Η ΕΕ παρουσίασε το νέο αντι-ντάμπινγκ καθεστώς - Τι περιμένει η αγορά των φωτοβολταϊκών

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε χθες την από καιρό αναμενόμενη πρόταση για μία νέα μεθοδολογία σχετικά με τις έρευνες κατά του ντάμπινγκ (εισαγωγών σε τιμές χαμηλότερες του κόστους). Η πρόταση συνδέεται με τη λήξη του σημερινού καθεστώτος, το οποίο θεωρεί ότι τρίτες χώρες, περιλαμβανομένης της Κίνας, δεν είναι οικονομίες της αγοράς (non-market status).  

Οι επιπτώσεις του αντι-ντάμπινγκ στην ευρωπαϊκή αγορά των φωτοβολταϊκών

Το ζήτημα έχει ούτως ή άλλως μεγάλη σημασία, ενώ αφορά ιδιαίτερα και τα ενεργειακά, ιδίως δε τις ΑΠΕ και δη τα φωτοβολταϊκά. Κι αυτό γιατί η Κίνα παραμένει ο μεγαλύτερος κατασκευαστής παγκοσμίως με βάση τις πωλήσεις, με όγκο 4,7GW. Έτσι, η Ε.Ε. εισήγαγε μέτρα αντι-ντάμπινγκ στα συστήματα που εισάγονται από την Κίνα, θέτοντας κατώτατη τιμή πώλησης, προκειμένου να προστατευθεί η ευρωπαϊκή αγορά.

Όμως, η επιτυχία των μέτρων ως τώρα αμφισβητείται, καθώς οι Κινέζοι παραγωγοί φαίνεται πως αγνοούν τη συμφωνία, την ώρα που τα ευρωπαϊκά προϊόντα υπόκεινται στην ελάχιστη τιμή. Αποτέλεσμα αυτής της στέβλωσης είναι η περιορισμένη ευρωπαϊκή παραγωγή. Ο προβληματισμός στην ευρωπαϊκή αγορά είναι έντονος, και πολλοί αναλυτές εκτιμούν πως τα εμπορικά αυτά μέτρα επιδρούν ανασταλτικά στη δυνατότητα της ευρωπαϊκής αγοτάς να παρακολουθήσει τις διεθνείς τάσεις σε σχέση με την τιμολόγηση. Εφόσον κάτι τέτοιο ισχύει, είναι σίγουρο ότι καθίσταται προβληματική η περαιτέρω ανάπτυξη του κλάδου.

Το γιατί δεν είναι δύσκολο να το καταλάβει κανείς: με δεδομένο το μικρό πραγματικό κόστος των κινεζικών φωτοβολταϊκών, η θέσπιση κατώτατης τιμής δεν επιτρέπει στις τιμές των φωτοβολταϊκών να διαμορφωθούν σε χαμηλά επίπεδα, όπως θα μπορούσαν. Έτσι λοιπόν η ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων οδηγεί σε αύξηση της ταρίφας, μέσω αύξησης του κόστους μετάβασης και του αντίστοιχου τέλους ΑΠΕ! 

Όπως είναι προφανές, οι νομοθετικές και ρυθμιστικές αρχές που καθορίζουν το πλαίσιο των αντίστοιχων διαγωνισμών και δημοπρασιών περιέρχονται σε αδιέξοδο, αν υποτεθεί ότι σταθερό ζητούμενο είναι η αύξηση της ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ στην κατεύθυνση της ανάπτυξης της "πράσινης" ενέργειας. 

Τι προβλέπει η νέα μεθοδολογία

Ο Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Γίρκι Κατάινεν, και η Επίτροπος Εμπορίου Σεσίλια Μάλμστρομ, ανακοίνωσαν τη νέα μεθοδολογία σε συνέντευξη τύπου στις Βρυξέλλες. Το νέο καθεστώς αναμένεται να καταργήσει τη λίστα των «non –market economies», αλλά αξιωματούχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης δήλωναν νωρίτερα ότι η ΕΕ δεν θα χορηγήσει σε όλες τις χώρες το «καθεστώς οικονομίας της αγοράς» και θα διασφαλίσει ότι το αμυντικό εμπορικό οπλοστάσιό της μπορεί να διατηρεί ένα ισοδύναμο επίπεδο προστασίας.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άφησε ανοικτό το ενδεχόμενο να χρησιμοποιεί «διεθνείς» αναφορές τιμών και κόστους σε περαιτέρω περιπτώσεις κατά τους ντάμπινγκ, εάν διαπιστωθεί «στρέβλωση της αγοράς» σε μία τρίτη χώρα, οπως μεταδίδει το ΑΠΕ-ΜΠΕ.

Το νέο καθεστώς κατά του ντάμπινγκ τέθηκε στο τραπέζι μετά από μία τακτική σύνοδο των Επιτρόπων νωρίτερα σήμερα και αναμένεται να υποβληθεί σε άλλους ευρωπαϊκούς φορείς λήψης αποφάσεων, περιλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η πρόταση έγινε μόλις έναν μήνα πριν τη λήξη κάποιων όρων του άρθρου 11 του πρωτοκόλλου για την ένταξη της Κίνας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου στις 11 Δεκεμβρίου.