Δεκτή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού η πρόταση της ΔΕΠΑ για τις δημοπρασίες

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού αποδέχτηκε την πρόταση της ΔΕΠΑ για την τροποποίηση των παραμέτρων και του τρόπου λειτουργίας του προγράμματος διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών.

Αναφορικά με τη διάθεση ποσοτήτων φ.α. σε ετήσια βάση (ετήσιες δημοπρασίες), στην απόφαση που δημοσιεύτηκε σήμερα σε ΦΕΚ αναφέρονται τα εξής:

1. Προκειμένου να παρασχεθεί σε Πελάτες και σε Προμηθευτές (όπως εκάστοτε ορίζονται από τη σχετική νομοθεσία) η δυνατότητα διαμόρφωσης ενός ευέλικτου συνολικού χαρτοφυλακίου προμήθειας, πέραν των δημοπρασιών σε τριμηνιαία βάση που διενεργούνται έως σήμερα, η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να διαθέτει στο πλαίσιο των ηλεκτρονικών δημοπρασιών που υιοθετήθηκαν με την υπ’ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α. ποσότητες φ.α. και σε ετήσια βάση, ήτοι με χρόνο απορρόφησης το ένα ημερολογιακό έτος (εφεξής «ετήσιες δημοπρασίες»).

2. Οι ετήσιες δημοπρασίες θα διεξάγονται το αργότερο μέχρι τη 15η Οκτωβρίου κάθε έτους, και σε κάθε περίπτωση σε χρόνο πριν τις δηλώσεις προς τη ΔΕΠΑ των Ετήσιων Συμβατικών Ποσοτήτων, ώστε να παρέχεται σε κάθε Πελάτη ή/και Προμηθευτή η δυνατότητα καλύτερης διαχείρισης των συμβατικών του δεσμεύσεων. Για πελάτες με διάρκεια σύμβασης που επεκτείνεται πέραν της 31/12/14 ισχύει το όριο της μεταβολής των Ετήσιων Συμβατικών Ποσοτήτων κατά 5%, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α.

3. Η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να προβεί άμεσα στις αναγκαίες προετοιμασίες και να διεξαγάγει την πρώτη ετήσια δημοπρασία μέχρι τη 15η Οκτωβρίου 2014. Στην εν λόγω δημοπρασία η ΔΕΠΑ θα διαθέσει το 50% της προς δημοπράτηση το έτος 2015 ποσότητας φ.α. επί τη βάση της εκτιμώμενης ετήσιας κατανάλωσης φ.α. του έτους 2014. Κατά τον ίδιο τρόπο θα διενεργούνται οι ετήσιες δημοπρασίες κατά τα επόμενα έτη.

4. Οι ποσότητες φ.α. που τυχόν δεν διατεθούν μέσω της εκάστοτε ετήσιας δημοπρασίας, καθώς και η υπόλοιπη πέραν του ανωτέρω ποσοστού ποσότητα της συνολικής ετήσιας ποσότητας φ.α. προς δημοπράτηση θα διατίθενται αντίστοιχα επιμεριζόμενες στις τριμηνιαίες δημοπρασίες που θα έπονται, κατά τη διάρκεια του έτους αναφοράς.

5. Με γνώμονα την εξέλιξη της ζήτησης των Προμηθευτών και Πελατών για τα προϊόντα των δημοπρασιών ενόψει και της πλήρους δυνατότητας επιλογής Προμηθευτή από όλους τους καταναλωτές φ.α, θα εξετασθεί από την Ε.Α. μετά από σχετική πρόταση της ΔΕΠΑ: (α) η δυνατότητα αύξησης της ποσότητας που θα διατίθεται στις ετήσιες δημοπρασίες τουλάχιστον στο 60% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ’ έτος ποσοτήτων φ.α. και (β) η σταδιακή αύξηση των συνολικά διαθέσιμων στις δημοπρασίες ποσοτήτων πέραν του ποσοστού 10% της συνολικής ποσότητας που η ΔΕΠΑ προμήθευσε τους Πελάτες της κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, που διατίθεται σήμερα στις δημοπρασίες, ενόψει και της δέσμευσης που ήδη ανέλαβε η ΔΕΠΑ για διάθεση μέσω της Ενιαίας Αγοράς Φυσικού Αερίου (ΕΑΦΑ), όταν και υπό όποια μορφή αυτή τελικά συσταθεί, ποσότητας φ.α. τουλάχιστον ίσης με την προβλεπόμενη στην υπ’ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α. Αναφορικά με την κατάτμηση των δημοπρατούμενων ποσοτήτων

