KIEFER για χωροταξικό ΑΠΕ: Να προβλεφθεί αναβίωση βεβαιώσεων παραγωγού ΑΠΕ για έργα που δεν έλαβαν περιβαλλοντική αδειοδότηση, λόγω διοικητικών καθυστερήσεων

Τη δυνατότητα αναβίωσης αδειών παραγωγού ΑΠΕ που ανακλήθηκαν εξαιτίας μη ολοκλήρωσης της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης, για τις περιπτώσεις που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα των επενδυτών, προκρίνει η KIEFER Tech, στα πλαίσια της διαβούλευσης για το νέο χωροταξικό.

Η εταιρεία κατέθεσε πρόταση για θέσπιση ειδικής μεταβατικής ρύθμισης στο υπό διαβούλευση κείμενο, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση της αδειοδοτικής διαδικασίας των συγκεκριμένων έργων.

Ειδικότερα, η KIEFER σημειώνει τα εξης:

Η προτεινόμενη μεταβατική διάταξη κρίνεται αναγκαία προκειμένου να αντιμετωπιστεί ένα σημαντικό ζήτημα που έχει ανακύψει κατά την εφαρμογή του ν. 4685/2020 σε συνδυασμό με τη θέσπιση του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας.

Σημαντικός αριθμός έργων ΑΠΕ, ιδίως αιολικών και φωτοβολταϊκών σταθμών, για τα οποία είχαν νομίμως εκδοθεί Βεβαιώσεις Παραγωγού και για τα οποία είχαν υποβληθεί πλήρης Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων καθώς και καταβληθεί τα προβλεπόμενα τέλη διατήρησης (εξαντλώντας την δυνατότητα παράτασης του ν.4685/2020), δεν κατέστη δυνατό να ολοκληρώσουν την περιβαλλοντική τους αδειοδότηση εντός των προθεσμιών του ν. 4685/2020.

Σε κάποιες περιπτώσεις, η μη ολοκλήρωση της διαδικασίας δεν οφείλεται σε παραλείψεις ή υπαιτιότητα των φορέων των έργων, αλλά σε αντικειμενικές καθυστερήσεις της διοικητικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων των μεγάλων χρόνων εξέτασης των φακέλων, της καθυστερημένης έκδοσης γνωμοδοτήσεων από συναρμόδιους φορείς και της αδυναμίας των αρμόδιων υπηρεσιών να ολοκληρώσουν εμπρόθεσμα την αξιολόγηση των υποβληθέντων μελετών.

Ως συνέπεια των ανωτέρω, οι Βεβαιώσεις Παραγωγού των έργων αυτών ανακλήθηκαν λόγω παρέλευσης των προβλεπόμενων προθεσμιών, παρά το γεγονός ότι οι φορείς τους είχαν τηρήσει στο ακέραιο τις υποχρεώσεις που τους επέβαλλε η κείμενη νομοθεσία και είχαν επενδύσει σημαντικούς οικονομικούς και τεχνικούς πόρους για την ωρίμανση των έργων.

Η δε μεταγενέστερη θέση σε ισχύ του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου ΑΠΕ έχει ως αποτέλεσμα τα έργα αυτά να αδυνατούν πλέον να αδειοδοτηθούν, όχι λόγω ουσιαστικών περιβαλλοντικών ή τεχνικών ελλείψεων, αλλά αποκλειστικά λόγω μεταβολής του κανονιστικού πλαισίου κατά το χρονικό διάστημα που εκκρεμούσε η διοικητική αξιολόγηση των φακέλων τους.

Η κατάσταση αυτή δημιουργεί σοβαρό ζήτημα ασφάλειας δικαίου και προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικουμένων, δεδομένου ότι οι επενδυτές συμμορφώθηκαν πλήρως προς το ισχύον κατά τον χρόνο υποβολής των αιτήσεών τους θεσμικό πλαίσιο και δεν μπορούν να φέρουν τις δυσμενείς συνέπειες καθυστερήσεων που δεν οφείλονται σε δικές τους ενέργειες ή παραλείψεις. Παράλληλα, αντίκειται στην αρχή της χρηστής διοίκησης η απώλεια αδειοδοτικών δικαιωμάτων και η ματαίωση ώριμων επενδυτικών σχεδίων εξαιτίας καθυστερήσεων που ανάγονται αποκλειστικά στη λειτουργία της Διοίκησης.

Για τους λόγους αυτούς προτείνεται η θέσπιση ειδικής μεταβατικής ρύθμισης, η οποία θα επιτρέπει την αναβίωση ή επαναχορήγηση των Βεβαιώσεων Παραγωγού που ανακλήθηκαν υπό τις ανωτέρω προϋποθέσεις και την ολοκλήρωση της αδειοδοτικής διαδικασίας των συγκεκριμένων έργων με βάση το χωροταξικό καθεστώς που ίσχυε κατά τον χρόνο έκδοσης της αρχικής Βεβαίωσης Παραγωγού.

Η ρύθμιση αυτή αφορά αποκλειστικά έργα που είχαν ήδη εισέλθει σε προχωρημένο στάδιο αδειοδότησης και για τα οποία είχαν υποβληθεί όλα τα τέλη δέσμευσης ηλεκτρικού χώρου, αξιοποιώντας πλήρως τις δυνατότητες παράτασης του ν.4685/2020 στο μέγιστό τους.

Τέλος, η προτεινόμενη ρύθμιση δεν συνεπάγεται την εισαγωγή νέων έργων στο προηγούμενο καθεστώς, διασφαλίζοντας έτσι τόσο την ασφάλεια δικαίου όσο και την αποτελεσματική εφαρμογή του νέου χωροταξικού σχεδιασμού.

Προτεινόμενη Μεταβατική Διάταξη

«Για σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ για τους οποίους:

α) είχε χορηγηθεί Βεβαίωση Παραγωγού ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος,

β) είχε υποβληθεί πλήρης Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών του ν.4685/2020,

γ) είχαν καταβληθεί τα προβλεπόμενα τέλη της παραγράφου 3 του Άρθρου 12 Διασφάλιση Υλοποίησης των Έργων, του ν.4685/2020 για την παράταση των προθεσμιών της παραγράφου 2 του ίδιου άρθρου,

δ) Δεν είχε εκδοθεί απορριπτική απόφαση περιβαλλοντική απόφαση έως και την λήξη των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 12 του ν. 4685/2020.

ε) η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης εκκρεμούσε κατά τη λήξη των προθεσμιών των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 12 του ν. 4685/2020.

Οι ανακληθείσες Βεβαιώσεις Παραγωγού δύνανται να αναβιώνουν ή να επαναχορηγούνται κατόπιν αίτησης του φορέα του έργου στην ΡΑΕΕΥ και διαπίστωσης της συνδρομής των ανωτέρω προϋποθέσεων.

Τα έργα της παρούσας διάταξης εξακολουθούν να εξετάζονται ως προς τη χωροθέτησή τους και την περιβαλλοντική τους αδειοδότηση <u>σύμφωνα με το καθεστώς του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου ΑΠΕ που ίσχυε κατά τον χρόνο έκδοσης της αρχικής Βεβαίωσης Παραγωγού, αποκλειστικά για την ολοκλήρωση της ήδη εκκινήσασας αδειοδοτικής διαδικασίας.»