Κοσμάς Ζακυνθινός: «Ελεύθερες» περιβαλλοντικών μελετών χιλιάδες επιχειρήσεις

Σε δραστική απλοποίηση των διαδικασιών και μείωση της γραφειοκρατίας σε δεκάδες χιλιάδες μικρομεσαίες επιχειρήσεις που υποχρεούνταν σε περιβαλλοντική αδειοδότηση προχωρεί το υπουργείο Περιβάλλοντος, επιχειρώντας «να ενθαρρύνει τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες μικρού, μεσαίου και μεγάλου μεγέθους», όπως χαρακτηριστικά δηλώνει ο υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Γιάννης Μανιάτης.

Το ευρύτατο φάσμα απλοποίησης των έργων αφορά -μεταξύ άλλων- περισσότερα από 6.000 βενζινάδικα, 18.000 συνεργεία αυτοκινήτων, 8.000 μικρά ξενοδοχεία κάτω από 100 κλίνες, μικρομεσαίες κτηνο-πτηνο­τροφικές εγκαταστάσεις, μικρές υδατοκαλλιέργειες, οδούς διαφόρων τύπων (αγροτικοί, δασικού, συλλεκτήριοι κ.λπ.), μικρά λιμάνια και ελικοδρόμια, γκαράζ (μικρότερα των 500 θέσεων), εγκαταστάσεις χονδρικού εμπορίου (κρεαταγορές, ιχθυαγορές, λαχαναγορές) μικρότερες των 10.000 τ.μ., εκθεσιακά κέντρα και μουσεία κάτω των 10.000 τ.μ., θέατρα και κινηματογράφους με λιγότερους από 2.000 θεατές, εγκαταστάσεις εκπαίδευσης (συγκροτήματα σχολείων, πανεπιστημίων κ.λπ.) με έκταση μικρότερη των 75 στρεμμάτων, γήπεδα και αθλητικές εγκαταστάσεις με λιγότερους από 5.000 θεατές

«Ελεύθερες» περιβαλλοντικών μελετών χιλιάδες επιχειρήσεις 

Ήδη, τους τελευταίους τρεις μήνες έχουν εκδοθεί 13 Υπουργικές ή Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις για την έκδοση Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων (ΠΠΔ) για συγκεκριμένα είδη έργων και δραστηριοτήτων (που προστίθενται στις ήδη 4 εκδοθείσες τον προηγούμενο ενάμιση χρόνο), απαλλάσσοντας δεκάδες χιλιάδες έργα και δραστηριότητες από την ανάγκη διεξαγωγής ειδικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, προκειμένου να λάβουν απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.

Σημαντικά οφέλη

«Με βάση τις μέχρι τώρα παρεμβάσεις, για απλοποίηση των διαδικασιών, το συνολικό ετήσιο όφελος για την εθνική οικονομία εκτιμάται σε πάνω από 70 εκατ. ευρώ, ενώ το άμεσο όφελος για το Δημόσιο φτάνει στα 20 εκατ. ευρώ. Επίσης, προκύπτει έμμεσο όφελος πάνω από 15 εκατ. ευρώ με την αποδέσμευση προς παραγωγικότερες εργασίες πάνω από 700 εργαζομένων», όπως επισημαίνει ο υπουργός Περιβάλλοντος, Γιάννης Μανιάτης, με αφορμή την επιτάχυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης της μεταρρύθμισης στην περιβαλλοντική αδειοδότηση, υπογραμμίζοντας πως «στα παραπάνω οικονομικά οφέλη δεν έχει υπολογιστεί το όφελος από την κατάργηση όλων των επικαλυπτόμενων αδειδοτήσεων στον τομέα του περιβάλλοντος, ούτε και το όφελος του ιδιωτικού τομέα από τη μείωση του χρόνου αδειοδότησης». Η μεταρρύθμιση στις Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) καταδεικνύει πως «έναντι 21.500 μελετών που απαιτούνταν ετησίως, μέχρι το 2011, έχουμε κάθε χρόνο 13.300 μελέτες λιγότερες με ετήσιο όφελος για την οικονομία πάνω από 25 εκατ. ευρώ».

Επόμενο βήμα

Το επόμενο μεγάλο στοίχημα είναι η εξειδίκευση περιεχόμενου-προδιαγραφών φακέλου και μελέτης Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Αξιολόγησης (ΠΠΠΑ), Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), φακέλου ανανέωσης ΑΕΠΟ και φακέλου τροποποίησης ΑΕΠΟ έως το τέλος Νοεμβρίου. Σημαντικό, επίσης, βήμα, η εφαρμογή του οποίου πρέπει να επιταχυνθεί είναι η ενεργοποίηση της νέας νομοθεσίας αναφορικά με τους περιβαλλοντικούς ελέγχους. Σύμφωνα με αυτήν, αναμορφώνεται πλήρως και ενδυναμώνεται ο τρόπος διεξαγωγής των περιβαλλοντικών ελέγχων οι οποίοι εστιάζουν πλέον στη φάση της λειτουργίας της δραστηριότητας και όχι στον εκ των προτέρων έλεγχο και παρέχονται κίνητρα προς τις επιχειρήσεις για την υιοθέτηση συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Το 2010, το σύνολο των φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης στη χώρα μας ξεπερνούσε τις 21.500 ανά έτος, εκ των οποίων περίπου 13.300 αξιολογούνταν από τις Περιφέρειες (πρώην Νομαρχίες), περίπου 7.500 από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις (πρώην Περιφέρειες) και περίπου 650 από το ΥΠΕΚΑ. Αντίστοιχα, στην Αυστρία, μία χώρα παρόμοιου μεγέθους με τη χώρα μας και η οποία αποτελεί πρότυπο σε ό,τι αφορά την προστασία του περιβάλλοντος διεξάγονται κατά μέσο όρο μόλις 23 Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) ετησίως, ενώ στο Ηνωμένο Βασίλειο διεξάγονται κατά μέσο όρο 334.

Ο μεγαλύτερος αριθμός μελετών διεξάγεται στη Γαλλία, όπου κι εκεί ο μέσος όρος είναι 3.867 ετησίως, δηλαδή περίπου έξι φορές μικρότερος από την Ελλάδα, παρότι η Γαλλία είναι έξι φορές μεγαλύτερη από την Ελλάδα σε πληθυσμό. Ακόμα πιο παραστατική εικόνα του προβλήματος μας δίνει η σύγκριση του ετήσιου αριθμού φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης ανά εκατομμύριο κατοίκων. Στην Ελλάδα κατατίθεντο 1.902 μελέτες/εκατ. κατοίκων, στην Αυστρία τρεις, στο Ην. Βασίλειο πέντε και στη Γαλλία, η οποία έχει τον υψηλότερο μέσο όρο από τις ευρωπαϊκές χώρες, μόλις εξήντα.

(Ημερησία, 22/10/2013)