GreenVolt Next: να αρθούν οι περιορισμοί στην Υπουργική για net billing, ώστε να μπορεί απρόσκοπτα και κάποιος τρίτος να εγκαθιστά σταθμό παραγωγής στο χώρο του αυτοκαταναλωτή

Επιστολή προς το ΥΠΕΝ απέστειλε η Greenvolt Next Greece προτείνοντας τροποποιήσεις στο ρυθμιστικό πλαίσιο για την αυτοπαραγωγή.

Όπως αναφέρει σχετικά η εταιρεία, η νέα υπουργική απόφαση εισάγει αδικαιολόγητους περιορισμούς αναφορικά με την εγκατάσταση του σταθμού παραγωγής από τρίτο πρόσωπο (στο οποίο και θα ανήκει ο σταθμός) και την εκμετάλλευση του πλεονάσματος ενέργειας που τυχόν προκύπτει.

Ως εκ τούτου, ζητά την τροποποίηση δύο παραγράφων με βάση και τα όσα επιτάσσει η ευρωπαϊκή νομοθεσία

Ακολουθεί ολόκληρη η επιστολή:

Η εταιρεία GREENVOLT NEXT GREECE δραστηριοποιείται στην ελληνική αγορά από το έτος 2022 παρέχοντας ολοκληρωμένες λύσεις για την υλοποίηση συστημάτων αυτοπαραγωγής με τη χρήση φωτοβολταϊκών σταθμών. H GREENVOLT NEXT GREECE, είναι το αποτέλεσμα της συνεργασίας του πορτογαλικού Ομίλου Greenvolt με τον ελληνικό Όμιλο Globalsat. O Όμιλος Greenvolt πρωτοπορεί στην Ευρώπη στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ο Όμιλος Globalsat ηγείται στη διανομή και διαχείριση προϊόντων τεχνολογίας και αναπτύσσει ολοκληρωμένες επαγγελματικές λύσεις, με βάση την τεχνολογία που επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να μετασχηματιστούν ψηφιακά. Στόχος της Greenvolt Next είναι η αλλαγή και η υιοθέτηση της πράσινης ενέργειας σε όλο τον πλανήτη.

Ειδικότερα, η εταιρεία μας αναλαμβάνει το σχεδιασμό, την προμήθεια, την κατασκευή, την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των εν λόγω φωτοβολταϊκών σταθμών και συνάπτει σχετικές συμβάσεις με τους αυτοπαραγωγούς/αυτοκαταναλωτές με τις οποίες εισπράττει αμοιβή για την παροχή των ως άνω υπηρεσιών λειτουργίας και συντήρησης.

Κατόπιν της πρόσφατης εισαγωγής στην ελληνική έννομη τάξη ενός νέου συστήματος αυτοπαραγωγής, ήτοι του (εικονικού) ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού ((virtual) net billing) δυνάμει του Ν. 5037/2023 (που τροποποίησε τον Ν. 3468/2006), εκδόθηκε η υπ’ αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/93976/2772/3.9.2024 (ΦΕΚ Β΄ 5074/5.9.2024) (η «Νέα Υ.Α.») με την οποία εξειδικεύονται οι όροι ένταξης στο νέο αυτό σύστημα και ρυθμίζονται σχετικές λεπτομέρειες.

Με βάση την ισχύουσα νομοθεσία (άρθρο 14 του Ν. 3468/2006 όπως ισχύει) και τη Νέα Υ.Α., προβλέπεται ρητά ότι ο σταθμός του αυτοκαταναλωτή δύναται να ανήκει στην κυριότητά του ή σε τρίτο πρόσωπο ή να αποτελεί αντικείμενο διαχείρισης μέσω τρίτου προσώπου, συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης, λειτουργίας, μέτρησης και συντήρησης, εφόσον το τρίτο πρόσωπο παραμένει υπό τις εντολές του αυτοκαταναλωτή.

Η νέα αυτή πρόβλεψη διευκολύνει όσους ιδιώτες και επιχειρήσεις δεν διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για την προμήθεια και εγκατάσταση φωτοβολταϊκού σταθμού, καθώς και την απαιτούμενη τεχνογνωσία για τη λειτουργία και συντήρησή του, αλλά ούτε και τη σχετική εξοικείωση με τον τρόπο λειτουργίας της ενεργειακής αγοράς, να ενταχθούν σε σύστημα αυτοκατανάλωσης και να απολαύσουν τα οφέλη του.

