Σε γαλλικό πυρηνικό ύφαλο προσκρούει η μεταρρύθμιση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας - Οι προκλήσεις της ισπανικής προεδρίας και η θέση της Ελλάδας

Μπορεί στο τελικό κείμενο συμβιβασμού στο Συμβούλιο Υπουργών Ενέργειας να περιελήφθησαν τελικά οι δύο προτάσεις που διεκδίκησε η ελληνική πλευρά, ωστόσο η πορεία για τη μεταρρύθμιση του σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι ακόμα μακρά. 

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση του ελληνικού ΥΠΕΝ «η διαφωνία που παρέμεινε στο Συμβούλιο αφορά στον τρόπο εφαρμογής των συμβάσεων οικονομικών διαφορών μεταξύ του κράτους και πυρηνικών σταθμών που ανακαινίζονται και παρατείνεται ο χρόνος ζωής τους».

Αυτό σε συνδυασμό -όσο και αν εκ πρώτης όψεως φαίνεται παράδοξο- με την ανάληψη της προεδρίας της ΕΕ από την Ισπανία, θέτουν σε κίνδυνο την επίτευξη συμφωνίας έως το τέλος του έτους

Με δεδομένος ότι οι συζητήσεις δεν κατέληξαν σε κοινή θέση, οι διαπραγματεύσεις θα συνεχιστούν τώρα σε επίπεδο πρεσβευτών στην επιτροπή μόνιμων αντιπροσώπων των κρατών μελών της ΕΕ (COREPER) του Συμβουλίου.

Η καθυστέρηση αυτή προκαλεί προβληματισμό για το αν οι διαφωνίες θα ξεπεραστούν ή θα επιτευχθεί ένας συμβιβασμός πριν από τις ευρωεκλογές το επόμενο έτος. Η Μπους πάντως, είπε ότι μια συμφωνία είναι ζωτικής σημασίας για να βοηθήσει την ΕΕ να ενισχύσει την ενεργειακή της ασφάλεια στον απόηχο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία.

Πού "σκοντάφτει» η συμφωνία

Ενώ τα κράτη μέλη της ΕΕ συμφωνούν στην ανάγκη να περάσει η μεταρρύθμιση πριν από το τέλος του έτους, διαφωνούν  ως προς το αν θα επιτρέψουν την κρατική υποστήριξη για την παράταση της διάρκειας ζωής των υπαρχόντων πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, χρησιμοποιώντας τα CfDs.

Σύμφωνα με την προτεινόμενη μεταρρύθμιση της Επιτροπής, τα αμφίδρομα CfD –με ανώτατο όριο τιμής και κατώτατο όριο– θα καταστούν υποχρεωτικά μόλις οι κυβερνήσεις παρέμβουν στην αγορά για να στηρίξουν τους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας.

Με αυτόν τον μηχανισμό, οι δημόσιες αρχές κάνουν τη διαφορά όταν οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας πέφτουν κάτω από ένα συμφωνημένο όριο, ενώ οι παραγωγοί αναδιανέμουν τα πιθανά πλεονασματικά έσοδα στις δημόσιες αρχές όταν οι τιμές υπερβαίνουν το ανώτατο όριο.

Το νέο σύστημα προορίζεται να αντικαταστήσει τα πολλά και διαφορετικά προγράμματα κρατικής στήριξης που ισχύουν επί του παρόντος σε όλο το μπλοκ των 27 χωρών, φέρνοντας περισσότερη σαφήνεια στις ενεργειακές επιδοτήσεις της ΕΕ.

Οι θέσεις της Γαλλίας

Ενώ η Γαλλία θέλει να χρησιμοποιήσει τον μηχανισμό για να υποστηρίξει επενδύσεις στην παράταση της διάρκειας ζωής του υπάρχοντος στόλου των 56 πυρηνικών αντιδραστήρων της, άλλες χώρες όπως η Γερμανία, το Βέλγιο, η Ισπανία, η Αυστρία και το Λουξεμβούργο αντιτίθενται.

«Εάν δεν καταφέρουμε να βρούμε έναν μηχανισμό που θα μας επιτρέψει να επεκτείνουμε τους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, θα αντιμετωπίσουμε μεγάλες δυσκολίες», προειδοποίησε η Γαλλίδα υπουργός Ενεργειακής Μετάβασης Agnès Pannier-Runacher.

Η πυρηνική ενέργεια αντιπροσωπεύει το 25% της ευρωπαϊκής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, σημείωσε, υπογραμμίζοντας ότι η Ευρώπη θα υποστεί συνέπειες όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια και τους κλιματικούς στόχους εάν δεν μπορεί να παραταθεί η διάρκεια ζωής των αντιδραστήρων.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον υπουργό Ενέργειας του Λουξεμβούργου Claude Turmes, αυτό θα δημιουργούσε μια «τεράστια στρέβλωση στην εσωτερική αγορά ενέργειας της ΕΕ», ειδικά όσον αφορά τα πυρηνικά περιουσιακά στοιχεία των οποίων το αρχικό επενδυτικό κόστος έχει ήδη αποσβεστεί σε μεγάλο βαθμό.

