Γιατί η Γερμανία τορπιλίζει το 14ο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας για το LNG – To παζάρι στις Βρυξέλλες και η νέα συνάντηση της Τετάρτης

Οι πρεσβευτές της Ευρωπαϊκής Ένωσης συναντήθηκαν την περασμένη Παρασκευή, με αυξημένες προσδοκίες για την επίτευξη συμφωνίας για το 14^ο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας, το οποίο μεταξύ άλλων θα περιελάμβανε  περιορισμούς στις μεταφορτώσεις του ρωσικού LNG.

Η αισιοδοξία πήγαζε από το γεγονός ότι η Ουγγαρία φάνηκε να κάμπτει της αντιρρήσεις της. Ωστόσο, αυτή τη φορά το εμπόδιο ήρθε από αλλού, και προκάλεσε έντονο προβληματισμό: διπλωμάτες της ΕΕ φέρεται να δήλωσαν στο Reuters ότι η Γερμανία ήταν αυτή που εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με τον αντίκτυπο που θα μπορούσε να έχει στη βιομηχανία της, η ρήτρα για τις θυγατρικές και τους εταίρους τρίτων χωρών.

Το Βερολίνο, το οποίο είναι αντιμέτωπο με μια σοβαρή ενδοκυβερνητική κρίση, μετά τα απογοητευτικά αποτελέσματα των ευρωεκλογών, αμφισβήτησε τον βαθμό στον οποίο οι εταιρείες της ΕΕ θα ήταν υπεύθυνες για παραβιάσεις των κυρώσεων.

Πολυήμερο παζάρι

Αξιωματούχοι από τις 27 χώρες της ΕΕ συζητούν για περισσότερο από έναν μήνα για ένα πακέτο που θα περιλαμβάνει την απαγόρευση των ρωσικών μεταφορτώσεων LNG και ένα σχέδιο το οποίο θα καταστήσει τους φορείς της ΕΕ υπεύθυνους για παραβιάσεις των κυρώσεων από θυγατρικές και εταίρους σε τρίτες χώρες.

Οι πρεσβευτές της ΕΕ επρόκειτο να συζητήσουν και να αποφασίσουν για το θέμα το βράδυ της Παρασκευής, αλλά το θέμα των κυρώσεων αποσύρθηκε από την ατζέντα της συνάντησης την τελευταία στιγμή. Οι πρεσβευτές αναμένεται να συναντηθούν εκ νέου την ερχόμενη Τετάρτη.

Η συνάντηση αργά την Παρασκευή είχε σκοπό να καταλήξει σε συμφωνία πριν από την ειρηνευτική διάσκεψη της Ουκρανίας στην Ελβετία αυτό το Σαββατοκύριακο.

Η Ουγγαρία, ο στενότερος σύμμαχος της Ρωσίας στην ΕΕ η οποία αντιστεκόταν σθεναρά προηγουμένως, φάνηκε πρόθυμη να αποδεχθεί το πακέτο κυρώσεων, το οποίο απαιτεί την ομοφωνία της ΕΕ.

Απαγορεύσεις

Σύμφωνα με το πακέτο κυρώσεων, η ΕΕ επρόκειτο επίσης να απαγορεύσει από τα λιμάνια της τα πλοία που συνέβαλαν στην πολεμική προσπάθεια της Ρωσίας.

Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη μεταφορά αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία, αγαθών ή τεχνολογίας που χρησιμοποιούνται στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας ή την αποστολή καυσίμων εκτός του συστήματος ανώτατων ορίων τιμών της G7.

Σύμφωνα με τη γερμανική έκδοση dpa η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει να απαγορεύσει τη χρήση λιμένων όπως το Zeebrugge στο Βέλγιο για τη μεταφορά ρωσικού LNG σε τρίτες χώρες. Αυτό θα οδηγήσει στη Ρωσία να μπορεί να πουλά λιγότερο υγροποιημένο φυσικό αέριο λόγω έλλειψης μεταφορικής ικανότητας και να επενδύει λιγότερα χρήματα στον επιθετικό της πόλεμο, σημειώνει η εφημερίδα.