Ωστόσο, η Νέα Υ.Α. εισάγει αδικαιολόγητους περιορισμούς αναφορικά με την εγκατάσταση του σταθμού παραγωγής από τρίτο πρόσωπο (στο οποίο και θα ανήκει ο σταθμός) και την εκμετάλλευση του πλεονάσματος ενέργειας που τυχόν προκύπτει.

Συγκεκριμένα:

Α. Σύνδεση περισσότερων παροχών κατανάλωσης στον ίδιο σταθμό παραγωγής

Σύμφωνα με την περίπτωση ε. της παραγράφου 3 του άρθρου 3 της Νέας Υ.Α., στην περίπτωση του ταυτοχρονισμένου ή εικονικού ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού, όπου ο σταθμός παραγωγής εγκαθίσταται από τρίτο πρόσωπο και όχι από τον ίδιο αυτοκαταναλωτή, ο σταθμός παραγωγής δύναται να αντιστοιχίζεται με μία ή περισσότερες παροχές κατανάλωσης οι οποίες δεν ανήκουν στον ίδιο αυτοκαταναλωτή, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω παροχές κατανάλωσης βρίσκονται σε χώρο που έχει την κυριότητα το ίδιο τρίτο πρόσωπο που εγκαθιστά και τον σταθμό παραγωγής. Στην περίπτωση αυτή, το τρίτο πρόσωπο δεν θεωρείται αυτοκαταναλωτής, και η τυχόν πλεονάζουσα ενέργεια είναι προς όφελος του τελικού καταναλωτή / αυτοκαταναλωτή.

Ενώ με τη παραπάνω διάταξη επιτρέπεται ελεύθερα η σύνδεση σε σταθμό παραγωγής που ανήκει σε τρίτο μίας παροχής κατανάλωσης ή περισσότερων που όμως ανήκουν στο ίδιο πρόσωπο, εντούτοις παντελώς αδικαιολόγητα τίθεται ο περιορισμός της ύπαρξης κυριότητας του τρίτου επί του χώρου στον οποίο βρίσκονται οι παροχές κατανάλωσης όταν αυτές είναι περισσότερες από μία και ανήκουν σε διαφορετικά πρόσωπα. Ο περιορισμός αυτός δεν μας είναι κατανοητός, αλλά ούτε και δικαιολογείται από τον σκοπό που θέλει να υπηρετήσει η δυνατότητα του τρίτου να εγκαθιστά και λειτουργεί με δικές του δαπάνες τον σταθμό αυτοπαραγωγής, που δεν είναι άλλος από την προώθηση του συστήματος αυτοπαραγωγής και την επίτευξη οφέλους για τους καταναλωτές.

Θεωρούμε επομένως ότι ο ανωτέρω περιορισμός θα πρέπει να απαλοιφθεί.

Β. Εκμετάλλευση του πλεονάσματος ενέργειας

Όπως προαναφέραμε, ο τρίτος που εγκαθιστά τον σταθμό παραγωγής (όπως εν προκειμένω η εταιρεία μας) επιβαρύνεται με όλα τα σχετικά κόστη και φέρει τον κίνδυνο απόσβεσης της επένδυσής του μέσω της είσπραξης περιοδικών πληρωμών από τους αυτοκαταναλωτές στο πλαίσιο σχετικών συμβάσεων, πολύ συχνά δε χωρίς καμία εξασφάλιση.

Η Νέα Υ.Α. αναγνωρίζοντας προφανώς τους ανωτέρω κινδύνους που αναλαμβάνει ο τρίτος, του επιτρέπει να εκμεταλλεύεται και να καρπώνεται το πλεόνασμα ενέργειας που τυχόν προκύπτει στο πλαίσιο του (εικονικού) ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 5α της Νέας Υ.Α., ο αυτοκαταναλωτής ή το τρίτο πρόσωπο που κατέχει τον σταθμό παραγωγής δύναται να συνάπτει διμερείς συμβάσεις αγοροπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας (PPAs) για τις περιπτώσεις του ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού ή εικονικου ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού.

Παρά ταύτα και ενώ ο αυτοκαταναλωτής ωφελείται αυτοκαταναλώνοντας την ενέργεια που παράγεται από τον σταθμό παραγωγής του τρίτου, η Νέα Υ.Α. (παράγραφος 6 του άρθρου 5α ) προβλέπει ότι και το οικονομικό αποτέλεσμα της πλεονάζουσας ενέργειας για τον εικονικό ταυτοχρονισμένο συμψηφισμό, εφόσον αποζημιώνεται, έχει ως ωφελούμενο αποκλειστικά τον αυτοκαταναλωτή.

