Βασιλάκος: Η ενέργεια είναι «καύσιμο» και η βιομηχανία «όχημα» ανάπτυξης

Η στήριξη της εγχώριας βιομηχανίας, μέσω της άμεσης εφαρμογής ενός ολοκληρωμένου προγραμματικού σχεδίου και πακέτου μέτρων για τη μείωση του ενεργειακού της κόστους, πρέπει να αποτελέσει πρωταρχικό μέλημα της Πολιτείας μέσα στο 2014, αφού η συγκράτηση και, στη συνέχεια, η σταδιακή ανάκαμψη της παραγωγικής δραστηριότητας, αλλά και της ενεργειακής κατανάλωσης της ελληνικής βιομηχανίας, μπορεί να δράσει ως ένας ισχυρός καταλύτης για την παράλληλη ανάκαμψη και ανάπτυξη τόσο του ενεργειακού τομέα, όσο και της εθνικής μας οικονομίας γενικότερα, επισημαίνει σε άρθρο του ο Πρόεδρος της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας.

Η ευρωπαϊκή συγκυρία είναι, την περίοδο αυτή, ιδιαίτερα ευνοϊκή προς μια τέτοια κατεύθυνση: στις Βρυξέλλες έχει πλέον γίνει απολύτως αντιληπτό ότι οι οξύτατες ανταγωνιστικές πιέσεις που δέχεται η ευρωπαϊκή βιομηχανία διεθνώς, μέσα σε ένα περιβάλλον άκρατης και ανεξέλεγκτης παγκοσμιοποίησης, αποτελούν την υπ’ αριθμ. 1 απειλή για τη βιωσιμότητά της, και συνεπώς για τη βιωσιμότητα ολόκληρου του Ευρωπαϊκού οικονομικού και επιχειρηματικού οικοδομήματος. Γι’ αυτό και η μείωση του ενεργειακού κόστους της ευρωπαϊκής βιομηχανίας υιοθετήθηκε από την Ελληνική Κυβέρνηση, ως ζήτημα πρώτης προτεραιότητας για την Ελληνική Προεδρία της Ε.Ε. στο πρώτο εξάμηνο του 2014, ενώ το Φεβρουάριο του 2014 αναμένεται να οριστικοποιηθεί και να ανακοινωθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μία ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του κρίσιμου αυτού ζητήματος.

Προς την ίδια κατεύθυνση, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) υπέβαλε μέσα στο 2013 μακρά σειρά προτάσεων προς τα συναρμόδια υπουργεία, Οικονομικών και Π.Ε.Κ.Α, για τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων μείωσης του ενεργειακού κόστους της εγχώριας βιομηχανίας. Οι κυριότερες από τις προτάσεις αυτές της ΡΑΕ συνοψίζονται στα ακόλουθα:

Α) Μέτρα αντιστάθμισης της επιβάρυνσης που προκαλεί το κόστος αγοράς δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στην τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας για τη βιομηχανία. Ήδη από το Φεβρουάριο του 2013, η ΡΑΕ έχει προτείνει τη θέσπιση συγκεκριμένων νομοθετικών ρυθμίσεων (τροποποιήσεων των άρθρων 118 και 143 του ν.4001/2011), για την ενεργοποίηση και χρηματοδότηση του εθνικού μηχανισμού αντιστάθμισης του κόστους CO₂, τον οποίο προβλέπει για όλα τα Κράτη-Μέλη η Οδηγία 2009/29/ΕΚ και οι Ευρωπαϊκές «Κατευθυντήριες Γραμμές για Ορισμένα Μέτρα Κρατικών Ενισχύσεων, στο Πλαίσιο του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής Αερίων Θερμοκηπίου μετά το 2012» (C(2012)3230/22.05.2012).

B) Μέτρα μείωσης των φόρων (ΕΦΚ) και των ρυθμιζόμενων χρεώσεων (ΥΚΩ, ΕΤΜΕΑΡ) που επιβάλλονται στα ενεργειακά προϊόντα (ηλεκτρική ενέργεια, φυσικό αέριο). Ήδη από τον Απρίλιο του 2013, η ΡΑΕ έχει προτείνει την υϊοθέτηση ενός συστήματος φοροαπαλλαγών και εκπτώσεων για επιχειρήσεις με σημαντικό ενεργειακό κόστος (π.χ. πάνω από το 3% του συνολικού κύκλου εργασιών τους), ανάλογο με τα συστήματα που έχουν ήδη θεσπίσει άλλες Ευρωπαϊκές χώρες (Ιταλία, Βέλγιο, Αυστρία, κ.λπ.). Οι παρεχόμενες εκπτώσεις επί των Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στην ηλεκτρική ενέργεια και στο φυσικό αέριο, καθώς και οι αντίστοιχες εκπτώσεις επί των ρυθμιζόμενων χρεώσεων στην ηλεκτρική ενέργειας (ΥΚΩ, ΕΤΜΕΑΡ) θα ισχύουν για επιχειρήσεις από ένα ελάχιστο όριο ετήσιας ενεργειακής κατανάλωσης και πάνω, και θα κλιμακώνονται ανάλογα με το ποσοστό του κόστους της ενέργειας επί του κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης.