«Σύμφωνα με διπλωμάτες της ΕΕ, οι αμφιβολίες της Γερμανίας για αυτά τα σχέδια σχετίζονται κυρίως με μέτρα που αποσκοπούν να καταστήσουν πιο δύσκολη την παράκαμψη των κυρώσεων της ΕΕ. Συνεπώς, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ζητά, μεταξύ άλλων, τον προγραμματισμένο κανόνα για την ευθύνη των υποκαταστημάτων της εταιρείας σε περίπτωση των παραβιάσεων να περιοριστούν σε ορισμένα αγαθά ή να αφαιρεθούν εντελώς. Ο λόγος για αυτό είναι προφανώς ο φόβος ότι διαφορετικά οι γερμανικές εταιρείες μπορεί να θεωρηθούν υπεύθυνες για παραβίαση των κυρώσεων», εξηγεί το δημοσίευμα.

Επιπλέον, σύμφωνα με το dpa, «η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θεωρεί περιττές ορισμένες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων και θέλει να αποδυναμώσει ένα μέτρο που έχει σχεδιαστεί για να περιορίσει περαιτέρω τη χρήση του συστήματος SFS της Ρωσίας για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών μηνυμάτων σε χρηματοοικονομικές συναλλαγές.

Το ρωσικό LNG

Η ουσία του πακέτου ήταν να απαγορεύσει στις χώρες να επανεξάγουν ρωσικό LNG από τα λιμάνια της ΕΕ και να χρηματοδοτήσουν τους προγραμματισμένους τερματικούς σταθμούς LNG της Αρκτικής και της Βαλτικής.

«Μια φορά κι έναν καιρό, ειπώθηκε ότι πρέπει πάντα να κατηγορούμε… την Ουγγαρία — και τώρα είναι η Γερμανία», είπε χαρακτηριστικά στο Politico ένας διπλωμάτης που γνωρίζει τις συζητήσεις για το πακέτο, αναφερόμενος στη συνήθεια της Ουγγαρίας να μπλοκάρει προηγούμενα πακέτα κυρώσεων . 

Ξεχωριστές συζητήσεις

Το Βέλγιο, το οποίο προεδρεύει επί του παρόντος στις διαπραγματεύσεις ΕΕ, αναγκάστηκε να χωρίσει τις συνομιλίες για το πακέτο σε δύο ξεχωριστές συζητήσεις εν μέσω της γερμανικής αντίθεσης στις νέες κυρώσεις.

Το τελευταίο γερμανικό μπλοκάρισμα ήρθε καθώς οι ηγέτες της G7 διεξήγαγαν συνομιλίες στη σύνοδο κορυφής στην Ιταλία, στις οποίες συμμετείχαν κορυφαίοι αξιωματούχοι της ΕΕ.

Οι διαπραγματεύσεις με το Βερολίνο

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύεται με τη γερμανική καγκελαρία προκειμένου να πείσει το Βερολίνο να άρει το βέτο, σύμφωνα με έναν από τους Ευρωπαίους διπλωμάτες, ο οποίος υπό τον όρο της ανωνυμίας αποκαλύπτει τις συνομιλίες που διεξάγονται κεκλεισμένων των θυρών. 

Η αντίδραση έρχεται ως αποτέλεσμα μιας ρήξης στον τρικομματικό, κεντροαριστερό συνασπισμό του σοσιαλδημοκράτη καγκελαρίου Όλαφ Σολτς. Τα άλλα δύο κόμματα είναι οι Πράσινοι και οι Φιλελεύθεροι Ελεύθεροι Δημοκράτες.

Μέχρι το απόγευμα της Παρασκευής, η Γερμανίδα υπουργός Εξωτερικών Αναλένα Μπέρμποκ δεν ήταν ακόμη σε θέση να πει ανοικτά εάν το Βερολίνο θα υποστήριζε το πακέτο. Σε συνέντευξη Τύπου, η Μπέρμποκ ν ζήτησε ανοιχτά περισσότερες κυρώσεις στη Λευκορωσία.  