6. Με στόχο το βέλτιστο προγραμματισμό των πελατών στη βάση των πραγματικών αναγκών τους, ο οποίος σχετίζεται και με θέματα σχετικά με τις ρήτρες αγοράς ανεξαρτήτως παραλαβής (take-or-pay) ως προς τις κατακυρωθείσες ποσότητες, αλλά και την προσέλκυση Πελατών μικρότερου μεγέθους, η εκάστοτε δημοπρατούμενη ποσότητα (σε τριμηνιαία ή ετήσια βάση) θα επιμερίζεται εφεξής σε 50.000 μερίδια, αντί των 10.000 μεριδίων που προβλέφθηκαν στη συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 2013, με την εξαίρεση της τελευταίας τριμηνιαίας δημοπρασίας του έτους 2014 (με χρόνο απορρόφησης το τελευταίο τρίμηνο του εν λόγω έτους) η οποία θα διεξαχθεί με βάση τα μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος ισχύοντα. Αναφορικά με τη διαμόρφωση και πιστοποίηση τιμής εκκίνησης δημοπρατούμενων ποσοτήτων

7. Σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α, η τιμή εκκίνησης των δημοπρασιών (ετησίων και τριμηναίων) θα αντικατοπτρίζει το μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας του μίγματος αερίου που εισάγεται από τη ΔΕΠΑ βάσει των μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας (συμπεριλαμβανομένων των χρεώσεων χρήσης των σημείων εισόδου του ΕΣΦΑ που θα επιβάλλει ο ΔΕΣΦΑ), καθώς και το εκάστοτε πραγματικό διαχειριστικό κόστος της ΔΕΠΑ.

8. Η ΡΑΕ θα ελέγχει και θα πιστοποιεί την τιμή εκκίνη- σης των δημοπρασιών (τριμηνιαίων και ετήσιων) που θα ανακοινώνεται στους συμμετέχοντες, με βάση την εγκεκριμένη μεθοδολογία διαμόρφωσης τιμής σύμφωνα με τα ανωτέρω. Αναφορικά με το συνυπολογισμό τυχόν αιτημάτων αύξησης/μείωσης των τιμών προμήθειας της ΔΕΠΑ

9. Επί του παρόντος, η ΔΕΠΑ κατά τη διαμόρφωση της ως άνω τιμής εκκίνησης θα λαμβάνει υπόψη προϋπολογιστικά (ex ante), όπως ήδη προβλέπεται, τυχόν αιτήματα των προμηθευτών της ή, αντιστοίχως, της ίδιας προς τους προμηθευτές της για αναθεώρηση των τιμών προμήθειας. Στο βαθμό, ωστόσο, που αυτό καταστεί σκόπιμο και δυνατό στο μέλλον, με γνώμονα τις προοπτικές και εξελίξεις της αγοράς και το βαθμό ανταπόκρισης των Πελατών και των Προμηθευτών στις δημοπρασίες, η Ε.Α. θα επανεξετάσει τη δυνατότητα απάλειψης της ανωτέρω πρόβλεψης (δηλαδή, της μη λήψης υπόψη των σχετικών αιτημάτων αύξησης ή μείωσης των τιμών προμήθειας κατά τη διαμόρφωση της τιμής εκκίνησης), στη βάση σχετικής πρότασης της ΔΕΠΑ. Η εν λόγω πρόταση θα δύναται να λαμβάνει υπόψη και τον όποιο τυχόν σχετικό κίνδυνο της ΔΕΠΑ. Αναφορικά με την παράδοση δημοπρατούμενων ποσοτήτων στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων

10. Με στόχο την περαιτέρω μείωση της εξάρτησης των Πελατών από τη ΔΕΠΑ και την ίση μεταχείριση των συμμετεχόντων στις δημοπρασίες ανεξαρτήτως του τύπου της Σύμβασης Πώλησης φ.α. που συνάπτουν με τη ΔΕΠΑ (με ή χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς), η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να διαθέτει όλες τις κατακυρωθείσες μέσω δημοπρασιών (ετήσιων ή τριμηνιαίων) ποσότητες φ.α. που παραδίδονται από 1.1.2015 στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ) του ΕΣΦΑ και μόνο.

11. Η κατακυρωθείσα ανά συμμετέχοντα ποσότητα θα παραλαμβάνεται στο ΕΣΔ ισοκατανεμημένη σε όλο το χρονικό διάστημα αναφοράς της δημοπρασίας. Εναλλακτικά της ανωτέρω πρόβλεψης παραλαβής με ισοκατανομή, η ΔΕΠΑ δεσμεύεται, για την παραλαβή της κατακυρωθείσας ποσότητας στο ΕΣΔ, να παρέχει επιπλέον στους Πελάτες, κατ’επιλογήν τους και χωρίς επιβάρυνση στην τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας έναντι της ισοκατανεμημένης ποσότητας, τη δυνατότητα η ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση να κυμαίνεται εντός των ακόλουθων ορίων:

• Ελάχιστη ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση ίση με 0 MWh

• Μέγιστη ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση ίση με το 125% της μέσης ημερήσιας ποσότητας της κατακυρωθείσας ποσότητας, όπως αυτή (ενν. η μέση ημερήσια ποσότητα) προκύπτει από την κατακυρωθείσα ποσότητα διά του αριθμού των ημερών της περιόδου αναφοράς.

