Η κρυφή ενεργειακή ατζέντα πίσω από το σχέδιο του Τραμπ για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία

Το πρόσφατα αποκαλυφθέν ειρηνευτικό πλαίσιο των 28 σημείων που προωθεί η ομάδα του Ντόναλντ Τραμπ για τον τερματισμό του πολέμου, έχει παρουσιαστεί ως ένα ρεαλιστικό σχέδιο. 

Ωστόσο, κάτω από τη διπλωματική διατύπωση κρύβεται ένας εξαιρετικά στρατηγικός σχεδιασμός αναφορικά με την ενέργεια αλλά και τις πρώτες ύλες, ο οποίος απειλεί να εγκλωβίσει την Ουκρανία σε ένα μέλλον άρρηκτα εξαρτημένο από τον αμερικανικό έλεγχο επί ζωτικών πόρων και μια Ευρωπαϊκή Ένωση στο περιθώριο. 

Θα μπορούσε να πει κανείς ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα ειρηνευτικό σχέδιο που καθορίζει εδάφη, αλλά είναι επίσης μια ενεργειακή διευθέτηση που μεταμφιέζεται σε διπλωματία, και η Ευρώπη πρέπει να την αναγνωρίσει ως τέτοια.

Η εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα «βαφτίζεται» ανασυγκρότηση

Όπως έχει ευρέως γραφτεί σε διάφορα δημοσιεύματα, που αποκαλύπτουν μέρη του σχεδίου, τα 28 αυτά σημεία περιλαμβάνουν ένα μακροπρόθεσμο πλαίσιο οικονομικής συνεργασίας που καλύπτει ρητά την ενέργεια, τους φυσικούς πόρους και την βιομηχανική ανασυγκρότηση. Με την πρώτη ματιά, αυτό μπορεί να φαίνεται σαν απαραίτητη επενδυτική σκέψη για μια χώρα που έχει πληγεί από τον πόλεμο. Στην πράξη, όμως, ακολουθεί την ίδια πορεία που καθορίστηκε νωρίτερα μέσα στο έτος, όταν το πλαίσιο συνεργασίας ΗΠΑ-Ουκρανίας έθεσε σιωπηλά το πετρέλαιο, το φυσικό αέριο και άλλους υδρογονάνθρακες στο επίκεντρο των προβλεπόμενων ροών εσόδων για την ανασυγκρότηση.

Το «εναλλακτικό μοντέλο»

Όπως υπογραμμίζει σε ανάλυσή του στο oilprice.com ο Leon Stille, αυτό σημαίνει ότι η Ουκρανία ωθείται να διπλασιάσει την εξόρυξη ορυκτών καυσίμων αντί να μεταβεί στο ανανεώσιμο, βασισμένο στο υδρογόνο και ενοποιημένο με την Ευρώπη ενεργειακό μοντέλο που θα της έδινε μακροπρόθεσμη ανεξαρτησία. Η Ουκρανία θα μπορούσε πράγματι να κερδίσει βραχυπρόθεσμα έσοδα από την εξαγωγή περισσότερου φυσικού αερίου ή το άνοιγμα νέων πετρελαϊκών κοιτασμάτων, αλλά κάτι τέτοιο συνδέει το μέλλον της με τις ασταθείς παγκόσμιες αγορές ενέργειας, την εκθέτει σε κινδύνους αχρησιμοποίητων περιουσιακών στοιχείων που οφείλονται στην απαλλαγή από τον άνθρακα και εδραιώνει μια δομική εξάρτηση από εξωτερικούς επενδυτές και κατόχους τεχνολογίας.

Υποθηκεύοντας το μέλλον

Ο Stille αναφέρει ότι στην πραγματικότητα, η Ουκρανία ανταλλάσσει το ενεργειακό μέλλον που θα μπορούσε να χτίσει με το ενεργειακό παρελθόν που ο κόσμος προσπαθεί να αφήσει πίσω του.

