ΕΣΕΜΑ: Μαθηματική τεκμηρίωση της προτεινόμενης τιμής πώλησης ενέργειας από μικρές ανεμογεννήτριες

Με αφορμή το χθεσινό άρθρο του energypress για τις μικρές ανεμογεννήτριες, ο σύνδεσμος ΕΣΕΜΑ προχώρησε στη μαθηματική τεκμηρίωση για την τιμή εκκίνησης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας μέσω μειοδοτικών διαγωνισμών.

Όπως αναφέρεται σε σχετική ανακοίνωση, ο Ελληνικός Σύνδεσμος Επενδυτών Μικρών Ανεμογεννητριών ‘’(Ε.Σ.Ε.Μ.Α.) εκπροσωπεί ένα σημαντικό αριθμό υποψηφίων μικροεπενδυτών, που έχουν αποφασίσει να κατασκευάσουν και να λειτουργήσουν άμεσα μικρές ανεμογεννήτριες.

Ήδη από τις αρχές του έτους 2014 τα ιδρυτικά μέλη του Συνδέσμου αλλά και επίσημα μετά την ίδρυση του (Ιούνιος 2015) μέχρι σήμερα ο Σύνδεσμος έχει εκπροσωπήσει πολλές φορές τους υποψήφιους επενδυτές του κλάδου σε συναντήσεις με τα αρμόδια όργανα του Υπουργείου Ενέργειας αναφορικά με την έκδοση της Υπουργικής Απόφασης Ενεργοποίησης του Ειδικού Προγράμματος ανάπτυξης και λειτουργίας μικρών Α/Γ ισχύος μέχρι 50 KW, καταθέτοντας τεκμηριωμένες προτάσεις αλλά και αναλυτικά εξειδικευμένα τεχνοοικονομικά δεδομένα για τις συγκεκριμένες εγκαταστάσεις ΑΠΕ.

Όπως επισημαίνει:

Κατά τα φαινόμενα,  λαμβάνοντας υπόψη σχετικά πρόσφατα δημοσιεύματα από τα οποία ενημερωθήκαμε για τις εξελίξεις του Ειδικού Προγράμματος ανάπτυξης των μΑΓ, οι απόψεις του κλάδου δεν έχουν ληφθεί υπόψη ούτε στο ελάχιστο.

Σεβόμενοι τις αποφάσεις του Υπουργείου Ενέργειας, το πόρισμα της Επιτροπής σχετικά με το Ειδικό Πρόγραμμα ανάπτυξης και λειτουργίας μικρών Α/Γ και τις κατευθυντήριες γραμμές και οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πορεία της αγοράς των Α.Π.Ε., είμαστε υποχρεωμένοι να ενημερώσουμε για τελευταία φορά, δημόσια ,  πριν την ανάρτηση του σχεδίου της Υπουργικής Απόφασης σε δημόσια διαβούλευση, για τις εκκρεμότητες που υπάρχουν και αφορούν  την προτεινόμενη τιμή εκκίνησης των μειοδοτικών διαγωνισμών, που προτίθεται σύμφωνα πάντα με τα δημοσιεύματα, να  πραγματοποιήσει το Υπουργείο σε τοπικό επίπεδο.

Δεν υπάρχει λόγος να αναλωθούμε σε συζητήσεις για σοβαρά θέματα του Ειδικού Προγράμματος  που έχουν πιθανότατα ήδη  αποφασισθεί παρά την αντίθετη τεκμηριωμένη θέση του Συνδέσμου μας (πχ διαγωνιστική διαδικασία).

Είμαστε όμως υποχρεωμένοι εκπροσωπώντας μικρούς επενδυτές, οι οποίοι έχουν υποστεί ψυχική ταλαιπωρία και οικονομική αιμορραγία επί σειράν ετών  (κάποιοι πάνω από 6 χρόνια) καταβάλλοντας λειτουργικά έξοδα των εταιρειών τους (τέλος επιτηδεύματος, λογιστικές υπηρεσίες, έξοδα ανάπτυξης έργων, έξοδα ανεμολογικών ιστών, προκαταβολή ενοικίων για επενδύσεις που ενδεχόμενα θα υλοποιηθούν κλπ), να τους ενημερώσουμε με πληρότητα και αντικειμενικότητα  , ώστε να γνωρίζουν ποια θα πρέπει να είναι η τιμή εκκίνησης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας  μέσω μειοδοτικών διαγωνισμών σε τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με όσα το Υπουργείο έχει εφαρμόσει για όλες τις τεχνολογίες, εκτός αυτής των μικρών Α/Γ.

