Β. Μανδραβέλης: Ανησυχία για την επίτευξη του στόχου των εσόδων από τις ιδιωτικοποιήσεις το 2014

Οι φετινές εισπράξεις οριστικοποιήθηκαν στο 1,3 δισ. μέρος των οποίων είναι σε λογιστικό επίπεδο.

Ο νέος στόχος για το 2014 στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων πιέζει τώρα το Ταμείο Αξιοποίησης της Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ). Οι καθυστερήσεις που σημειώθηκαν μέχρι σήμερα «φορτώνουν» τοn στόχο της επόμενης χρονιάς με επιπλέον έσοδα 1 δισ. ευρώ. Ανεβάζει έτσι τον πήχυ στα 3,56 δισ. ευρώ, μέγεθος ιδιαίτερα μεγάλο με δεδομένο ότι τα συνολικά έσοδα τα τελευταία τέσσερα χρόνια δεν ξεπέρασαν τα 3 δισ. ευρώ.

Οι καθυστερήσεις είναι σημαντικές. Μόλις τον περασμένο Ιούλιο, το Ταμείο συμφώνησε να ξεκινήσουν επτά αποκρατικοποιήσεις μέσα στο γ΄ τρίμηνο του έτους και τελικά εκκίνηση υπήρξε μόνον μία. Ειδικότερα, στη συμφωνία που υπήρξε τον περασμένο Ιούλιο και συνυπέγραψαν οι πιστωτές με τη χώρα, αναφέρονταν στην εκκίνηση της αποκρατικοποίησης των Τραινοσέ, του ΔΑΑ, των ΕΛΤΑ, της ΔΕΗ (ΑΔΜΗΕ), της Εγνατίας Οδού, του ΟΛΠ και του ΟΛΘ μέσα στο τρίμηνο Ιουλίου-Σεπτεμβρίου 2013. Τελικά, η μόνη πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος που δημοσιοποιήθηκε ήταν αυτή της Τραινοσέ στις 12 Σεπτεμβρίου 2013. Υπενθυμίζεται ότι οι περισσότερες από τις προαναφερόμενες αποκρατικοποιήσεις, αρχικά είχαν προγραμματιστεί να ξεκινήσουν το 2012, στη συνέχεια μεταφέρθηκαν στο α΄ τρίμηνο του 2013, στη συνέχεια στο β΄ τρίμηνο κ.ο.κ.

Αναπόφευκτα η τρόικα ανησυχεί και για τον στόχο των εσόδων της επόμενης χρονιάς. Με δεδομένο ότι οι διαγωνισμοί για περισσότερο από τα μισά περιουσιακά στοιχεία του ΤΑΙΠΕΔ δεν έχουν ξεκινήσει, θεωρείται απίθανο μέχρι τέλος του επόμενου έτους να έχουν ολοκληρωθεί -ή τουλάχιστον να έχουν συμφωνηθεί- οι αποκρατικοποιήσεις των συμμετοχών του Ταμείου σε επιχειρήσεις του Δημοσίου και οι παραχωρήσεις των υποδομών.

Επιδίωξη της τρόικας, αλλά και του Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων, είναι μέχρι το τέλος του επόμενου έτους, να έχουν ολοκληρωθεί όλες οι αποκρατικοποιήσεις των περιουσιακών στοιχείων που έχουν μεταβιβαστεί στο ΤΑΙΠΕΔ, πλην εκείνων των ακινήτων. Με δεδομένο μάλιστα ότι για τις αποκαλούμενες εύκολες αποκρατικοποιήσεις (ΟΠΑΠ, Κρατικά Λαχεία) απαιτήθηκαν κατά μέσο όρο δύο χρόνια για την υλοποίησή τους, για τις πιο δύσκολες και πολιτικά πιο ευαίσθητες (νερά, λιμάνια, αεροδρόμια κ.λπ.) ίσως ν’ απαιτηθεί μεγαλύτερος χρόνος. Σαν συνέπεια, μετά τις καθυστερήσεις του 2013, στο Ταμείο φοβούνται ένα επιπλέον «ανέφικτο» στόχο.

