Παραχώρηση ισχύος και σταδιακές αυξήσεις στο ρεύμα προβλέπει το «νέο μνημόνιο» - ολόκληρο το κείμενο

Όπως έγκαιρα είχε αποκαλύψει το energypress, τη σταδιακή επιβολή, μέχρι το 2013, των αυξήσεων στα τιμολόγια της ΔΕΗ που έχουν προαναγγελθεί μέσω της αναδιάρθρωσης των τιμολογίων, «εξασφάλισε» από την τρόικα η κυβέρνηση, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο μνημόνιο που δόθηκε στη δημοσιότητα. Σε ότι αφορά την πώληση μονάδων της ΔΕΗ, προς το παρόν δεν γίνεται μια τέτοια αναφορά, αντίθετα, μπαίνει στο τραπέζι η παραχώρηση σε ιδιώτες ισχύος από λιγνιτικές μονάδες.

Η κυβέρνηση, όπως προκύπτει από το νέο μνημόνιο, έχει μια πίστωση χρόνου για ομαλή απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, χωρίς να αναγκάζεται, σε αυτή τουλάχιστον τη φάση, να προχωρήσει σε κινήσεις που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν κοινωνική αναταραχή, όπως η ιδιωτικοποίηση ή το βίαιο σπάσιμο της ΔΕΗ.

Συγκεκριμένα ως προς τα τιμολόγια το κείμενο αναφέρει τα εξής: «η κυβέρνηση θα υιοθετήσει έναν μηχανισμό ώστε να διασφαλίσει ότι τα ρυθμιζόμενα από αυτή τιμολόγια της ηλεκτρικής ενέργειας αντανακλούν, σταδιακά και το αργότερο μέχρι τον Ιούνιο του 2013, τις τιμές χονδρικής της αγοράς, με εξαίρεση τους ευάλωτες καταναλωτές. Η κυβέρνηση θα παράσχει έναν αναθεωρημένο ορισμό των ευάλωτων καταναλωτών κι ένα τιμολόγιο γι’ αυτή την κατηγορία».

Θεωρείται βέβαιον ότι μέσα στον Σεπτέμβριο η ηγεσία του υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής θα ανακοινώσει τη σύντμηση των τιμολογίων της ΔΕΗ από 32 που είναι σήμερα σε οκτώ. Για να ανταγωνίζονται οι ιδιώτες τη δημόσια επιχείρηση θα αυξηθούν σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου του 2011 μέχρι και τον Ιούνιο του 2013 οι τιμές ρεύματος στα οικιακά και τα αγροτικά τιμολόγια. Αυτά, ως γνωστόν, επιδοτούνται σήμερα από τη ΔΕΗ, εμποδίζοντας, όμως, έτσι την είσοδο των ιδιωτών. Ταυτόχρονα, θα μειωθούν οι τιμές στα εμπορικά τιμολόγια.

Λιγνίτης

Σε ό,τι αφορά τον λιγνίτη η κυβέρνηση αποφεύγει την εκχώρηση μονάδων της ΔΕΗ σε ιδιώτες και επικαλούμενη την επίτευξη περιβαλλοντικών στόχων μέχρι το 2020 (κοινοτική οδηγία) προχωρά στον προγραμματισμένο παροπλισμό λιγνιτικών μονάδων της.

Μέχρι τότε, προσωρινά, θα διαθέτει ισχύ από αυτές στους ιδιώτες. Σε 10 χρόνια οι επιχειρηματίες, αφού θα έχει περιοριστεί το πλεονέκτημα της ΔΕΗ που είναι η φθηνή παραγωγή ρεύματος από τον λιγνίτη, θα μπορέσουν να έχουν αναπτύξει τις μονάδες τους και να ανταγωνιστούν «στα ίσια» την κρατική επιχείρηση.

