Χ. Φλουδόπουλος: Τι συζητούν κυβέρνηση-εταιρείες-τρόικα για το λαθρεμπόριο καυσίμων

Έντονες ζυμώσεις κυοφορούνται το τελευταίο διάστημα στην αγορά των καυσίμων με αποτέλεσμα αυτή να έχει βρεθεί στο επίκεντρο για διάφορους λόγους, με κυριότερους τις υψηλές τιμές, το λαθρεμπόριο και φυσικά τις έρευνες που κάνουν κυβέρνηση, τρόικα και Επιτροπή Ανταγωνισμού. Ανεξάρτητα από την ορθότητα ή όχι των όσων κυκλοφορούν και διαδίδονται – πχ για το θέμα της ακρίβειας είναι πασιφανές ότι με το 56% της τιμής να είναι φόροι και δασμοί δεν μπορεί να υπάρξει φθηνή τιμή για τον καταναλωτή χωρίς μείωση της φορολογίας – όλες οι πληροφορίες συγκλίνουν στο ότι ετοιμάζονται σημαντικές παρεμβάσεις που πιθανόν να αλλάξουν το πρόσωπο της αγοράς τα επόμενα χρόνια.

Και βέβαια, η συζήτηση που έχει ανοίξει αυτή τη στιγμή γύρω από το λαθρεμπόριο και το παρεμπόριο, λαμβάνει ακόμη πιο ενδιαφέρουσα διάσταση, καθώς φαίνεται να δημιουργείται ένα ενιαίο μέτωπο διυλιστηρίων, εταιρειών εμπορίας αλλά και πρατηριούχων, το οποίο έχει έναν κοινό στόχο: την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και άρα την αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά περίπου 500 εκατ. ευρώ ετησίως. Τα χρήματα αυτά αντιστοιχούν περίπου στο 10% των συνολικών φορολογικών εσόδων και εφόσον αντληθούν από το λαθρεμπόριο, τότε λύνονται τα χέρια για την κυβέρνηση και το ΔΝΤ να δώσουν το πράσινο φως για τη μείωση της φορολογίας και άρα για την ουσιαστική μείωση των τιμών, που με μαθηματική ακρίβεια θα οδηγήσει και σε νέα αύξηση των φορολογικών εσόδων από την αύξηση της κατανάλωσης. Με απλά λόγια το σχήμα που προτείνεται είναι καταπολέμηση του λαθρεμπορίου, αύξηση των φορολογικών εσόδων και άρα δυνατότητα μείωσης της φορολογίας που θα οδηγήσει σε μείωση των τιμών.

Η πρόταση αυτή μπορεί να  ακούγεται «ευχάριστα» στα αυτιά όλων των ενδιαφερομένων – κυβέρνηση, ΔΝΤ, Επιτροπή Ανταγωνισμού- ωστόσο η εφαρμογή της στην πράξη αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες. Και βέβαια εάν θα ήθελε κανείς να εντοπίσει το μεγαλύτερο πρόβλημα αυτή τη στιγμή στην αγορά, δεν είναι η ανυπαρξία νόμων, αλλά το γεγονός ότι αυτοί δεν εφαρμόζονται ή εφαρμόζονται ατελώς. Πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί το γεγονός ότι επί έξι μήνες δεν έχει συνεδριάσει η αρμόδια επιτροπή του ΥΠΟΙΚ για το θέμα του συστήματος εισροών εκροών, με αποτέλεσμα μια πρόβλεψη ενός ψηφισμένου νόμου να παραμένει ακόμη «γράμμα κενό».

Με την αγορά πάντως να βρίσκεται μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας, το σύνολο των εταιρειών να καταγράφουν ζημιές και τους πρατηριούχους να καλούνται να πολεμήσουν μαζί με τη μείωση των πωλήσεων κατά 30% και τον αθέμιτο ανταγωνισμό των επιτηδείων, η ανάγκη να υπάρξουν δράσεις κατά του λαθρεμπορίου, καθίσταται επιτακτική.

