Τιμολογιακή Πολιτική της ΔΕΗ: Νομικές παράμετροι

Η πολυαναμενόμενη υπ’ αριθμ. 345/2012 απόφαση της ΡΑΕ επί της καταγγελίας της Χαλυβουργίας Ελλάδας κατά της ΔΕΗ σχετικά με την τιμολόγηση του ηλεκτρικού ρεύματος καταλήγει στο βασικό συμπέρασμα ότι η ΔΕΗ δεν διαπραγματεύτηκε τα βιομηχανικά τιμολόγια, ως όφειλε, και παράλληλα δεν τηρεί τις βασικές αρχές τιμολόγησης που προβλέπονται στο νόμο. Η απόφαση θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική ενόψει, μάλιστα, του γεγονότος ότι εκκρεμούν και άλλες καταγγελίες βιομηχανικών πελατών Υψηλής και Μέσης Τάσης για τα αυξημένα νέα τιμολόγια της ΔΕΗ.

Στην εν λόγω απόφαση η ΡΑΕ διαπιστώνει ότι δεν τηρήθηκε η υποχρέωση της ΔΕΗ για ουσιαστικές διαπραγματεύσεις με την καταγγέλλουσα εταιρεία για τη σύναψη συμβάσεως προμήθειας ηλεκτρικού ρεύματος. Κατά το σκεπτικό της απόφασης, διαπραγματεύσεις νοούνται «οι προφορικές ή έγγραφες ανταλλαγές απόψεων των ενδιαφερομένων για τη σύναψη σύμβασης, με τις οποίες επιδιώκεται βαθμιαία προσέγγιση των διαφορετικών αρχικών θέσεων τους σχετικά με τους όρους της υπό συζήτηση σύμβασης, μέχρι την τελική σύμπτωσή τους ή την αδυναμία τέτοιας σύμπτωσης».

Περαιτέρω, κατά το στάδιο αυτό επιβάλλεται η παροχή διασαφητικών πληροφοριών και εξηγήσεων σε σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης και μάλιστα τέτοιων που θα μπορούσαν να ασκήσουν επιρροή στην απόφαση του άλλου δηλαδή η λεγόμενη υποχρέωση διαφώτισης και προστασίας. Ειδικότερα, η ΔΕΗ δεν κατέθεσε σαφείς, ρητές και έγγραφες προτάσεις προς έγγραφη αποδοχή με σαφή, ρητά και πλήρη στοιχεία,  υπολογίζοντας εξατομικευμένα χαρακτηριστικά ακόμα και στην ίδια κατηγορία πελατών, καθώς και το πραγματικό και όχι λογιστικό κόστος του κατέχοντος αδιαμφισβήτητα δεσπόζουσα θέση προμηθευτή.

Σχετικά με τη «σιωπηρή» αποδοχή ή όχι της σχετικής αύξησης από μέρους της καταγγέλλουσας εταιρείας, η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει κάποιου είδους «ανοχή» με την καταβολή, έως τον Ιανουάριο 2010, του «μονομερώς από τη ΔΕΗ αυξημένου τιμολογίου». Πλην όμως, δεδομένης της αδιαμφισβήτητα δεσπόζουσας θέσης της ΔΕΗ στη σχετική αγορά, και συνεπώς της μειονεκτικότερης θέσης Χαλυβουργίας, δεν θεμελιώνεται παράβαση από μέρους της δεύτερης.

Η ΡΑΕ διαπιστώνει επίσης τη μη τήρηση από μέρους της ΔΕΗ των Βασικών Αρχών Τιμολόγησης Ηλεκτρικής Ενέργειας, κατά τα προβλεπόμενα στον Κώδικα Προμήθειας, την 692/2011 απόφαση της ΡΑΕ, και τις διατάξεις του ΑΚ, σε όλα τα στάδια Πρότασης, Διαπραγματεύσεων, Αποδοχής, Κατάρτισης και Τροποποίησης της σύμβασης προμήθειας.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τη ΡΑΕ, η εφαρμογή του τιμολογίου Α150 μέχρι και σήμερα δεν ακολουθεί τις αρχές του Κώδικα Προμήθειας, αφού πρόκειται για ένα ενιαίο τιμολόγιο, το οποίο εφαρμόζεται σε όλους τους πελάτες ΥΤ, ενσωματώνοντας όλες τις ρυθμιζόμενες χρεώσεις (πλην του ειδικού τέλους ΑΠΕ), και οδηγώντας σε διακριτική μεταχείριση πελατών και σε σταυροειδείς επιδοτήσεις ως προς τις χρεώσεις ενέργειας. Επίσης, για τους μεγάλους πελάτες, και ιδίως τους πελάτες ΥΤ, είναι εύλογο να λαμβάνεται υπόψη η ελαστικότητα της ζήτησης, το μέγεθος και το ευνοϊκό προφίλ κατανάλωσης των πελατών αυτών, καθώς και η δυνατότητα περικοπής της ζήτησης στις ώρες αιχμής και γενικότερα, διαχείρισης του φορτίου, ώστε να διερευνηθούν και να ποσοτικοποιηθούν οι δυνατότητες που υπάρχουν για την προσφορά ευνοϊκότερων όρων τιμολόγησης. Η ΔΕΗ δεν φαίνεται να έχει εξετάσει τα ζητήματα αυτά, ώστε να αποδεχθεί ή να απορρίψει τεκμηριωμένα, στα πλαίσια της διαπραγμάτευσης, εναλλακτικές προτάσεις.

Για όλες τις ανωτέρω παραβιάσεις των ρυθμιστικών υποχρεώσεων της ΔΕΗ που διαπιστώθηκαν, η ΡΑΕ συστήνει προς τη ΔΕΗ να προχωρήσει σε ουσιαστική διαπραγμάτευση με την καταγγέλλουσα εταιρεία, ώστε να καταλήξουν σε συμφωνία επί των χρεώσεων του ανταγωνιστικού σκέλους των τιμολογίων προμήθειας  λαμβάνοντας υπόψη τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά φορτίου της αιτούσας. Σε περίπτωση, μάλιστα, που παρέλθει άπρακτη η σχετική προθεσμία η ΡΑΕ επιφυλάσσεται να εξετάσει αυτεπαγγέλτως τη λήψη προσωρινών μέτρων.

Επιμέλεια: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)