Αντίστροφη μέτρηση για την ισχύ του CBAM στα Δυτικά Βαλκάνια - Οι προκλήσεις για την ευρύτερη περιοχή

Aπό την 1η Ιανουαρίου 2026, ο Μηχανισμός Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα (CBAM) θα τεθεί σε ισχύ στα Δυτικά Βαλκάνια. Ενώ οι χώρες εξακολουθούν να αποφασίζουν για το μοντέλο τιμολόγησης άνθρακα, η ενεργοβόρα βιομηχανία υποστηρίζει την εισαγωγή φορολογίας για την προστασία της εγχώριας αγοράς από την πλημμύρα αγαθών που δεν θα είναι ανταγωνιστικά στην αγορά της ΕΕ. Παρόλο που οι κυβερνήσεις μπορεί να μην ήταν αρκετά προνοητικές τα προηγούμενα χρόνια, οι συμμετέχοντες στην ομάδα CBAM για το BEF 2025 πιστεύουν ότι υπάρχει ακόμη χρόνος για τους περιφερειακούς παράγοντες να υιοθετήσουν μια πιο προνοητική προσέγγιση απέναντι στην ΕΕ.

Κρίσιμες επιλογές 

Τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας είναι αντιμέτωπα με κρίσιμες επιλογές σχετικά με την τιμολόγηση του άνθρακα που θα διαμορφώσουν την πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα, την ολοκλήρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Από την 1η Ιανουαρίου 2026, οι παραγωγοί αλουμινίου, λιπασμάτων, τσιμέντου, χάλυβα και υδρογόνου, καθώς και οι εξαγωγείς ηλεκτρικής ενέργειας, θα υποχρεούνται να καταβάλλουν τον φόρο επί των εκπομπών CO2 που απελευθερώνονται κατά την παραγωγή των αγαθών που εξάγουν στην ΕΕ.

Στο Υπουργικό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2024, παρουσιάστηκαν στα συμβαλλόμενα μέρη τέσσερα μοντέλα τιμολόγησης άνθρακα: περιφερειακό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ETS), εθνικοί φόροι άνθρακα, σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ETS) σταθερής τιμής και πλήρης ενσωμάτωση με το EU ETS. Κατόπιν αιτήματος των συμβαλλομένων μερών, η Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας παρείχε εκτίμηση των  επιπτώσεων και για τα τέσσερα σενάρια. Τα σενάρια διαφέρουν ως προς τη δομή και το πεδίο εφαρμογής, αλλά όλα υποστηρίζουν έναν κοινό στόχο: την προοδευτική ευθυγράμμιση με το EU ETS και την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει».

Η συνεδρίαση του Ιουλίου

Το Υπουργικό Συμβούλιο αναμένεται να συνεδριάσει τον Ιούλιο για να εξετάσει αυτά τα σενάρια και να αποφασίσει για την προτιμώμενη περιφερειακή πορεία. Η απόφαση αυτή θα διαμορφώσει την αναθεώρηση τον οδικό χάρτη για την απαλλαγή από τις εκπομπές άνθρακα και θα καθοδηγήσει την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της τιμολόγησης του άνθρακα έως το 2030 και μετά.

Η τιμολόγηση του άνθρακα είναι επίσης κεντρικής σημασίας για το μέλλον της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας της περιοχής. Το Πακέτο Ολοκλήρωσης της Ηλεκτρικής Ενέργειας, που εγκρίθηκε το 2022, σκιαγραφεί την πορεία προς την πλήρη σύζευξη της αγοράς μεταξύ της Ενεργειακής Κοινότητας και της ΕΕ.

Όπως υπογραμμίζει το balkangreenenergynews.com, για την αποφυγή στρεβλώσεων και τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, η έγκαιρη εφαρμογή της τιμολόγησης του άνθρακα είναι απαραίτητη. «Οι προβλέψεις δείχνουν ότι εάν η περιοχή ενταχθεί στο ΣΕΔΕ της ΕΕ μετά το 2030, η τιμή του άνθρακα θα πρέπει να φτάσει ή και να ξεπεράσει τα 100 ευρώ ανά τόνο CO2. Αυτό θα έχει σοβαρές συνέπειες για τις τιμές της ενέργειας, την ανταγωνιστικότητα και τις βιομηχανικές εξαγωγές. Επίσης, η καθυστέρηση των ενεργειών θα μπορούσε να αποδειχθεί δαπανηρή. Γι' αυτό τα συμβαλλόμενα μέρη αναμένουν να εφαρμόσουν το εγχώριο ΣΕΔΕ για την ηλεκτρική ενέργεια με τιμή ισοδύναμη με το ΣΕΔΕ της ΕΕ», εξήγησε η Milica Brkić Vukovljak, από τον Οργανισμό Ενέργειας της Δημοκρατίας της Σερβίας.