Επιτροπή Ανταγωνισμού

Ο κύκλος των επαφών λοιπόν των φορέων της αγοράς ξεκίνησε με την Επιτροπή Ανταγωνισμού, η οποία κατά καιρούς έχει αναφερθεί στην πιθανότητα ύπαρξης καρτέλ, ισχυρισμός που εκ των πραγμάτων δύσκολα στηρίζεται για μια αγορά με 2 διυλιστηριακούςομίλους, 20 εταιρείες και 6200 πρατήρια. Η ΕΠΑΝΤ λοιπόν μέσα στις επόμενες εβδομάδες αναμένεται να παρουσιάσει την επικαιροποίηση της μελέτης που έχει κάνει για την αγορά. Οι βασικές θέσεις της, τουλάχιστον στην προηγούμενη μελέτη ήταν: δημιουργία ανεξάρτητου φορέα για τις εισαγωγές, εγκατάσταση συστημάτων εισροών εκροών, έλεγχος για το premiumδιυλιστηρίων, έλεγχος για πιθανές εναρμονισμένες πρακτικές σε κάποιες γεωγραφικές περιοχές. Επί της ουσίας η αγορά συμφωνεί με τις βασικές αρχές των παρεμβάσεων αυτών, ενώ ειδικά οι εταιρείες εμπορίας επισημαίνουν ότι «ακόμη και εάν φεύγαμε εντελώς από το χάρτη της αγοράς, το περιθώριο των τριών κλάδων (εταιρείες, μεταφορείς πρατηριούχοι) είναι μόλις 0,07 ευρώ άρα ο καταναλωτής από 1,8 θα αγόραζε βενζίνη στο 1,73.

Τρόικα

Στις επαφές που έγιναν με την τρόικα, η βασική τοποθέτηση που εκφράστηκε από την πλευρά των δανειστών είναι ότι έχει δημιουργηθεί μια αγορά με φραγμούς και εμπόδια (barriers) που ναι μεν θεσπίστηκαν για να αντιμετωπιστεί το λαθρεμπόριο, ωστόσο αυτό μέχρι σήμερα δεν έχει συμβεί. Η βασική λοιπόν τοποθέτηση από την πλευρά του ΔΝΤ είναι ότι θα πρέπει να υπάρξει άνοιγμα της αγοράς και προτείνονται μια σειρά από μέτρα όπως αλλαγές στο σύστημα των αποθεμάτων ασφάλειας και των εισαγωγών/ εξαγωγών, εφαρμογή gps στα βυτιοφόρα, τοποθέτηση ιχνηθέτη στους διάφορους τύπους καυσίμων, καθιέρωση ενιαίου τύπου πετρελαίου, εισαγωγές χωρίς υποχρέωση τήρησης αποθεμάτων και μόνο με την πληρωμή ενός δασμού στο κράτος από τα Ανεξάρτητα Πρατήρια, διενέργεια περισσότερων ελέγχων από τα ΚΕΔΑΚ κλπ.

Σημειώνεται ότι τις προηγούμενες ημέρες η τρόικα είχε την ευκαιρία να συναντηθεί και με τους εκπροσώπους άλλων φορέων της αγοράς και ενημερώθηκε για τις θέσεις τους. Για τα επιμέρους θέματα εκφράζονται βεβαίως και διαφορετικές απόψεις, ωστόσο κοινή συνισταμένη των τοποθετήσεων ήταν ότι οι αλλαγές που θα αποφασιστούν θα πρέπει να ισχύσουν για όλους και δεν μπορεί κάποια κομμάτια της αγοράς να έχουν προνομιακή μεταχείριση. Επίσης τονίστηκε ότι το βασικότερο πρόβλημα στην αγορά είναι η μη εφαρμογή των νόμων, που μπλοκάρονται σε επόμενα στάδια (εξειδίκευση, υπουργικές αποφάσεις κλπ).

Κυβέρνηση

Από την πλευρά της κυβέρνησης, εκφράζεται η πρόθεση να υπάρξει ένα νέο πακέτο μέτρων, το οποίο ουσιαστικά θα αφορά στην εφαρμογή των προβλέψεων του προηγούμενου νόμου (GPS, ιχνηθέτες, εισροές εκροές). Ταυτόχρονα οι παρεμβάσεις που θα γίνουν θα έχουν ως στόχο την ομαλή λειτουργία της αγοράς και την άρση των στρεβλώσεων, σε συνεργασία με την ΕΠΑΝΤ αλλά και μετά από συνεννόηση με την τρόικα και τους φορείς.

(capital.gr)