Γ) Μέτρα στήριξης του ενεργειακού κόστους της μικρομεσαίας βιομηχανίας που βρίσκονται σε συνθήκες παρατεταμένης ύφεσης (μείωση της οικονομικής και παραγωγικής τους δραστηριότητας, κ.ά.). Ήδη από τον Ιούλιο του 2013, η ΡΑΕ έχει προτείνει σειρά μέτρων στήριξης του ενεργειακού κόστους των βιομηχανιών Μέσης Τάσης (ΜΤ), όπως είναι: α) η εξίσωση των ρυθμιζόμενων χρεώσεων στον ηλεκτρισμό (ΥΚΩ, ΕΤΜΕΑΡ και ΕΦΚ) για την ενεργοβόρο βιομηχανία ΜΤ (με ετήσια ηλεκτρική κατανάλωση από 13 GWh και πάνω), με τις αντίστοιχες (χαμηλότερες) χρεώσεις για τη βιομηχανία Υψηλής Τάσης (ΥΤ), β) η διατήρηση, για τα επόμενα δύο τουλάχιστον χρόνια, της ισχύος της νομοθετικής ρύθμισης του άρθρου 85, παρ. 4 του ν.4001/2011, σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται στους εγχώριους προμηθευτές φυσικού αερίου (ΔΕΠΑ, κ.α.) να περιλαμβάνουν στις συμβάσεις τους με επιλέγοντες πελάτες (βιομηχανία, κ.λπ.) όρους δυσμενέστερους από αυτούς που περιλαμβάνονται στις δικές τους συμβάσεις με τους δικούς τους προμηθευτές (ιδίως ρήτρες take-or-pay), γ) η τροποποίηση του άρθρου 82 του ν.4001/2011, ώστε να διατηρείται το καθεστώς επιλεξιμότητας ενός επιλέγοντος πελάτη φυσικού αερίου (π.χ. μιας βιομηχανίας), ανεξαρτήτως των διακυμάνσεων στο ύψος της ετήσιας κατανάλωσής του, ιδιαίτερα λόγω της οικονομικής ύφεσης.

Δ) Μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα για την πρόσβαση της ελληνικής βιομηχανίας σε ηλεκτρική ενέργεια χαμηλού κόστους από εγχώριους ενεργειακούς πόρους (λιγνίτη, υδροηλεκτρικά). Εδώ και ένα χρόνο (Νοέμβριος 2012), η ΡΑΕ έχει υποβάλει στην Πολιτεία μια ολοκληρωμένη δέσμη προτάσεων για τη συνολική αναδιάρθρωση της εγχώριας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Βασικός πυλώνας των προτάσεων αυτών είναι η διενέργεια τακτικών δημοπρασιών λιγνιτικής και υδροηλεκτρικής παραγωγής (ΝΟΜΕ), από τα μέσα του 2014 και μετά, πράγμα που θα επιτρέψει στην εγχώρια βιομηχανία να αποκτήσει πρόσβαση σε φθηνή ηλεκτρική ενέργεια, μειώνοντας σημαντικά το ενεργειακό της κόστος.

Η ΡΑΕ εκτιμά ότι η υιοθέτηση από την Πολιτεία και ταχύρυθμη υλοποίηση της ως άνω δέσμης μέτρων που προτείνει η Αρχή, θα συμβάλει αποφασιστικά στη στήριξη και σταδιακή ανάκαμψη της βαθιά χειμαζόμενης εγχώριας βιομηχανίας.

Ο χρόνος για να δράσει η Πολιτεία, με ένα συγκροτημένο και ολοκληρωμένο προγραμματικό σχέδιο/πακέτο μέτρων, προς τις παραπάνω ή/και προς άλλες κατευθύνσεις, είναι ΤΩΡΑ! Αλλιώς, τυχόν καθυστερημένη υιοθέτηση και άτολμη εφαρμογή σποραδικών και αποσπασματικών μέτρων στήριξης, δεν θα έχει κανένα ουσιαστικό αποτέλεσμα, παρά μόνο να επιταχύνει, μέσα στην καινούργια χρονιά, τη φθίνουσα πορεία μιας ήδη σημαντικά συρρικνωμένης εγχώριας βιομηχανικής δραστηριότητας, καταλήγει ο κ. Βασιλάκος.

(Ελεύθερος Τύπος Κυριακής, 8/1/2014)