Πως επιλύει ο νέος Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού τις εδαφικές επικαλύψεις στις νέες αιτήσεις ΑΠΕ

Το «μέγα» θέμα των εδαφικών επικαλύψεων στις υπό εξέταση αιτήσεις για χορήγηση βεβαίωσης παραγωγού έρχεται να επιλύσει η ΡΑΕ με ειδική ρύθμιση στον προτεινόμενο Κανονισμό Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ και Ειδικών Έργων, ενσωματώνοντας και προηγούμενη νομοθετική ρύθμιση του ΥΠΕΝ (άρθρο 15 του νόμου υπ'αριθμ. 4685/2020).

Να θυμίσουμε ότι ο Κανονισμός βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση μέχρι την Πέμπτη 29 Οκτωβρίου 2020.

Συγκεκριμένα στο άρθρο 12 με τίτλο «Διευθέτηση σύγκρουσης έργων» στον προτεινόμενο Κανονισμό προβλέπεται πως σε περίπτωση εδαφικής επικάλυψης δύο αιτήσεων για χορήγηση ή τροποποίηση Βέβαιωσης Παραγωγού ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων στον ίδιο κύκλο υποβολής, η ΡΑΕ ζητά από τους αιτούντες εντός αποκλειστικής προθεσμίας, να διευθετήσουν τη μεταξύ των έργων τους διαφορά, ώστε να καταστεί δυνατή η υλοποίηση.

Σε περίπτωση που κάτι τέτοιο δεν καταστεί δυνατό και η διαφορά παραμένει, ο Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Φορέας Αδειοδότησης) προβαίνει σε συγκριτική αξιολόγηση των έργων προκρίνοντας το έργο που έχει εξασφαλίσει αδιαμφισβήτητα τη νόμιμη κατοχή της έκτασης στην οποία πρόκειται να εγκατασταθεί. Για το λόγο αυτό, ο φορέας αδειοδότησης ζητά από τους αιτούντες να υποβάλλουν εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής ειδοποίησης, αδιαμφισβήτητο νόμιμο τίτλο κατοχής της έκτασης εγκατάστασης του έργου. Σε περίπτωση μη προσκόμισης των σχετικών τίτλων κατοχής οι αιτήσεις απορρίπτονται.

Επιπρόσθετα, ειδική πρόβλεψη υπάρχει όταν η διαφορά αφορά δημόσια δασική έκταση ή σε περίπτωση αμφισημίας ως προς τη νόμιμη κατοχή. Σε αυτές τις περιπτώσεις, ο Φορέας Αδειοδότησης προβαίνει σε συγκριτική αξιολόγηση των έργων βάσει της οικονομικής επάρκειας των αιτούντων για την υλοποίηση των έργων, σύμφωνα με το κριτήριο (δ) του άρθρου 11 του παρόντος και τα οριζόμενα στο Παράρτημα 2 (Μέρος 4). Προς το σκοπό αυτό οι αιτούντες καλούνται από τον Φορέα Αδειοδότησης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας, να υποβάλλουν τα αναγκαία στοιχεία.

Στα παραπάνω να προσθέσουμε την πρόβλεψη του Κανονισμού στο άρθρο 19, όπου αφορά την περίπτωση "Μεταφοράς χώρου εγκατάστασης σταθμού – Μεταβολή πολυγώνου εγκατάστασης". Συγκεκριμένα στις παραγράφους 3 και 4 αναφέρει:

«Είναι δυνατή η άπαξ μεταβολή του τόπου εγκατάστασης υπό αδειοδότηση ή εν λειτουργία σταθμού ΑΠΕ, στις περιπτώσεις που κατόπιν τελεσίδικης δικαστικής απόφασης ή μεταγενέστερης πράξης των αρμόδιων υπηρεσιών είτε μεταβάλλεται το ιδιοκτησιακό καθεστώς του χώρου εγκατάστασης, ο οποίος είχε καθορισθεί στις απαιτούμενες άδειες και είχε βεβαιωθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες ως δημόσια έκταση, είτε αναγνωρίζεται δικαίωμα νομής ή κατοχής επί του χώρου εγκατάστασης ιδιώτη έναντι του δημοσίου.

4. Επιτρέπεται η μεταβολή του πολυγώνου εγκατάστασης του σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας εφόσον το νέο πολύγωνο εντός των ορίων της αρχικής Βεβαίωσης Παραγωγού και σε κάθε περίπτωση να υπάρχει κοινό σημείο μεταξύ του αρχικού πολυγώνου και της αιτούμενης μεταβολής του πολυγώνου εγκατάστασης».