Οι προσδοκίες σχετικά με την εισαγωγή του CBAM στην περιοχή ήταν το κύριο θέμα συζήτησης στην ομάδα BEF 2025 με θέμα «Αντιμετώπιση της τιμολόγησης του άνθρακα στα Δυτικά Βαλκάνια - Μετατροπή των προκλήσεων της απαλλαγής από τον άνθρακα σε ευκαιρίες μέσω της συνεργασίας, της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας», με συντονίστρια την Brkić Vukovljak .

Το βασικό μήνυμα της ομάδας

Το βασικό μήνυμα της ομάδας είναι ότι οι περιφερειακές κυβερνήσεις πρέπει να αναλάβουν πιο ενεργό ρόλο, ιδίως απέναντι στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και κατά τη διάρκεια της συζήτησης προβλήθηκαν πολλά επιχειρήματα προς αυτή την κατεύθυνση.

Όσον αφορά τη Σερβία, αξίζει να σημειωθεί ότι είναι το μόνο συμβαλλόμενο μέρος της Ενεργειακής Κοινότητας που έχει ενσωματώσει στο εθνικό δίκαιο το Πακέτο Ενσωμάτωσης Ηλεκτρικής Ενέργειας, μέσω του οποίου λαμβάνει χώρα η διαμετακόμιση που έχει σημασία για τους εμπόρους. Δεδομένου ότι η σύζευξη της αγοράς έχει προγραμματιστεί για τις αρχές του 2027, θα ήταν σημαντικό να πειστεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναβάλει την προθεσμία από το 2026 στο 2027.

Η εισαγωγή του CBAM δεν θα πρέπει να επηρεάζει την ολοκλήρωση της αγοράς

Ενώ παραδέχτηκε ότι «ποτέ δεν είναι μια καλή στιγμή από πολιτική άποψη για να αποφασιστεί η τιμολόγηση του άνθρακα», ο Adam Cwetsch, επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας στη Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας, δήλωσε ότι πιστεύει ότι η τρέχουσα δυναμική στην περιοχή, σε συνδυασμό με τις συσσωρευμένες εμπειρίες, θα μπορούσαν να επιτρέψουν τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης αυτή τη στιγμή.

Υπενθύμισε ότι η απόφαση για την τιμολόγηση του άνθρακα είχε μείνει εν μέρει ανοιχτή με τον Χάρτη Πορείας για την Απανθρακοποίηση του 2021. Ταυτόχρονα, η Πράσινη Ατζέντα για τα Δυτικά Βαλκάνια αναφέρεται στην ευθυγράμμιση με το ΣΕΔΕ της ΕΕ, ως στόχο που θα πρέπει να επιδιώξουν οι χώρες.

«Ο ρόλος της Γραμματείας είναι να διευκολύνει τη λήψη αυτών των αποφάσεων, πλήρως ενημερωμένων. Αυτό συνεπάγεται ορισμένους κινδύνους, αλλά βοηθά επίσης τις χώρες στο ταξίδι τους για να ενταχθούν τελικά στην ΕΕ. Μια άλλη σημαντική παράμετρος είναι ο καθορισμός προτύπων για την παρακολούθηση των εκπομπών, τα οποία οι χώρες υποχρεούνται να θεσπίσουν και να εφαρμόσουν από το 2026. Αυτό είναι απαραίτητο για κάθε αξιόπιστο σύστημα τιμολόγησης άνθρακα, ανεξάρτητα από το επιλεγμένο μοντέλο, καθώς όλα απαιτούν αξιόπιστα δεδομένα και πρότυπα», δήλωσε ο Cwetsch.

Ο ίδιος επέμεινε ότι  η ολοκλήρωση και η σύζευξη των αγορών δεν πρέπει να διαταραχθούν με την εισαγωγή του CBAM, καθιστώντας προτεραιότητα τον συγχρονισμό της κατάστασης εντός της περιοχής.

Οποιοδήποτε μοντέλο που θα αποφασιστεί πρέπει να έχει ως τελικό σημείο την ευθυγράμμιση με το EU ETS.

«Η λιγότερο επιθυμητή λύση θα ήταν να υπάρχει μια χώρα που προοδεύει ταχύτερα από άλλες και να αναγκάζεται να εφαρμόσει ένα εσωτερικό CBAM Ενεργειακής Κοινότητας», δήλωσε ο Cwetsch, υποστηρίζοντας μια συντονισμένη προσέγγιση για τον καθορισμό της τιμής των εκπομπών άνθρακα.

Σημείωσε επίσης ότι οποιοδήποτε μοντέλο που θα αποφασιστεί πρέπει να έχει, ως τελικό σημείο, ευθυγράμμιση με το EU ETS. «Αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τον σχεδιασμό της διαδρομής με την επιλεγμένη επιλογή», ​​πρόσθεσε.

Όπως έχουν τα πράγματα τώρα, από τον Ιανουάριο του 2026, το CBAM θα ​​είναι αποτελεσματικό, ενώ η σύζευξη της αγοράς, που επιτρέπει εξαιρέσεις, δεν θα έχει ακόμη τεθεί σε εφαρμογή. «Είναι σημαντικό να μην καταλήξουμε σε διάλυση της αγοράς», σημείωσε ο Cwetsch.