

Η υλοποίηση του προγράμματος ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2016, προβλέπεται να διαρκέσει 23 μήνες και ο συνολικός του προϋπολογισμός ανέρχεται σε 1,225 εκατ. ευρώ.