Το βαθύτερο ζήτημα έγκειται στον τρόπο με τον οποίο το σχέδιο δομεί την πρόσβαση σε πρώτες ύλες. Η προηγούμενη διατύπωση συνεργασίας μεταξύ Ουάσινγκτον και Κιέβου έδινε ήδη στις αμερικανικές οντότητες προτεραιότητα στην πρόσβαση σε νέες άδειες εξόρυξης και επέτρεπε στα μισά από τα μελλοντικά έσοδα της Ουκρανίας από νεοαναπτυγμένα έργα φυσικών πόρων να διοχετεύονται σε ένα κοινό ταμείο που διαμορφώνεται από την οικονομική λογική των ΗΠΑ. Το σχέδιο των 28 σημείων απλώς επεκτείνει και εδραιώνει αυτήν την προσέγγιση.

Τα κρίσιμα ορυκτά

Αυτό δημιουργεί μια δυσάρεστη πραγματικότητα. Η Ουκρανία, απεγνωσμένη για κεφαλαιακή και στρατιωτική υποστήριξη, καλείται να παραιτηθεί από σημαντικό έλεγχο του υπεδάφους της, που κυμαίνεται από υδρογονάνθρακες έως κρίσιμα ορυκτά όπως το λίθιο, ο γραφίτης, το τιτάνιο και τα στοιχεία σπανίων γαιών. Οι ΗΠΑ εξασφαλίζουν στρατηγικά πλεονεκτήματα σε αλυσίδες εφοδιασμού ζωτικής σημασίας για την άμυνα, τη βιομηχανία και την πράσινη μετάβαση. Η Ουκρανία εξασφαλίζει την απαραίτητη υποστήριξη και μια πορεία προς την ειρήνη, αλλά με το κόστος της μακροπρόθεσμης μόχλευσης στα δικά της στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία.

Κίνδυνος vs αξιοπρέπεια

Ακόμα πιο ανησυχητικός είναι ο τρόπος με τον οποίο το σχέδιο διαχωρίζει έμμεσα τη στρατιωτική υποστήριξη από την πολιτική αυτονομία. Όπως αναφέρουν οι Financial Times , ο Πρόεδρος Ζελένσκι προειδοποίησε ότι η Ουκρανία μπορεί να αναγκαστεί να κάνει μια «πολύ δύσκολη επιλογή» μεταξύ της διατήρησης της αξιοπρέπειας και του κινδύνου απώλειας ενός σημαντικού εταίρου. Η πίεση είναι πραγματική και κωδικοποιείται άμεσα στους ενεργειακούς όρους του σχεδίου των 28 σημείων.

Η Ευρώπη παρακολουθεί από το περιθώριο 

Για την Ευρώπη, οι επιπτώσεις είναι βαθιές. Η Ουκρανία δεν είναι απλώς ένας γείτονας, αλλά κεντρικό στοιχείο της μελλοντικής ενεργειακής αρχιτεκτονικής της Ευρώπης. Μια Ουκρανία που ανοικοδομείται ως εκσυγχρονισμένος κόμβος ορυκτών καυσίμων για τις αμερικανικές αλυσίδες εφοδιασμού δεν κάνει πολλά για την ευρωπαϊκή ενεργειακή αυτονομία. Δεν συμβάλλει καθόλου στους ευρωπαϊκούς διαδρόμους υδρογόνου, στην ολοκλήρωση του δικτύου ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, στη διαφοροποίηση της επεξεργασίας πρώτων υλών μακριά από την Κίνα ή στην ενοποίηση της βιομηχανικής βάσης της Ευρώπης.

Αποδυνάμωση

Αν οι ΗΠΑ κυριαρχήσουν στο μέλλον των πόρων της Ουκρανίας, η στρατηγική θέση της Ευρώπης αποδυναμώνεται περαιτέρω. Η ΕΕ γίνεται απλώς χρηματοδότης και όχι εταίρος, υποστηρικτής της επιβίωσης της Ουκρανίας, αλλά όχι διαμορφωτής της ανοικοδόμησης της. Αυτή η δυναμική είναι απολύτως αποτρέψιμη, ωστόσο το σχέδιο των 28 σημείων ωθεί επί του παρόντος την Ουκρανία προς ένα μοντέλο στο οποίο η Ευρώπη γίνεται δευτερεύων, ακόμη και περιφερειακός παράγοντας.