Στρεβλώνει τον ανταγωνισμό;

Πράγματι, ενώ η αρχική πρόταση της Επιτροπής για τα CfDs ισχύει για την κρατική υποστήριξη για νέες κατασκευές –κυρίως ανανεώσιμες πηγές ενέργειας–, ισχύει επίσης για υφιστάμενα στοιχεία ενεργητικού, συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών αντιδραστήρων.

Αυτό είναι ένα κομβικό σημείο για την Αυστριακή υπουργό Ενέργειας Leonore Gewessler, η οποία εξήγησε ότι η χρήση CfD για υπάρχουσες εγκαταστάσεις θα ωφελούσε κυρίως τα κράτη μέλη με μεγάλη ικανότητα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, ιδιαίτερα τη Γαλλία.

Σύμφωνα με αυτήν, ένα τέτοιο μέτρο δεν θα συμμορφώνεται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, θα στρεβλώνει τον ανταγωνισμό της ΕΕ και θα ευνοεί σε μεγάλο βαθμό τον κολοσσό ηλεκτρικής ενέργειας EDF, ο οποίος διαχειρίζεται τους πυρηνικούς αντιδραστήρες της χώρας.

Ο Γερμανός υπουργός Οικονομίας και Κλίματος Ρόμπερτ Χάμπεκ, από την πλευρά του, δήλωσε ότι η Γερμανία είναι υπέρ της κάλυψης των υφιστάμενων περιουσιακών στοιχείων για τα CfD, αλλά όχι για τα πυρηνικά.

Ο Turmes του Λουξεμβούργου προχώρησε παραπέρα, υποστηρίζοντας ότι το μέτρο ήταν ένα πολιτικό «δώρο από την Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν στον Εμανουέλ Μακρόν» προκειμένου να βοηθήσει την Πρόεδρο της Επιτροπής να κερδίσει μια δεύτερη θητεία στις Βρυξέλλες μετά τις εκλογές της ΕΕ το 2024.

Ο πολωνικός σκόπελος

Μια άλλη διαμάχη που προέκυψε στη συνάντηση ήταν ένας προτεινόμενος συμβιβασμός που θα επέτρεπε στα πολωνικά εργοστάσια παραγωγής ενέργειας από άνθρακα να λάβουν επιδοτήσεις για να παράσχουν εφεδρεία κατά τη διάρκεια της μετάβασης. Αρκετά κράτη μέλη δήλωσαν ότι η κίνηση θα παραβίαζε τους πράσινους στόχους του μπλοκ.

«Αυτή η παρέκκλιση έρχεται σε αντίθεση με τις φιλοδοξίες μας για το κλίμα για το 2030», δήλωσε ο Ολλανδός υπουργός Ενέργειας Rob Jetten. Πρέπει να «αποτρέψουμε τις υπερεπιδοτήσεις».

Οι προκλήσεις της ισπανικής προεδρίας

Η Ισπανία αναλαμβάνει το τιμόνι του Συμβουλίου της ΕΕ την 1η Ιουλίου με μια πρόσφατη νίκη: κατάφερε σε συνεργασία με την Ελλάδα να πείσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις χώρες μέλη να υποχωρήσουν στο αίτημά της για μεταρρύθμιση της χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας του μπλοκ.

Μετά από δύο χρόνια ασταθών τιμών ενέργειας, η πρόταση να για αποσύνδεση των χονδρικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας από το φυσικό αέριο έχει μετακινηθεί από μια οριακή θέση σε μια θέση που, τουλάχιστον εν μέρει, έχει γίνει μέρος της νομοθετικής πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ωστόσο, η πρωτοβουλία εξακολουθεί να πυροδοτεί αντιδράσεις και η θέση της Ισπανίας ως προεδρεύουσας μπορεί να είναι δύσκολη. 

Μάλιστα όπως, επισημαίνει το Politico, η προεδρία, αντί να της δώσει μεγαλύτερη βαρύτητα, μπορεί στην πραγματικότητα να απαιτήσει από τη Μαδρίτη να αποσυρθεί από την ισχυρή της στάση προκειμένου να θεωρηθεί δίκαιος διαιτητής μεταξύ των διαφόρων συμφερόντων στο τραπέζι.

«Ο τρέχων κανονισμός ήταν εξαιρετικά θετικός από πολλές πτυχές και έχει παράσχει κοινούς κανόνες για όλους», δήλωσε η υπουργός Οικολογικής Μετάβασης Teresa Ribera, η οποία μπορεί να λάβει μεγάλο μέρος της πίστης.

Μια περαιτέρω περιπλοκή προκύπτει από τις πρόωρες εκλογές στην Ισπανία τον Ιούλιο, οι οποίες όχι μόνο θα δημιουργήσουν αντιπερισπασμό, αλλά μπορεί κάλλιστα να φέρουν στην εξουσία το συντηρητικό αντιπολιτευόμενο Λαϊκό Κόμμα (PP), το οποίο μπορεί να έχει λιγότερο παρεμβατική πολιτική.