Σχετικά με τις υδροηλεκτρικές μονάδες της ΔΕΗ, η κυβέρνηση υπόσχεται στην τρόικα είτε τη δημιουργία ανεξάρτητου φορέα διαχείρισης των υδάτινων αποθεμάτων είτε την ανάθεση του ρόλου αυτού στον ανεξάρτητο διαχειριστή του συστήματος. Ετσι με κατάλληλους χειρισμούς από τον ανεξάρτητο φορέα δεν θα παρεμποδίζεται η είσοδος των ιδιωτικών μονάδων παραγωγής ρεύματος στο σύστημα ηλεκτροδότησης, αφού οι φθηνότερες υδροηλεκτρικές μονάδες της ΔΕΗ, μάλλον θα διαθέτουν λιγότερη ισχύ.

 Το νέο μνημόνιο

 Συνολικά πάντως, με την επικαιροποίηση του μνημονίου με την τρόικα η κυβέρνηση δηλώνει έτοιμη να λάβει νέα μέτρα αν χρειαστεί. Ξεχωρίζουν οι δεσμεύσεις της κυβέρνησης για νέες ανατροπές στο εργασιακό έως το τέλος Σεπτέμβρη, νέα μέτρα στο ασφαλιστικό - αν χρειαστεί - έως τον Ιούνιο του 2011, αυξήσεις εισιτηρίων στις αστικές συγκοινωνίες και τα τιμολόγια του ηλεκτρικού ρεύματος αλλά και «μαχαίρι» στο προσωπικό και στους μισθούς στον ΟΣΕ.

 Στις εκπλήξεις του μνημονίου, η πρόβλεψη σύμφωνα με την οποία ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους θα αρχίσει «μηνιαίες δημοπρασίες εντόκων γραμματίων από το Σεπτέμβριο (από τις τριμηνιαίες τοποθετήσεις) για να βελτιώσει τη διαχείριση των διαθεσίμων και να ομαλοποιήσει τα προφίλ ωρίμανσης».

 Επί της ουσίας στο μνημόνιο νέα μέτρα δεν υπάρχουν αλλά εξειδικεύονται μέτρα τα οποία περιγράφονταν σε γενικές γραμμές στην πρώτη εκδοχή του μνημονίου. Η εξειδίκευση αυτή όμως αναμένεται να φέρει μεγάλες ανατροπές αφού προβλέπεται μεταξύ άλλων:

 • ΟΣΕ: Νόμος το Σεπτέμβρη με κλείσιμο ζημιογόνων γραμμών, αύξηση εισιτηρίων με στόχο αύξηση εσόδων 55% – πώληση του 49% της ΤΡΑΙΝΟΣΕ σε στρατηγικό επενδυτή ,μείωση προσωπικού 35% για εξοικονόμηση δαπανών 50% και μείωση προσωπικού 50% στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ για μείωση δαπανών προσωπικού 58%. Μείωση βασικού μισθού 20%, μείωση υπερωριών και επιδομάτων 10%.

• Αστικές συγκοινωνίες: αύξηση εισιτηρίων, μείωση επιδομάτων και υπερωριών

 • Εργασιακό: Έως τέλος Σεπτεμβρίου θα ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη μεταρρύθμιση των συλλογικών διαπραγματεύσεων συμπεριλαμβανομένης της αυτόματης επέκτασης των τομεακών συμφωνιών σε εκείνους που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις αλλά και για την καθιέρωση «συμμετρίας» στη διαιτησία. Επιπλέον προβλέπεται επέκταση του ελαστικό ωράριου, «ψαλίδι» στις υπερωρίες. Η μεγαλύτερη ανατροπή έρχεται στις συμβάσεις όπου με νόμο θα ορίζεται ότι υπερισχύουν οι επιχειρησιακές των κλαδικών οι οποίες με τη σειρά τους υπερισχύουν έναντι των επαγγελματικών.