«Πρέπει να αναλάβουμε ισχυρότερη δράση κατά της παράκαμψης των κυρώσεων που έχουμε δει τους τελευταίους μήνες», υπογράμμισε χαρακτηριστικά η  Μπάερμποκ, το Πράσινο κόμμα της οποίας υποστηρίζει αυστηρότερες κυρώσεις. «Και αυτό ισχύει πάνω από όλα για τη Λευκορωσία».

Ανησυχίες

Ένας αξιωματούχος του υπουργείου Εξωτερικών της Γερμανίας, ο οποίος επίσης δεν κατονομάζεται από το Politico, εξέφρασε την ανησυχία του ότι η αποτυχία έγκρισης νέων κυρώσεων θα έβλαπτε τις προσπάθειες της Γερμανίας να κερδίσει ξανά την ευρωπαϊκή εμπιστοσύνη μετά από χρόνια υπεράσπισης των φιλικών προς τη Ρωσία πολιτικών της.

Εν τω μεταξύ, το Βερολίνο είχε επίσης σταθεί εμπόδιο στο να κλείσει ένα κενό που θα επέτρεπε σε προϊόντα υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των πολυτελών αυτοκινήτων, να διέρχονται από τη Λευκορωσία στη Ρωσία, αναγκάζοντας το Βέλγιο να ξεκινήσει χωριστές συνομιλίες σε μια προσπάθεια να επιταχύνει μια συμφωνία. 

Ρωσικό φυσικό αέριο

Οι διαπραγματεύσεις αυτές συμπίπτουν με την είδηση ότι τον Μάιο οι εισαγωγές φυσικού αερίου της Ευρώπης από τη Ρωσία ξεπέρασαν τις προμήθειες από τις ΗΠΑ για πρώτη φορά μετά από σχεδόν δύο χρόνια.

 «Είναι εντυπωσιακό να βλέπουμε το μερίδιο αγοράς του ρωσικού φυσικού αερίου και του υγροποιημένου φυσικού αερίου να υψηλότερα στην Ευρώπη μετά από όλα όσα έχουμε περάσει και όλες τις προσπάθειες που έγιναν για την αποσύνδεση και την απομάκρυνση του κινδύνου του ενεργειακού εφοδιασμού», αναφέρει στους Financial Times Tom Marzec-Manser, αναλυτής στην εταιρεία συμβούλων ICIS.

Μετά την πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022, η Μόσχα μείωσε τις προμήθειες φυσικού αερίου στην Ευρώπη και η περιοχή αύξησε τις εισαγωγές LNG , το οποίο αποστέλλεται με εξειδικευμένα πλοία με τις ΗΠΑ να έχουν αναδειχθεί ως κύριος πάροχος.

Οι ΗΠΑ ξεπέρασαν τη Ρωσία ως προμηθευτής φυσικού αερίου στην Ευρώπη τον Σεπτέμβριο του 2022 και από το 2023 αντιπροσώπευαν περίπου το ένα πέμπτο της προμήθειας της περιοχής.

Καταλύτης το LNG

Ωστόσο, τον περασμένο μήνα, οι αποστολές αερίου και LNG με ρωσικούς αγωγούς αντιπροσώπευαν το 15 τοις εκατό της συνολικής προσφοράς στην ΕΕ, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ελβετία, τη Σερβία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και τη Βόρεια Μακεδονία, σύμφωνα με στοιχεία του ICIS.

Το LNG από τις ΗΠΑ αποτελούσε το 14%της προσφοράς στην περιοχή, το χαμηλότερο επίπεδό του από τον Αύγουστο του 2022, έδειξαν τα στοιχεία του ICIS.

Η αντιστροφή έρχεται εν μέσω μιας γενικής ανόδου των ευρωπαϊκών εισαγωγών ρωσικού LNG, παρά το γεγονός ότι αρκετές χώρες της ΕΕ πιέζουν να επιβάλουν κυρώσεις σε αυτές.

Η Ρωσία στα μέσα του 2022 σταμάτησε να στέλνει φυσικό αέριο μέσω αγωγών που τη συνδέουν με τη βορειοδυτική Ευρώπη, αλλά συνεχίζει να παρέχει προμήθειες μέσω αγωγών μέσω Ουκρανίας και Τουρκίας.