Μια αναδιάρθρωση που ωφελεί την Ουκρανία και την Ευρώπη

Ο Stille είναι κατηγορηματικός: η Ευρώπη μπορεί ακόμα να αλλάξει αυτήν την πορεία, αλλά μόνο προτείνοντας μια εναλλακτική λύση στο τρέχον μοντέλο που απαιτεί πολλούς πόρους. Μια αξιόπιστη αναδιάρθρωση του πλαισίου ειρήνης και ανοικοδόμησης θα μπορούσε να ωφελήσει τόσο την Ουκρανία όσο και την ΕΕ, εάν βασίζεται σε αρχές πολύ διαφορετικές από τον σχεδιασμό των ΗΠΑ.

Στην Ουκρανία θα πρέπει να προσφερθεί μια ενεργειακή οδός που να βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και όχι στους υδρογονάνθρακες, μια οδός όπου η χώρα θα γίνει σημαντικός παραγωγός πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας και πράσινου υδρογόνου που θα συνδέεται άμεσα με τις ευρωπαϊκές αγορές. Αυτό θα έδινε στην Ουκρανία βιώσιμα έσοδα, τεχνολογικό πλεονέκτημα και μακροπρόθεσμη γεωπολιτική σημασία.

Τα στρατηγικά ορυκτά

Τα στρατηγικά ορυκτά της Ουκρανίας θα πρέπει να αναπτυχθούν σε συνεργασία με Ευρωπαίους μεταποιητές και κατασκευαστές, έτσι ώστε η αξία να δημιουργείται στην Ουκρανία και την Ευρώπη και όχι απλώς να εξάγεται και να εξάγεται. Αυτό σημαίνει διαφανή διακυβέρνηση, ευρωπαϊκά κανονιστικά πρότυπα και βιομηχανική ολοκλήρωση, αντί για παραχωρήσεις πόρων που συνδέονται με εξωτερικές στρατιωτικές ή οικονομικές υποχρεώσεις.

Η Ευρώπη θα πρέπει να τοποθετηθεί ως ο κορυφαίος αρχιτέκτονας της ανοικοδόμησης της Ουκρανίας, όχι απλώς ως χρηματοδότης. Αυτό απαιτεί μια ευρωπαϊκή πρόταση για ειρήνη, ευθυγραμμισμένη με τους ενεργειακούς στόχους της ΕΕ και τις στρατηγικές απαλλαγής από τον άνθρακα, που να ελαχιστοποιεί την εξάρτηση από τους πολιτικούς ανέμους και τις στρατιωτικές προϋποθέσεις των ΗΠΑ.

Το στρατηγικό πλεονέκτημα 

Μια ευρωπαϊκή αναδιάρθρωση του πλαισίου ειρήνης και ανοικοδόμησης προσφέρει σημαντικά πλεονεκτήματα. Η Ευρώπη ενισχύει την ενεργειακή της ασφάλεια ενσωματώνοντας την Ουκρανία στους διαδρόμους υδρογόνου, τα δίκτυα μεταφοράς και τις ζώνες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ενισχύει την κυριαρχία της στις πρώτες ύλες συνεργαζόμενη με την Ουκρανία για την επεξεργασία και τον εξευγενισμό κρίσιμων ορυκτών εντός της ευρωπαϊκής βιομηχανικής σφαίρας. Και συμβάλλει σε μια ειρηνευτική συμφωνία που δεν βασίζεται στην εξόρυξη, την εξάρτηση ή την εξωτερική μόχλευση, αλλά στη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, την οικονομική αξιοπρέπεια και το αμοιβαίο όφελος.

Το σχέδιο των 28 σημείων που προκύπτει από την Ουάσινγκτον μπορεί να οδηγήσει σε προσωρινή παύση των εχθροπραξιών, ωστόσο εδραιώνει μια αρχιτεκτονική ενέργειας και πρώτων υλών που εξυπηρετεί τα αμερικανικά στρατηγικά συμφέροντα πολύ περισσότερο από την ουκρανική κυριαρχία ή την ευρωπαϊκή ασφάλεια. Εάν η ΕΕ συνεχίσει να παρακολουθεί αντί να ενεργεί, η Ουκρανία θα ανοικοδομηθεί με τους όρους κάποιου άλλου και η Ευρώπη θα κληρονομήσει τις συνέπειες μιας ακόμη γενιάς εξάρτησης, ευπάθειας και χαμένων ευκαιριών.