ΕΣΑΗ: Αντίθετος με την εναλλαγή του ρόλου του προμηθευτή καθολικής υπηρεσίας – Οι έξι προτάσεις για τη διόρθωση των στρεβλώσεων

Ρητά δηλώνει την διαφωνία του ο Ελληνικός Σύνδεσμος Ανεξάρτητων Εταιριών Ηλεκτρικής Ενέργειας με τη νομοθετική πρόταση του ΥΠΕΝ για την εκ περιτροπής εναλλαγή τριών προμηθευτών στο ρόλο του προμηθευτή καθολικής υπηρεσίας.

Όπως εξηγεί ο ΕΣΑΗ με σχόλιο του στη δημόσια διαβούλευση του νομοσχεδίου για το άρθρο 13 με τις προβλέψεις δεν αντιμετωπίζονται οι στρεβλώσεις που έχουν καταστήσει την καθολική υπηρεσία σε «καταφύγιο συστηματικών κακοπληρωτών».

Μάλιστα οι ανεξάρτητες καθετοποιημένες εταιρίες παραγωγής και προμήθειας ρεύματος υπαινίσσονται εμμέσως πλην σαφώς τους υπαίτιους για την σημερινή κατάσταση της συγκεκριμένης αγοράς: «Ο στόχος των προτεινόμενων αλλαγών πρέπει να είναι η διόρθωση στρεβλώσεων που απορρέουν τόσο από το υπάρχον πλαίσιο όσο και από τον πρακτικό τρόπο εφαρμογής του πλαισίου από τον Διαχειριστή Δικτύου που τυγχάνει και θυγατρική της δεσπόζουσας επιχείρησης, και όχι απλά να μεταφέρει το πρόβλημα στους κατά πολύ μικρότερους ανταγωνιστές της». Μάλιστα ο ΕΣΑΗ επικαλείται και σχετική νομοθετική ρύθμιση με την οποία ενσωματώνει Ευρωπαϊκή Οδηγία, η οποία διατυπώνει σαφώς: «Οι υποχρεώσεις για την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας πρέπει να είναι διαφανείς, αμερόληπτες και επαληθεύσιμες… και να μην εμποδίζουν τον υγιή ανταγωνισμό».

Η αντιμετώπιση των στρεβλώσεων σύμφωνα με τους ιδιώτες προμηθευτές θα καταστήσει την παροχή καθολικής υπηρεσίας «ελκυστική προς όλους τους συμμετέχοντες – όπως άλλωστε αποδεικνύει και η ευρωπαϊκή εμπειρία – και θα σταματήσει να λειτουργεί ως καταφύγιο στρατηγικών κακοπληρωτών».

Κίνδυνος για λουκέτα

Ο ΕΣΑΗ διαφωνεί με την εκ περιτροπής εναλλαγή τριών προμηθευτών στην παροχή καθολικής υπηρεσίας καθώς όπως εξηγεί υπάρχει «πολύ μεγάλη διαφορά στην πελατειακή βάση μεταξύ της ΔΕΗ και εναλλακτικών προμηθευτών». Όπως εξειδικεύει ο Σύνδεσμος των ανεξάρτητων εταιριών η δημόσια εταιρία ηλεκτρισμού εκπροσωπεί περίπου 6,5 με 7 εκατομμύρια πελάτες, ενώ οι μεγαλύτεροι εναλλακτικοί προμηθευτές εκπροσωπούν 150 με 200.000 πελάτες έκαστος: «Σε περίπτωση, λοιπόν, που υλοποιηθεί η εν λόγω διάταξη κάποιοι εναλλακτικοί προμηθευτές θα έπρεπε να διαχειριστούν εν μια νυκτί πελατολόγιο αυξημένο κατά 100% σε σχέση με το σημερινό τους χαρτοφυλάκιο, πράγμα ανέφικτο άσχετα με τις οδυνηρές οικονομικές επιπτώσεις», σχολιάζει ο ΕΣΑΗ και τεκμηριώνει: «Επιπλέον, όπως σήμερα λειτουργεί η Καθολική Υπηρεσία (ΚΥ), εμφανίζει ένα πάρα πολύ υψηλό ποσοστό επισφαλειών μεταξύ των περίπου 150 χιλιάδων πελατών που εκπροσωπούνται από αυτήν, από λανθασμένη αντίληψη και χρήση της ΚΥ από την δεσπόζουσα επιχείρηση και από αδράνεια ή αδυναμία του ΔΕΔΔΗΕ. Αυτά τα δύο δεδομένα συνεπάγονται την μετά βεβαιότητας οικονομική καταστροφή οιουδήποτε Εναλλακτικού Προμηθευτή που θα ορίζονταν ως ΠΚΥ», περιγράφει χαρακτηριστικά».

