Μετά τη Γερμανία, η Γαλλία προωθεί σχέδιο μείωσης των φόρων στο ρεύμα για τη βιομηχανία και τις επιχειρήσεις – Αγώνας δρόμου για να ψηφιστεί πριν το τέλος του έτους

Λίγα 24ωρα μετά τις ανακοινώσεις από τη Γερμανία για στήριξη της ενεργοβόρας βιομηχανίας και εν μέσω έντονων πιέσεων από τη γαλλική βιομηχανία, το Παρίσι αποκάλυψε ένα φιλόδοξο σχέδιο για τη μείωση της φορολογίας επί των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος εταιρειών και βιομηχανιών, σε μια προσπάθεια να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και να μειωθεί το ενεργειακό κόστος. 

Η πρωτοβουλία αυτή, που φέρει την υπογραφή της υπουργού δημόσιων οικονομικών Amélie de Montchalin, εντάσσεται στον Προϋπολογισμό του 2026 και αναμένεται να έχει σημαντικό δημοσιονομικό κόστος, αλλά και πολύ πιθανό θετικό αντίκτυπο στον βιομηχανικό τομέα.

Ωστόσο, αμφίβολο παραμένει αν το σχέδιο αυτό θα προχωρήσει εν μέσω μιας κατακερματισμένης Εθνοσυνέλευσης.

Η Πρόταση της Γαλλίας: Τι Προβλέπει

Η de Montchalin ανακοίνωσε ότι από το 2026 η κυβέρνηση θα μειώσει τον «accise» — έναν ειδικό φόρο κατανάλωσης στο ηλεκτρικό ρεύμα — για τις επιχειρήσεις κατά 5–7 €/MWh. 

«Η μείωση θα μπορούσε να ανέλθει σε 5-7 ευρώ/MWh, κάτι που θα αποτελούσε πραγματική στήριξη για την ανταγωνιστικότητα, τις θέσεις εργασίας και τη βιομηχανία», δήλωσε στους βουλευτές κατά τη διάρκεια συζήτησης για τον προϋπολογισμό του 2026. 

Τα σχόλιά της έρχονται εν μέσω εκκλήσεων για μειώσεις φόρων στους λογαριασμούς, με στόχο την επιτάχυνση της ενεργειακής μετάβασης της χώρας.

Και εξήγησε ότι το μέτρο θα ισχύει για επιχειρήσεις με μέγεθος από πολύ μικρές έως μεγάλες εταιρείες που καταναλώνουν ενέργεια, οι οποίες πληρώνουν επί του παρόντος 26-30 ευρώ/MWh.

«Η κυβέρνηση έχει ακούσει τις ανησυχίες που εξέφρασαν οι βιομηχανίες, οι οποίες θέλουν να συνεχίσουν να παράγουν στη Γαλλία, ενώ η ηλεκτρική ενέργεια είναι δύο φορές φθηνότερη στις ΗΠΑ και τέσσερις φορές φθηνότερη στην Κίνα», υπογράμμισε η Γαλλίδα υπουργός.

Σύμφωνα με τα κυβερνητικά έγγραφα, αυτή η μείωση των φόρων αναμένεται να κοστίσει στο κράτος περίπου 2,8 δισεκατομμύρια € σε απώλεια εσόδων από τις ειδικές φορολογίες ενέργειας (accises). 

Η γενικότερη πρόθεση είναι να μειωθούν σταδιακά οι φορολογικές επιβαρύνσεις στην ενέργεια, ώστε να διευκολυνθεί η βιομηχανική δραστηριότητα και να στηριχθούν οι θέσεις εργασίας.

Ευρύτερη μεταρρύθμιση

Παράλληλα, η κυβέρνηση φαίνεται να συνδέει αυτή τη φορολογική χαλάρωση με ευρύτερες μεταρρυθμίσεις παραγωγικών φόρων. Στην παρουσίαση του Προϋπολογισμού 2026, η de Montchalin τόνισε ότι η βιομηχανία αποτελεί «ραχοκοκαλιά της εθνικής κυριαρχίας» και πως η μείωση φόρων παραγωγής, όπως η μείωση της συνεισφοράς στην προστιθέμενη.

 Επιπλέον, στο νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό (PLF 2026) προβλέπεται μείωση στον φόρο προστιθέμενης αξίας επιχειρήσεων ( CVAE )  κατά 1,3 δισ. € το 2026. 

Στο ίδιο νομοσχέδιο, αναφέρεται ότι οι εισπράξεις από τις ειδικές φορολογίες ενέργειας «accises énergétiques» θα μειωθούν κατά 2,8 δισ. €, κάτι που ευθυγραμμίζεται με την πρόβλεψη για τη μείωση της φορολογίας ηλεκτρισμού. 

Η de Montchalin υπερασπίζεται το μέτρο ως εργαλείο για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της γαλλικής βιομηχανίας, ιδιαίτερα σε ένα περιβάλλον παγκόσμιου ανταγωνισμού όπου το ενεργειακό κόστος αποτελεί στρατηγικό πλεονέκτημα ή μειονέκτημα.

Εντονη κριτική

Ωστόσο, η πρόταση έχει ήδη αντιμετωπίσει κριτικές. Ορισμένοι σχολιαστές επισημαίνουν την αντίφαση ανάμεσα στην πράσινη ρητορική και την απομείωση φορολογικών εσόδων από ενέργεια, ειδικά σε μια εποχή που η ενεργειακή μετάβαση απαιτεί επενδύσεις. Περιβαλλοντικές οργανώσεις τονίζουν ότι τέτοιες μειώσεις μπορεί να υπονομεύσουν το δημοσιονομικό περιθώριο για επενδύσεις σε καθαρές τεχνολογίες. 

