Μελέτη DIW Berlin: Οι κατακερματισμένοι κανόνες της ΕΕ αποτελούν τροχοπέδη για την ευρωπαϊκή βιομηχανία κατασκευής φωτοβολταϊκών

Η ΕΕ επιθυμεί να ενισχύσει την εγχώρια παραγωγή φωτοβολταϊκών μέσω νομοθεσίας που επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδέουν τη χρηματοδότηση των έργων με κριτήρια πέραν της τιμής, όπως το αποτύπωμα άνθρακα.

Μια νέα μελέτη του DIW Berlin ωστόσο, προειδοποιεί ότι το αποτέλεσμα είναι ένα συνονθύλευμα εθνικών κανόνων που οδηγεί σε αύξηση του κόστους και αποδυναμώνει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα.

«Με τη νέα νομοθεσία, η ΕΕ επιδιώκει έναν σημαντικό στόχο: να καλύψει το 40% της ζήτησης της σε φωτοβολταϊκά με εγχώρια προϊόντα έως το 2030 και, ως εκ τούτου, να μειώσει την εξάρτησή της από τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού», δηλώνει ο Thibault Deletombe, συντάκτης της μελέτης και ερευνητής στο Τμήμα Κλιματικής Πολιτικής του DIW Berlin. «Ωστόσο, η ανάλυσή μας δείχνει ότι η εξαιρετικά ετερόκλητη εφαρμογή της νομοθεσίας από τα κράτη μέλη μέχρι σήμερα ενδέχεται να οδηγήσει σε μερική μόνο επίτευξη αυτού του στόχου».

Συγκεκριμένα, η μελέτη εξέτασε τις επιπτώσεις των διαφορετικών εθνικών κριτηρίων χρηματοδότησης. Ως συμπέρασμα προέκυψε πως ο υφιστάμενος κατακερματισμός έχει ως αποτέλεσμα να μην αξιοποιείται πλήρως το δυναμικό της ενιαίας αγοράς. Οι διαφορετικές απαιτήσεις για τα φωτοβολταϊκά στοιχεία αυξάνουν την πολυπλοκότητα τόσο για τους κατασκευαστές όσο και για τους επενδυτές, και οδηγούν σε αύξηση του κόστους.

«Αν κάθε χώρα καθορίζει τα δικά της μη τιμολογιακά κριτήρια, το αποτέλεσμα είναι ένα συνονθύλευμα απαιτήσεων που εμποδίζει τις επενδύσεις και αποτρέπει την επίτευξη οικονομιών κλίμακας», εξηγεί ο Κάρστεν Νόιχοφ, επικεφαλής του τμήματος Κλιματικής Πολιτικής στο DIW Berlin. «Αυτό αυξάνει το κόστος της μεταποίησης και αποδυναμώνει την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών προμηθευτών».

Παράλληλα, η μελέτη δείχνει ότι η εναρμόνιση των παραπάνω κριτηρίων σε κοινή γραμμή σε επίπεδο ΕΕ θα αποφέρει σημαντικά οφέλη. Τα κοινά πρότυπα θα ενισχύσουν την ενιαία αγορά, θα μειώσουν το κόστος παραγωγής και θα δημιουργήσουν πιο σαφή πλαίσια. Οι επιχειρήσεις θα μπορούν να εξυπηρετούν μεγαλύτερες αγορές και να παράγουν με μεγαλύτερη αποδοτικότητα. Ένα ενιαίο ευρωπαϊκό πλαίσιο θα συμβάλει επίσης στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων κατασκευαστών. Επί του παρόντος, οι Κινέζοι κατασκευαστές απολαμβάνουν σαφές πλεονέκτημα κόστους. Για να αντισταθμιστεί αυτό, οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις χρειάζονται αξιόπιστα και συνεπή πολιτικά πλαίσια, υπογραμμίζει η έκθεση.

Ταυτόχρονα με τον NZIA, ο νόμος Industrial Accelerator Act διαδραματίζει εξίσου σημαντικό ρόλο, καθώς προβλέπει ότι κατά τη χρηματοδότηση φωτοβολταϊκών έργων μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στο αν τα εξαρτήματα έχουν κατασκευαστεί στην Ευρώπη, σύμφωνα με τα κριτήρια «Made in EU». Αυτό που έχει σημασία, ωστόσο, είναι τα δύο αυτά μέσα να εφαρμοστούν με συντονισμένο και συνεπή τρόπο.

* Το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στο PV Europe και αναδημοσιεύεται στο energypress στο πλαίσιο συνεργασίας με το διεθνούς κύρους πόρταλ.