Κλείσιμο αγοράς

Ο ΕΣΑΗ επισημαίνει ακόμη κι έναν κίνδυνο στο ενδεχόμενο κλεισίματος ιδιωτικής εταιρίας ρεύματος που είναι το κλείσιμο της αγοράς σε αντίθεση με τα όσα προβλέπει η ευρωπαϊκή νομοθεσία: «Επιπρόσθετα, η Ευρωπαϊκή Οδηγία 2009/72 στην Παρ. 3 του Άρθρου 3 αναφέρει σαφώς ότι μέσω της Καθολικής Υπηρεσίας πρέπει να δίνεται η δυνατότητα σε όλους τους οικιακούς καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση στο αγαθό του ηλεκτρισμού σε εύλογες, διαφανείς και εύκολα συγκρίσιμες τιμές. Επιπλέον στην ίδια παράγραφο η Οδηγία αναφέρει ότι ο τρόπος με τον οποίο παρέχεται η Καθολική Υπηρεσία δεν θα πρέπει να εμποδίζει το άνοιγμα της αγοράς. Συνεπώς η προτεινόμενη διάταξη του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου αντίκειται σαφώς στην Ευρωπαϊκή Οδηγία καθώς οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στον εξοβελισμό από την αγορά συγκεκριμένων Εναλλακτικών Προμηθευτών άρα και στο κλείσιμο της αγοράς», αναφέρουν οι ιδιωτικές εταιρίες ρεύματος.

Ο ΕΣΑΗ δεν είναι αντίθετος, όταν ο διαγωνισμός για τον προμηθευτή καθολικής υπηρεσίας αποβαίνει άγονος,  σε μία μεταβατική περίοδο να επιμερίζονται οι πελάτες της σε όλους τους προμηθευτές κατά αναλογία των μετρητών που εκπροσωπεί ο κάθε προμηθευτής.

Έξι προτάσεις

Πάντως οι ανεξάρτητοι προμηθευτές καταθέτουν έξι προτάσεις για τη διόρθωση των στρεβλώσεων της καθολικής υπηρεσίας:

• Στην Καθολική Υπηρεσία δεν θα επιτρέπεται να μεταπίπτουν αυτόματα οι Πελάτες για τους οποίους έχει υποβληθεί στον Διαχειριστή Δικτύου εντολή απενεργοποίησης της παροχής εξαιτίας ληξιπρόθεσμων οφειλών ή μη τήρησης από πλευράς του Πελάτη των όρων του διακανονισμού των ληξιπρόθεσμων οφειλών.

• Ο ΠΚΥ θα πρέπει να διατηρεί το αυτονόητο δικαίωμα άρνησης εκπροσώπησης Πελατών με ληξιπρόθεσμες οφειλές, όπως ακριβώς και οι υπόλοιποι Προμηθευτές.

• Σε περίπτωση που η Πολιτεία επιλέξει την αυτόματη μετάπτωση Ευάλωτων Πελατών στην Καθολική Υπηρεσία, θα πρέπει παράλληλα να μεριμνήσει και για την κάλυψη ενδεχόμενων οφειλών προς τον ΠΚΥ.

• Πρέπει να υπάρξει ρητή θεσμοθέτηση, στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΔΔΗΕ, του χρονικού διαστήματος των δέκα (10) ημερών μεταξύ της τελικής ειδοποίησης και της αποκοπής της παροχής.

• Ο Κώδικας Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες πρέπει να τροποποιηθεί και το χρονικό διάστημα μεταξύ πρώτης (1ης) ειδοποίησης και αποκοπής για τους Πελάτες που είναι στην Καθολική Υπηρεσία να οριστεί στις είκοσι (20) ημέρες. Πλέον ειδικά, απαιτείται προς τούτο αναδιατύπωση του Άρθρου 44 του Κώδικα Προμήθειας.

• Σε περίπτωση που δεν εκδηλωθεί ενδιαφέρον από την αγορά στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος της ΡΑΕ σχετικά με την παροχή της Καθολικής Υπηρεσίας και αποφασιστεί να μην παρέχεται από τον Προμηθευτή με το μεγαλύτερο μερίδιο αγοράς ανά κατηγορία Πελατών, τότε ο ΕΣΑΗ προτείνει ως τελευταίο και μεταβατικό μέτρο τον επιμερισμό των Πελατών της Καθολικής Υπηρεσίας σε όλους τους Προμηθευτές κατά αναλογία των μετρητών που εκπροσωπεί έκαστος.