Πιέσεις από τη Βιομηχανία

Οι μειώσεις φόρων στους λογαριασμούς ρεύματος αντιστοιχούν σε μακροχρόνια αιτήματα από τη βιομηχανική κοινότητα. Η γαλλική βιομηχανία, ιδίως οι ενεργοβόρες επιχειρήσεις, έχει επανειλημμένα αναδείξει το ενεργειακό κόστος ως παράγοντα που μειώνει την ανταγωνιστικότητά της σε διεθνές επίπεδο.

H κρατική εταιρεία κοινής ωφέλειας EDF και το γαλλικό λόμπι ενέργειας UFE ζήτησαν χαμηλότερους φόρους στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος, ώστε να βοηθηθεί η οικονομία να απαλλαγεί από τον άνθρακα, στο πλαίσιο του στόχου της χώρας για μηδενικές εκπομπές ρύπων έως το 2050.

«Υπάρχει ένα σημαντικό ζήτημα φορολογίας. Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε σε ένα σύστημα όπου το φυσικό αέριο φορολογείται με το μισό συντελεστή από τον συντελεστή ηλεκτρικής ενέργειας», δήλωσε σε συνέδριο στο Παρίσι η Geraldine Paloc, διευθύντρια της EDF.

Βελτιώνοντας την ανταγωνιστικότητα της ενέργειας με το φυσικό αέριο, η βιομηχανία θα μπορούσε ευκολότερα να απανθρακοποιήσει την παραγωγή χωρίς να χρειάζεται δημόσια υποστήριξη, είπε.

H μετάβαση

Η μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα στην ηλεκτρική ενέργεια είχε σταματήσει στη Γαλλία, παρά το γεγονός ότι η χώρα διαθέτει «άφθονη, χαμηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα ενέργεια» που ήταν «πολύ ανταγωνιστική σε σύγκριση με άλλες ευρωπαϊκές χώρες», είπε.

Η ηλεκτρική ενέργεια αντιπροσώπευε το 27% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της Γαλλίας το 2023, σε σύγκριση με 39% για το πετρέλαιο και 18% για το φυσικό αέριο. Η χώρα στοχεύει να επιτύχει μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050.

«Τέλος στην ασυναρτησία»

Εκτός από τη μείωση των φόρων, η κυβέρνηση θα πρέπει να χαράξει μια εθνική πορεία εξηλεκτρισμού με ορόσημα, πρόσθεσε. Η Γαλλία έχει στόχους παραγωγής ενέργειας, αλλά κανέναν για κατανάλωση.

«Πρέπει να τερματίσουμε την ασυνέπεια μεταξύ της πολιτικής για το κλίμα και της ενεργειακής πολιτικής», δήλωσε στους δημοσιογράφους ο Christian Buchel, επικεφαλής του γαλλικού λόμπι ενέργειας UFE.

Η ηλεκτρική ενέργεια φορολογείται επί του παρόντος στα 30 ευρώ/MWh για τα νοικοκυριά και στα 15 ευρώ/MWh για το φυσικό αέριο, σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομίας.

Αυτό σημαίνει ότι η ηλεκτρική ενέργεια φορολογείται 20 φορές περισσότερο από το φυσικό αέριο ανά γραμμάριο εκπεμπόμενου CO2, δήλωσε στο LinkedIn τον περασμένο μήνα ο Andreas Rudinger, συντονιστής για την ενεργειακή μετάβαση στο γαλλικό think tank Iddri.

Η Agnes Pannier Runacher, πρώην υπουργός Ενεργειακής Μετάβασης, είχε προτείνει την αύξηση της φορολόγησης του φυσικού αερίου το 2024, αλλά η ιδέα απορρίφθηκε από το γραφείο του πρωθυπουργού και το υπουργείο Οικονομίας.

Η μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στην ηλεκτρική ενέργεια ώστε να εξισωθούν με αυτούς του φυσικού αερίου θα μείωνε τα κρατικά έσοδα κατά 4 δισεκατομμύρια ευρώ, δήλωσε ο Ρούντινγκερ.

Ο αγώνας δρόμου στην Εθνοσυνέλευση

Μια πρωτοφανής κοινοβουλευτική διαδικασία ξεκίνησε στις 20 Οκτωβρίου 2025, με την εξέταση του Προϋπολογισμού του 2026 στην Εθνοσυνέλευση. Για πρώτη φορά, λόγω της παραίτησης δύο κυβερνήσεων μέσα σε λίγες εβδομάδες (Μπαϊρού και Λεκορνί 1), το κείμενο έφτασε στο Κοινοβούλιο τόσο αργά που δεν υπήρχε πλέον χώρος στο χρονοδιάγραμμα.

Φέτος, η προθεσμία των 70 ημερών λήγει στις 23 Δεκεμβρίου, ακριβώς μία εβδομάδα πριν από το τέλος του ημερολογιακού έτους. Ωστόσο, το Συνταγματικό Συμβούλιο χρειάζεται μία εβδομάδα για να εκδώσει τη γνώμη του σχετικά με τον προϋπολογισμό, ένα κρίσιμο βήμα για την ψήφισή του πριν από τις 31 Δεκεμβρίου. Το χρονοδιάγραμμα δεν θα μπορούσε να είναι πιο σύντομο.

Πώς όμως μπορεί να καταρτιστεί ένας προϋπολογισμός χωρίς πλειοψηφία και χωρίς το Άρθρο 49.3; Είναι η κοινοβουλευτική προσέγγιση πραγματικά βιώσιμη με ένα διχασμένο σώμα, μεταβαλλόμενες συμμαχίες σε κάθε μέτρο και καμία προοπτική σαφούς πλειοψηφίας για την ψήφιση νομοθεσίας;