12. Οι συμμετέχοντες στις ετήσιες και τριμηνιαίες δημο- πρασίες θα δεσμεύονται να παραλάβουν και να πληρώ- σουν, ή αν δεν παραλάβουν εντός του χρόνου αναφοράς να πληρώσουν, το τίμημα για το σύνολο της κατακυρω- θείσας σ’ αυτούς ποσότητας (ρήτρα αγοράς ανεξαρτήτως παραλαβής/ take-or-pay). Αναφορικά με την ημερομηνία διεξαγωγής τριμηνιαίων δημοπρασιών

13. Η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να διεξάγει εφεξής τις τριμη- νιαίες δημοπρασίες εντός του μήνα που προηγείται της έναρξης του εκάστοτε τριμήνου αναφοράς, ώστε να καθί- σταται δυνατή η απορρόφηση των κατακυρωθεισών πο- σοτήτων από την πρώτη ημέρα του τριμήνου αναφοράς. Αναφορικά με την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης

14. Σε αντιστοιχία με τη δέσμευσή της περί κατάργησης στο πλαίσιο των τριμηνιαίων δημοπρασιών της υποχρέωσης κατάθεσης εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης στην περίπτωση συμμετεχόντων Πελατών με μη ληξιπρόθεσμες ή ρυθμισμένες οφειλές, οι οποίοι έχουν καταθέσει ήδη εγγυητική επιστολή κατά τις προβλέψεις της Σύμβασης Πώλησης φ.α. με τη ΔΕΠΑ (τροποποίηση που έγινε δεκτή κατά τη συνεδρίασης της 17ης Δεκεμβρίου 2013), η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να μην απαιτεί στις ετήσιες δημοπρασίες την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης από τους συμμετέχοντες, εφόσον οι τελευταίοι έχουν ήδη καταθέσει εγγυητική επιστολή κατά τις προβλέψεις της Σύμβασης Πώλησης φ.α. με τη ΔΕΠΑ, σε ύψος τέτοιο που να καλύπτει και τις κατακυρωθείσες στη δημοπρασία ποσότητες και για όσο χρόνο αυτή δεν έχει λήξει. Σε διαφορετική περίπτωση, η ΔΕΠΑ ζητά την κατάθεση συμπληρωματικής ή νέας εγγυητικής επιστολής για την κατακυρωθείσα ποσότητα. Αναφορικά με την προσφορά περισσότερων ή/και δι- αφοροποιημένων προϊόντων μέσω των ηλεκτρονικών δημοπρασιών

15. Στο βαθμό που αυτό καταστεί σκόπιμο και αναγκαίο στο μέλλον για την παροχή έτι μεγαλύτερης ρευστότη- τας στην αγορά φ.α. και την ανάπτυξη εναλλακτικών και αξιόπιστων πηγών προμήθειας φ.α, και με γνώμονα τις προοπτικές και εξελίξεις της αγοράς φ.α. και το βαθμό ανταπόκρισης των Πελατών και των Προμηθευτών στις δημοπρασίες, η Ε.Α. θα εξετάσει επίσης:

• Τη δυνατότητα διάθεσης βραχυπρόθεσμων προϊόντων σε μηνιαία ή/και ημερήσια βάση από τη ΔΕΠΑ στο πλαίσιο των ηλεκτρονικών δημοπρασιών. Κατά το σχεδιασμό των εν λόγω προϊόντων θα συνεκτιμηθούν η ύπαρξη και ο βαθμός ωρίμανσης του κόμβου συναλλαγών φ.α. με βάση τις σχετικές αναφορές του αρμόδιου φορέα λειτουργίας του και η τυχόν αναπροσαρμογή του σχετικού νομοθετικού πλαισίου προς την κατεύθυνση κυρίως της απλοποίησης της διαδικασίας και περιορισμού των συμβατικών προαπαιτούμενων.

• Τη δυνατότητα (επανα)σχεδιασμού προϊόντων στη βάση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και αναγκών κάθε κατηγορίας συμμετέχοντος στις δημοπρασίες (Προμηθευτές, Πελάτες), με στόχο ιδίως την ανάπτυξη ανταγωνιστών στην αγορά φ.α. μέσω της πρόσβασής τους σε ένα ευέλικτο συνολικό χαρτοφυλάκιο προμήθειας φ.α. Στο πλαίσιο αυτό, θα εξεταστεί ιδίως η πρόταση της ΡΑΕ και της ΔΕΠΑ περί ενδεχόμενης συμμετοχής μόνο Προμηθευτών στις ετήσιες δημοπρασίες.

16. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού στο πλαίσιο της αυτε- πάγγελτης έρευνας ως προς τη συμμόρφωση της ΔΕΠΑ στο σύνολο των αναληφθεισών με την υπ’ αριθ. 551/ VIΙ/2012 απόφασή της δεσμεύσεων, η οποία αποφασίστηκε στην από 17η Δεκεμβρίου 2013 συνεδρίασή της, θα συνεργαστεί με την ΡΑΕ για τον έλεγχο της μεθοδολογίας που ακολούθησε η ΔΕΠΑ κατά τον προσδιορισμό της τιμής εκκίνησης όλων των διενεργηθεισών δημοπρασιών από το Δεκέμβριο του 2012 έως και τον Απρίλιο του 2014 και θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά και εφεξής το θέμα της λειτουργίας του κλάδου της ενέργειας