Το… γράμμα του νόμου «μπλοκάρει» τις νέες αιτήσεις για φωτοβολταϊκά

Νομική «εμπλοκή» έχει προκύψει με τις νέες αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής από φωτοβολταϊκούς σταθμούς που κατατίθεται στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας. Με επιστολή του προς την υπουργό ΠΕΚΑ, Τ. Μπιρμπίλη, ο Πρόεδρος της Ανεξάρτητης Αρχής Νίκος Βασιλάκος αναφέρει ότι η ΡΑΕ δεν θα δέχεται νέες αιτήσεις καθώς δεν έχει ανασταλεί από το υπουργείο η ισχύς παλαιότερης απόφασης περί αναστολής υποβολής αιτήσεων για φωτοβολταϊκά.

Ο κ. Βασιλάκος ζητά από την υπουργό την άμεση διευκρίνιση σχετικά με τη δυνατότητα ή μη υποβολής νέων αιτήσεων για Φ/Β σταθμούς. Αναλυτικά η σχετική επιστολή με ημερομηνία 24/9/2010 έχει ως εξής:

«Με την υπ’ αριθμ. Δ6/Φ1/οικ 7037 Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Αναστολή υποβολής αιτήσεων στο πλαίσιο του κατ' άρθρο 14 παρ. 1 του ν. 3468/2006 Προγράμματος Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Σταθμών», ΦΕΚ Β΄ 707/22.04.2008, ανεστάλη η υποβολή αιτήσεων για λήψη άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Φωτοβολταϊκούς (Φ/Β) Σταθμούς.

Η απόφαση αυτή δεν έχει ακυρωθεί δικαστικώς ή ανακληθεί από τον αρμόδιο Υπουργό, και από την έναρξη εφαρμογής της παράγει έννομες συνέπειες για τους διοικούμενους, δεδομένου ότι από τον Απρίλιο του έτους 2008 έως και τον Ιούνιο του έτους 2010 δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής από φωτοβολταϊκούς σταθμούς.

Συναφώς, για το ζήτημα της υποβολής αιτήσεων, οι διατάξεις του νέου νομοθετικού πλαισίου για τις ΑΠΕ, και ειδικότερα οι μεταβατικές διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 15 του ν 3851/2010, προβλέπουν ότι «η εξέταση νέων αιτημάτων σταθμών Α.Π.Ε. από τις αρμόδιες υπηρεσίες…….. ξεκινά μετά την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής που προβλέπεται στην περίπτωση β΄ της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3468/2006 όπως τροποποιείται με το άρθρο 1 του παρόντος νόμου…..». Υπό την ερμηνευτική εκδοχή ότι ο νέος νόμος επιτρέπει την υποβολή νέων αιτήσεων για Φ/Β σταθμούς, υποβλήθηκαν στη ΡΑΕ, στον κύκλο του Αυγούστου 2010, αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής από Φ/Β σταθμούς. Ομοίως, υποβάλλονται αιτήματα τροποποίησης/επέκτασης ισχύος αδειών παραγωγής φωτοβολταϊκών σταθμών, καθώς και αιτήματα έκδοσης βεβαιώσεων από τη Γραμματεία της ΡΑΕ, για αύξηση της ισχύος υφιστάμενων αδειών παραγωγής φωτοβολταϊκών, έως ποσοστού 10%.

Περαιτέρω, η από 15/09/2010 Υπουργική Απόφαση «για την επιδιωκόμενη αναλογία εγκατεστημένης ισχύος και την κατανομή της στον χρόνο μεταξύ των διαφόρων τεχνολογιών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας», με την οποία μεταξύ άλλων θεσπίζεται και η αναστολή της διαδικασίας αδειοδότησης, δεν καταργεί ρητώς την ως άνω, ομοίου περιεχομένου, αλλά προγενέστερη κανονιστική πράξη.

Επειδή, το νεότερο θεσμικό πλαίσιο (ν. 3851/2010) αναφέρεται γενικώς στις τεχνολογίες Α.Π.Ε., είναι ερμηνευτικώς αμφισβητούμενο κατά πόσον μπορεί να υπερισχύσει της προγενέστερης ειδικής διάταξης, υπό το φως της γενικής αρχής ερμηνείας του δικαίου ότι προγενέστερη ειδική διάταξη υπερισχύει μεταγενέστερης γενικής.

Λόγω της ως άνω ερμηνευτικής αμφισημίας κρίνεται αναγκαίο να υπάρξει άμεσα διευκρίνιση σχετικά με τη δυνατότητα ή μη υποβολής νέων αιτήσεων για Φ/Β σταθμούς.

Έως την άρση της νομικής αυτής αμφισημίας από το Υπουργείο σας, η ΡΑΕ δεν δύναται να προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια σχετικά με τα ως άνω αιτήματα που υποβάλλονται μετά τη θέση σε ισχύ του Ν. 3851/2010».