Πριν την  τεκμηρίωση της τιμής εκκίνησης, κρίνεται σκόπιμο να αναφερθεί  ότι στην Ιταλία κατά τα έτη 2013, 2014 και 2015 εφαρμόστηκε πρόγραμμα για μικρές ανεμογεννήτριες ισχύος μέχρι 200KW, με τιμή πώλησης της  παραγόμενης από αυτές ενέργειας, ίσης με  268 ευρώ/MWh και για έργα ισχύος μικρότερης των 20 KW, ίσης με 291 ευρώ/MWh,  με αποτέλεσμα να παρατηρηθεί  σε αυτήν έκρηξη σχετικών επενδύσεων. Υπενθυμίζεται ότι η Ιταλία είναι  χώρα που διέπεται από τους ίδιους με την Ελλάδα κανόνες  για την ενεργειακή πολιτική σύμφωνα με την σχετική Ευρωπαϊκή Οδηγία, ενώ παραπλήσιες πολιτικές έχουν εφαρμοσθεί για την τιμολόγηση της παραγόμενης από τις μικρές ανεμογεννήτριες ενέργειας από σειρά γειτονικών μας χωρών.

ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΤΙΜΗΣ ΠΩΛΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΟΜΕΝΗΣ ΑΠΟ μικρές Α.Γ. (ΤΙΜΗ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΜΕΙΟΔΟΤΙΚΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ)

Οι τιμές αναφοράς που έχουν προβλεφθεί για τις διάφορες τεχνολογίες των Α.Π.Ε. (FiT για μικρά έργα ή τιμές εκκίνησης σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις έργων μειοδοτικών διαγωνισμών) στο νόμο Ν.4414/2016 (Φ.Ε.Κ. 149/Α’/09.08.2016) και συγκεκριμένα στο άρθρο 4, παρ.1β, υπολογίστηκαν μέσω μαθηματικού τύπου, που περιλαμβάνεται στην παράγραφο 3.2. “Μεθοδολογία υπολογισμού ενίσχυσης λειτουργίας” του κειμένου με τίτλο ¨Περιγραφή σχήματος Λειτουργικής Ενίσχυσης στου τομείς των Ανανεώσιμων Πηγών  Ενέργειας, συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας υψηλής απόδοσης" το οποίο το Υπουργείο Ενέργειας ανάρτησε σε δημόσια διαβούλευση τον Φεβρουάριο του 2016 .

Στην περίπτωση των μικρών αιολικών σταθμών  ο παραπάνω μαθηματικός τύπος αποδίδει τιμή αναφοράς 210,4 ευρώ/MWh ( η τεκμηρίωση  ακολουθεί με τον υπολογισμό του σχετικού ΣΚΠΗΕ ).

Αν και στο Ν.4414/2016 δεν αναφέρεται  η τιμή αναφοράς για μικρές ανεμογεννήτριες γίνεται εύκολα κατανοητό ότι σε καμία περίπτωση οι μικρές ανεμογεννήτριες δεν θα μπορούσαν να χαρακτηρισθούν έργα κατηγορίας 1 (Αιολική Ενέργεια που αξιοποιείται με χερσαίες εγκαταστάσεις), δεδομένου ότι το κόστος κατασκευής ανά μονάδα ισχύος ενός μεγάλου αιολικού είναι  4 φορές μικρότερο από έναν μικρό αιολικό σταθμό ισχύος μέχρι 50 KW . Κατά συνέπεια  δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί ο στόχος απόδοσης της επένδυσης της τάξης του 9% ( IRR 9% μετά φόρων)  που είναι και το ζητούμενο σύμφωνα με το σκεπτικό του Υπουργείου. Σε κάθε  περίπτωση είναι βάσιμη η άποψη μας, του διαχωρισμού δηλαδή με βάση  την ισχύ του έργου, αφού στον ίδιο πίνακα τιμών αναφοράς για όλες τις υπόλοιπες τεχνολογίες έχει γίνει αντίστοιχος διαχωρισμός ανάλογα την ισχύ (π.χ. βιομάζα, βιοαέριο, υδροηλεκτρικά έργα, ηλιοθερμικά έργα, γεωθερμικά έργα). Μόνο στην τεχνολογία των ανεμογεννητριών δεν εφαρμόστηκε κάτι αντίστοιχο, δεδομένου ότι ήδη από τον Ιούνιο του 2014 εκκρεμεί το θέμα  της έκδοσης της Υπουργικής απόφασης για την ενεργοποίηση /τιμολόγηση των επενδύσεων των μικρών Α/Γ παρά τη σχετική ρητή πρόβλεψη του νόμου.