Για τη φετινή χρονιά, όλα δείχνουν ότι τα έσοδα θα περιοριστούν στο 50% του ετήσιου στόχου και ενδεχομένως μεγάλο μέρος των συγκεκριμένων εσόδων να παραμείνουν σε λογιστικό επίπεδο. Για παράδειγμα, η αποκρατικοποίηση της ΔΕΣΦΑ δεν θα φέρει τα έσοδα μέσα στο 2013. Το ΤΑΙΠΕΔ προσδοκά 188 εκατ. ευρώ, αλλά σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις τα έσοδα δεν θα έλθουν πριν από το πρώτο τρίμηνο του 2014. Επίσης, τα έσοδα ύψους 261 εκατ. ευρώ από την πώληση και επαναμίσθωση των 28 κτιρίων του ελληνικού Δημοσίου, οριακά θα εισέλθουν στα ταμεία του ΤΑΙΠΕΔ πριν από την αλλαγή του έτους.

Υπενθυμίζεται ότι ο στόχος για το 2013 που είχε τεθεί στο τέλος του περασμένου έτους ανέρχονταν σε 2,6 δισ. ευρώ, ενδιαμέσως (Ιούλιος) μεταβλήθηκε σε 1,6 δισ. ευρώ για να οριστικοποιηθεί τις τελευταίες εβδομάδες στα 1,3 δισ. ευρώ. Επίσης από το 2010 που η Ελλάδα εισήλθε στη εποχή των μνημονίων, ο στόχος των αποκρατικοποιήσεων έχει μειωθεί σταδιακά, από τα 50 δισ. ευρώ σε περίπου 8 δισ. ευρώ μέχρι και το τέλος του 2015. Και με δεδομένο ότι συλλέχθηκαν στη διάρκεια μια τετραετίας μόλις τρία δισ. ευρώ -εξαντλώντας και τα ταμεία του πρώην κρατικού ΟΠΑΠ ώς ένα βαθμό- είναι πολύ δύσκολο στα επόμενα δύο χρόνια να συλλεγούν πέντε δισ. ευρώ.

Για όλους τους παραπάνω λόγους, η τρόικα πιέζει τώρα για την τιτλοποίηση μελλοντικών εσόδων από ακίνητα. Οι σκέψεις που υπάρχουν είναι να γίνουν μια ή περισσότερες τιτλοποιήσεις μελλοντικών εσόδων από ακίνητα, προκειμένου να καλυφθεί όσο το δυνατόν περισσότερο από το χαμένο έδαφος που έχει χαθεί.

Οι μεγάλες ελπίδες του Ταμείου

Η ΔΕΠΑ, τα ΕΛΠΕ, οι εταιρείες υδάτων και τα δύο μεγάλα λιμάνια της χώρας, αποτελούν τις μεγάλες ελπίδες του ΤΑΙΠΕΔ για μεγάλα έσοδα το 2014. Αντίθετα, μικρές είναι πλέον οι προσδοκίες για το Ελληνικό, η οποία θεωρητικά συνιστά την πιο ώριμη αποκρατικοποίηση. Σύμφωνα με τον επενδυτικό οίκο Nomura, οι προσδοκίες των εσόδων από τη συγκεκριμένη αποκρατικοποίηση εστιάζονται σε μόλις 100 εκατ., έναντι 1 δισ. που είχαν εκφραστεί αρχικά. Παράγοντες της αγοράς κάνουν λόγο για μεγάλο κόστος ανάπτυξης στην επένδυση η οποία δεν μπορεί να έχει μεγάλο αρχικό έσοδο για τον πωλητή. Το Ελληνικό είναι η δεύτερη αποκρατικοποίηση -πρώτη ήταν τα Κρατικά Λαχεία- που ξεκίνησε το ΤΑΙΠΕΔ στο τέλος του 2011. Ωστόσο, δύο χρόνια μετά, ακόμη δεν έχουν υποβληθεί οι δεσμευτικές προσφορές. Αρχικά η υποβολή είχε οριστεί για 31 Ιουλίου 2013, αλλά μετατέθηκε για 29 Οκτωβρίου. Πριν από τη λήξη και αυτής της προθεσμίας υπήρξε νέα παράταση για 29 Νοεμβρίου. Και σήμερα δεν αποκλείεται να δοθεί νέα παράταση μέχρι και τα μέσα Δεκέμβρη. Στελέχη του Ταμείου παρατηρούσαν ότι για μια σύμβαση εκμετάλλευσης δεκαετιών στο Ελληνικό, αξίζει να δοθούν όσες παρατάσεις απαιτηθούν προκειμένου να υπάρξουν καλές προσφορές από τους διαγωνιζόμενους.

(Καθημερινή, 10/11/2013)