 • Ασφαλιστικό: Θα εκπονηθούν δύο αναλογιστικές μελέτες , μια έως το Δεκέμβριο για τα ταμεία κύριας ασφάλισης και μία έως το Μάρτιο για τα επικουρικά και από τα αποτελέσματα αυτών θα προκύψουν τα πιθανά νέα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν έως τον Ιούνιο του 2011.

 • Κλειστά επαγγέλματα: Μέχρι το Δεκέμβρη το νομοσχέδιο με άνοιγμα επαγγελμάτων για νομικούς , φαρμακοποιούς, συμβολαιογράφους, αρχιτέκτονες, μηχανικούς, ορκωτούς λογιστές.

 Το υπουργείο Οικονομικών αναγνωρίζει δυσκολίες στη συγκράτηση δαπανών σε διάφορους τομείς της γενικής κυβέρνησης αν και αναφέρει πως στο τέλος του έτους-εξαιτίας της ταχύτερης έναντι της προβλεπόμενης μείωσης δαπανών που καταγράφεται ήδη από το πρώτο εξάμηνο- στο τέλος του έτους θα υπάρχει «μαξιλάρι» 4 δις ευρώ.

 Συγκεκριμένα αναφέρεται: «για την περίοδο Ιανουαρίου-Ιουνίου, η κυβέρνηση πραγματοποίησε λιγότερες από τις αναμενόμενες πρωτογενείς δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού κατά 5,6 δις ευρώ. Η κυβέρνηση σκοπεύει να διατηρήσει αυτήν την καλύτερη από το αναμενόμενο απόδοση και τον Σεπτέμβριο, και να κλείσει το έτος με ένα περιθώριο καλύτερης από το αναμενόμενο απόδοσης της τάξης των 4 δις ευρώ για την κάλυψη των κινδύνων που προέρχονται από άλλες περιοχές της γενικής κυβέρνησης.

 Η συγκράτηση των δαπανών θα επικεντρωθεί στις λειτουργικές δαπάνες, ενώ θα πραγματοποιηθούν όλες οι αναγκαίες μεταβιβάσεις προς τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης και τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης για να μπορέσουν να είναι συνεπείς στις πληρωμές τους. Ανά πάσα στιγμή, αν η απόδοση απομακρυνθεί από αυτούς τους στόχους, ή τα έσοδα πέσουν κάτω από το προγραμματισμένο, η κυβέρνηση θα είναι έτοιμη να λάβει διορθωτικά μέτρα».

 Εν τω μεταξύ, χαμηλότερα τίθεται ο πήχης μείωσης του ελλείμματος φέτος, στο 7,8% του ΑΕΠ από 8,1% που προέβλεπε αρχικά το μνημόνιο χωρίς όμως να αλλάζει ο ποσοτικός στόχος για διαμόρφωση του ελλείμματος στα 18,5 δισ. ευρώ.

 Η αλλαγή του ποσοστιαίου στόχου οφείλεται στον υψηλότερο πληθωρισμό που εκτιμάται πλέον στο 4,75%, χωρίς να επηρεάζει επί της ουσίας τη δημοσιονομική πολιτική παρά μόνο σε επίπεδο ποσοστιαίας αποτύπωσης του ελλείμματος.

 Αλλαγές έρχονται- για τον ίδιο λόγο- και στις προβλέψεις εξέλιξης του δημοσίου χρέους. Εκτιμάται πλέον ότι θα ανέλθει στο 130,2% του ΑΕΠ, από 133,2% του ΑΕΠ που ήταν η προηγούμενη πρόβλεψη, ενώ αξίζει να σημειωθεί ότι το 2013 (που θα φτάσει το χρέος στο ανώτατο σημείο) θα ανέλθει στο 145,3% του ΑΕΠ, αντί του 149,7% του ΑΕΠ.

 Θοδωρής Παναγούλης

----------------------------

Διαβάστε ολόκληρο το "νέο μνημόνιο" στο συνοδευτικό κείμενο που ακολουθεί