Παρατίθεται ολόκληρο το άρθρο 12 του υπό διαβούλευση Κανονισμού

Άρθρο 12

Διευθέτηση σύγκρουσης έργων

1. Σε περίπτωση υποβολής αιτήσεων για χορήγηση ή τροποποίηση Βεβαίωσης Παραγωγού ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων εντός του ίδιου κύκλου υποβολής οι οποίες παρουσιάζουν εδαφική επικάλυψη ή αδυναμία ταυτόχρονης αξιοποίησης του φυσικού πόρου (πρωτογενής ενέργεια) ή προκαλούν υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας, και εφόσον δεν συντρέχει υποχρέωση προτεραιότητας εξέτασης, βάσει διατάξεων νόμου, ο Φορέας Αδειοδότησης ζητά από τους αιτούντες εντός αποκλειστικής προθεσμίας, να διευθετήσουν τη μεταξύ των έργων τους διαφορά, ώστε να καταστεί δυνατή η υλοποίηση των έργων.

2. Ειδικά για αιολικούς σταθμούς, σε περίπτωση υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας, εάν δεν καταστεί δυνατή η διευθέτηση της διαφοράς σύμφωνα με την παράγραφο 1, ο Φορέας Αδειοδότησης απευθύνεται στον οικείο ΟΤΑ για τη διερεύνηση της δυνατότητας υπέρβασης της μέγιστης φέρουσας ικανότητας εγκατάστασης Α/Γ σε αυτόν τον ΟΤΑ, όπως αυτό προβλέπεται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωρικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ.

3. Σε περίπτωση αδυναμίας διευθέτησης της εδαφικής επικάλυψης ή της ταυτόχρονης αξιοποίησης του πόρου ή της υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης των σταθμών ΑΠΕ, κατά τα οριζόμενα στις παρ. 1 και 2, ο Φορέας Αδειοδότησης προβαίνει σε συγκριτική αξιολόγηση των έργων προκρίνοντας το έργο που έχει εξασφαλίσει αδιαμφισβήτητα τη νόμιμη κατοχή της έκτασης στην οποία πρόκειται να εγκατασταθεί. Προς το σκοπό αυτό ο Φορέας Αδειοδότησης ζητά από τους αιτούντες να υποβάλλουν εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση σχετικής ειδοποίησης, αδιαμφισβήτητο νόμιμο τίτλο κατοχής της έκτασης εγκατάστασης του έργου.

4. Σε περίπτωση μη προσκόμισης των σχετικών τίτλων κατοχής οι αιτήσεις απορρίπτονται. Εφόσον πρόκειται για δημόσια δασική έκταση ή σε περίπτωση αμφισημίας ως προς τη νόμιμη κατοχή, ο Φορέας Αδειοδότησης προβαίνει σε συγκριτική αξιολόγηση των έργων βάσει της οικονομικής επάρκειας των αιτούντων για την υλοποίηση των έργων, σύμφωνα με το κριτήριο (δ) του άρθρου 11 του παρόντος και τα οριζόμενα στο Παράρτημα 2 (Μέρος 4). Προς το σκοπό αυτό οι αιτούντες καλούνται από τον Φορέα Αδειοδότησης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας, να υποβάλλουν τα αναγκαία στοιχεία.

5. Ειδικότερα για την κατηγορία των Ειδικών Έργων αξιολογείται επιπροσθέτως και το κριτήριο της ενεργειακής αποδοτικότητας σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα 2 Μέρος 3.

6. Σε περίπτωση ισοδύναμων προτάσεων ο Φορέας Αδειοδότησης ζητάει από τους αιτούντες, εντός αποκλειστικής προθεσμίας, να συμφωνήσουν στη μεταβολή:

α) της θέσης των έργων, αν απαιτούνται μικρές μεταβολές στο χώρο εγκατάστασης, ιδίως αν απαιτείται περιορισμός της εγκατάστασης των έργων σε τμήμα του χώρου της αρχικά προτεινόμενης θέσης,

β) της ισχύος των έργων, αν απαιτείται μείωση ως προς την αιτούμενη ισχύ. Εντός της ως άνω τασσόμενης προθεσμίας οι αιτούντες οφείλουν να υποβάλλουν στο Φορέα Αδειοδότησης και τις αναγκαίες μεταβολές των στοιχείων της αίτησής τους.

7. Σε περίπτωση που δεν επέλθει συμφωνία σύμφωνα με την παράγραφο 5, ο Φορέας Αδειοδότησης απορρίπτει τις αιτήσεις