Σταθμισμένο Κόστος της Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΣΚΠΗΕ) για τις μΑΓ

Με τον υπολογισμό του ΣΚΠΗΕ προσδιορίζεται  η συγκεκριμένη Τιμή Αναφοράς (ΤΑ) σε €/kWh που χρησιμοποιείται για τον καθορισμό της ενίσχυσης λειτουργίας.

formula.jpg

Όπου,

ΙΚ: τα κεφάλαια που απαιτήθηκαν για την υλοποίηση της επένδυσης (190.000€),

Για τους σκοπούς της παρούσας μελέτης έχει θεωρηθεί τυπικός λόγος δανεισμού/ιδίων κεφαλαίων 70/30, με τυπική διάρκεια δανείου τα 10 έτη και επιτόκιο δανεισμού στο 7,5% για Αιολικά έργα. Ειδικότερα επισημαίνεται ότι για τον υπολογισμό της οικονομικής απόδοσης των έργων, έχει ληφθεί υπ’ όψη πληθωρισμός 1%, τέλος υπέρ ΟΤΑ και τοπικών κοινωνιών 3%  επί των ακαθάριστων εσόδων.

ΑΠ: το ετήσιο κόστος επανάκτησης του κεφαλαίου της επένδυσης (αποσβέσεις), Λαμβάνεται υπόψη τυπικός ετήσιος συντελεστής απόσβεσης ίσος με 5%.

ΛΚ: το συνολικό ετήσιο λειτουργικό κόστος συμπεριλαμβανομένων όλων των
συνιστωσών κόστους, όπως το κόστος λειτουργίας και συντήρησης του έργου, το κόστος ασφάλισης του εξοπλισμού και των εσόδων, το κόστος που αντιστοιχεί στην πληρωμή του
ανταποδοτικού τέλους προς τους ΟΤΑ και άλλα έξοδα (2,7% επί των κεφαλαίων που απαιτήθηκαν για την υλοποίηση της επένδυσης, ΙΚ),

ΥΑ: η υπολειμματική αξία της επένδυσης,

ΗΛ: η ετήσια παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια (160.000kWh προσεγγιστικά για περιοχές αυξημένου αιολικού δυναμικού >6m/s),

ΣΦ: ο συντελεστής φορολόγησης των εσόδων. Σε αυτό το πλαίσιο έχει θεωρηθεί φορολογικός συντελεστής ίσος με 29%,

ΤΚ: οι τόκοι του δανείου,

ΧΡ: το χρεολύσιο του δανείου,

r : το επιτόκιο προεξόφλησης (4%),

n: το έτος λειτουργίας της μονάδας με Ν ο συνολικός αριθμός των ετών που
λαμβάνεται η ενίσχυση. Η συνολική διάρκεια της ενίσχυσης θεωρήθηκε ίση με 20 έτη.

Με βάση τα παραπάνω δεδομένα προκύπτει ΤΑ=0,210 €/kWh ή 210,4 ευρώ/MWh. Οποιαδήποτε κατώτερη της παραπάνω  τιμή αναφοράς δεν εφαρμόζει τον μαθηματικό τύπο επιλογής του Υπουργείου και φυσικά τον κανόνα βιωσιμότητας των έργων Α.Π.Ε. ( IRR 9% μετά φόρων).

Παρακάτω  παρατίθεται  αναλυτικά η εφαρμογή του μαθηματικού μοντέλου που υιοθέτησε και εφάρμοσε το Υπουργείο,  ανά έτος:

pinakas1.jpg