Φωτοβολταικά: Ριζικές αλλαγές προβλέπουν οι προτεινόμενες νέες νομοθετικές ρυθμίσεις

1. Σημαντικότατες μεταρρυθμίσεις του νομοθετικού πλαισίου των φ/β προωθούνται προσεχώς με τις προτεινόμενες από το αρμόδιο Υπουργείο ΠΕΚΑ τροποποιήσεις πολλών διατάξεων. Ιδιαίτερη πρακτική σημασία παρουσιάζει η νομοθετική παρέμβαση που θεσπίζει τη ριζική αλλαγή του τρόπου και χρόνου κατοχύρωσης της τιμής αναφοράς, ήτοι της τιμής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας. Το άρθρο 27Α του Ν. 3734/2009, όπως ισχύει σήμερα, ορίζει στην παρ. 5α αυτού ότι η σύμβαση πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθμό συνομολογείται με την τιμή αναφοράς που αντιστοιχεί στην τιμή που ισχύει κατά την ημερομηνία υποβολής προς τον αρμόδιο Διαχειριστή της αίτησης για σύναψη της σύμβασης πώλησης, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης. Αναγκαία προϋπόθεση για τη διατήρηση της ανωτέρω τιμής είναι η ενεργοποίηση της σύνδεσης του φωτοβολταϊκού σταθμού εντός δέκα οχτώ (18) μηνών, για φ/β σταθμούς έως 10MW, από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης πώλησης με τον αρμόδιο Διαχειριστή.

2. Προκύπτει λοιπόν ότι ο επενδυτής, με βάση το ισχύον σήμερα νομικό πλαίσιο, έχει στη διάθεσή του χρονικό διάστημα δέκα οχτώ (18) μηνών, από την υπογραφή της σύμβασης πώλησης, εντός του οποίου δύναται να ολοκληρώσει την υλοποίηση και τη σύνδεση του έργου, διατηρώντας την τιμή πώλησης που έχει ήδη κατοχυρώσει. Το χρονικό αυτό διάστημα φαίνεται, με μία πρώτη εκτίμηση, επαρκές. Ωστόσο, αποτελεί συχνό φαινόμενο η μη εμπρόθεσμη ή η οριακά εμπρόθεσμη ολοκλήρωση του έργου, κυρίως λόγω των γνωστών δυσμενών οικονομικών συνθηκών και της συνεπακόλουθης δυσχέρειας εξασφάλισης χρηματοδότησης.

3. Σε αντίθεση με τα ανωτέρω, οι προωθούμενες νομοθετικές τροποποιήσεις προβλέπουν ότι για όσα αιτήματα σύναψης σύμβασης πώλησης υποβάλλονται μετά την 01.09.2012, η τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας θα κατοχυρώνεται ταυτόχρονα με τη δήλωση ετοιμότητας για ενεργοποίηση της σύνδεσης του σταθμού. Με βάση τη νέα ρύθμιση, ο επενδυτής καλείται να υλοποιήσει το έργο του φ/β σταθμού χωρίς να έχει κατοχυρώσει την τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας, γεγονός που θα συντελείται μετά την ολοκλήρωση του έργου και ειδικότερα κατά την ημερομηνία της υποβολής δήλωσης ετοιμότητας για ενεργοποίηση της σύνδεσης. Είναι εύλογο να υποστηριχθεί ότι η ρύθμιση αυτή εισάγει ένα παράγοντα αβεβαιότητας σε ό,τι αφορά τη διαμόρφωση της τιμής πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας, ο οποίος δύναται να αποτελέσει σημαντικό ανασταλτικό παράγοντα ιδίως για τη χρηματοδότηση του έργου.

4. Οι νέες προτεινόμενες ρυθμίσεις προβλέπουν περαιτέρω και μία κατ’ ουσίαν μεταβατική περίοδο μέχρι την 01.09.2012, οπότε και ξεκινά η κατοχύρωση της τιμής πώλησης με το νέο καθεστώς. Έτσι, για όσα αιτήματα σύναψης σύμβασης πώλησης υποβληθούν από την 01.04.2012 μέχρι και την 31.08.2012, η τιμή θα κατοχυρώνεται μεν κατά την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος (υπό την αίρεση ότι ο φάκελος είναι πλήρης), πλην όμως ο επενδυτής δεν θα έχει στη διάθεσή του δέκα οχτώ (18) μήνες για την υλοποίηση και σύνδεση του έργου, αλλά σημαντικά μικρότερο χρονικό διάστημα, το οποίο θα κυμαίνεται από δέκα πέντε (15) μήνες για τα αιτήματα που θα υποβληθούν εντός του μηνός Απριλίου 2012 μέχρι και τρεις (3) μήνες για τα αιτήματα που θα υποβληθούν εντός του μηνός Αυγούστου 2012. Σε περίπτωση, δε, που η υλοποίηση και σύνδεση δεν επιτευχθεί εντός της αντίστοιχης, κατά τα ανωτέρω προθεσμίας, η τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας θα κατοχυρώνεται ταυτόχρονα με τη δήλωση ετοιμότητας για ενεργοποίηση της σύνδεσης του σταθμού.

5. Από όλα τα ανωτέρω συνάγεται ότι το νέο καθεστώς κατοχύρωσης της τιμής ηλεκτρικής ενέργειας, το οποίο θα ισχύσει, εφόσον ψηφισθούν οι προτεινόμενες τροποποιήσεις, από την 1η Σεπτεμβρίου 2012, θα επιφέρει ριζικές μεταβολές στην αγορά φ/β, δεδομένου ότι ο επενδυτής ουσιαστικά δεν θα είναι σε θέση προ της ολοκλήρωσης του έργου να κατοχυρώσει, αλλά ούτε καν να υπολογίσει εκ των προτέρων την τελική εγγυημένη τιμή πώλησης. Αυτονόητο είναι, δε, ότι τούτο θα επηρεάσει αρνητικά την ήδη βεβαρημένη διαδικασία δανειοδότησης από τα τραπεζικά ιδρύματα. Για το λόγο αυτό, η προβλεπόμενη μεταβατική περίοδος από τον μήνα Απρίλιο μέχρι και τον Αύγουστο του 2012 πρέπει να αξιοποιηθεί κατά τέτοιο τρόπο, ώστε αφενός μεν ο επενδυτής να κατοχυρώσει την τιμή πώλησης με την υποβολή της αιτήσεως για σύναψη της σύμβασης πώλησης, αφετέρου δε να εξασφαλίσει την παροχή του κατά το δυνατόν μεγαλύτερου χρονικού διαστήματος για την υλοποίηση και σύνδεση του έργου. 

Επιμέλεια στήλης: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)