Η ως άνω παράγραφος 6 έρχεται σε ευθεία αντίθεση με την παράγραφο 7, η οποία επιτρέπει και στον τρίτο να εκμεταλλεύεται στο όνομά του και για δικό του λογαριασμό το τυχόν πλεόνασμα ενέργειας συνάπτοντας τις σχετικές διμερείς συμβάσεις αγοραπωλησίας ρεύματος

Προκειμένου να αρθούν οι ως άνω ασάφειες και αντιφάσεις της Νέας Υ.Α., και να προσαρμοσθεί το ρυθμιστικό πλαίσιο στις πραγματικές συνθήκες της αγοράς και τις ανάγκες των αυτοκαταναλωτών, προτείνουμε τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

➢ Αναδιατύπωση της περίπτωσης ε. της παραγράφου 3 του άρθρου 3 της Νέας Υ.Α., ως εξής:

«Στην περίπτωση του ταυτοχρονισμένου ή εικονικού ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού, όπου ο σταθμός παραγωγής εγκαθίσταται από τρίτο πρόσωπο και όχι από τον ίδιο αυτοκαταναλωτή, ο σταθμός παραγωγής δύναται να αντιστοιχίζεται με μία ή περισσότερες παροχές κατανάλωσης οι οποίες δεν ανήκουν στον ίδιο αυτοκαταναλωτή, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω παροχές κατανάλωσης βρίσκονται σε χώρο που έχει την κυριότητα το ίδιο τρίτο πρόσωπο που εγκαθιστά και τον σταθμό παραγωγής. Στην περίπτωση αυτή, το τρίτο πρόσωπο δεν θεωρείται αυτοκαταναλωτής, και η τυχόν πλεονάζουσα ενέργεια είναι προς όφελος του τελικού καταναλωτή / αυτοκαταναλωτή, με την επιφύλαξη της παραγράφου 7 του άρθρου 5α της παρούσας.»

➢ Αναδιατύπωση της παραγράφου 6 του άρθρου 5α της Νέας Υ.Α., ως εξής:

«6. Στην περίπτωση που ο σταθμός αυτοκαταναλωτή εγκαθίσταται από τρίτο πρόσωπο και όχι από τον ίδιο αυτοκαταναλωτή, η εφαρμογή του συμψηφισμού διενεργείται σύμφωνα με τις παρ. 2 και 3 του παρόντος άρθρου, ενώ το οικονομικό αποτέλεσμα της Πλεονάζουσας ενέργειας για τον Ταυτοχρονισμένο συμψηφισμό ή τον εικονικό ταυτοχρονισμένο συμψηφισμό εφόσον αποζημιώνεται, έχει ως ωφελούμενο αποκλειστικά τον αυτοκαταναλωτή, με την επιφύλαξη της παραγράφου 7.»

Με τις ως άνω προτεινόμενες τροποποιήσεις αποσαφηνίζεται και βελτιώνεται η Νέα Υ.Α. με τρόπο σύμφωνο με την επιταγή του άρθρου 14 του Ν. 3468/2006 (όπως ισχύει) που επιτρέπει και σε τρίτο πρόσωπο να εγκαθιστά τον σταθμό παραγωγής (και όχι μόνο στον αυτοκαταναλωτή) χωρίς να επιβάλει περιορισμούς, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό ενδιαφερόμενους καταναλωτές να συμμετάσχουν σε αυτό το νέο σύστημα αυτοπαραγωγής.

Οι τροποποιήσεις αυτές είναι σύμφωνες και με το πνεύμα των διατάξεων της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, με κυριότερες τις ρυθμίσεις που αφορούν στην ενίσχυση των δικαιωμάτων των καταναλωτών, μεταξύ άλλων, ως αυτοκαταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και συστήματα αποθήκευσης, παρέχοντας τη δυνατότητα παραγωγής, ιδιοκατανάλωσης και πώλησης της πλεονάζουσας ενέργειας από τους αυτοκαταναλωτές, μεμονωμένα ή από κοινού, οι οποίες ενσωματώθηκαν με το Ν. 5037/2023 (Α' 78).

Σημειώνουμε ότι παρόμοιοι περιορισμοί με αυτούς που παραθέσαμε στις παραπάνω ενότητες (Α) και (Β) της επιστολής μας δεν απαντώνται στην ανωτέρω ευρωπαϊκή νομοθεσία, σε ορισμένα δε Κράτη Μέλη στα οποία δραστηριοποιείται η εταιρεία μας (λ.χ. Πορτογαλία), τα εν λόγω ζητήματα αποτελούν αποκλειστικά αντικείμενο συμβατικής ρύθμισης μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών χωρίς την εμπλοκή του εθνικού νομοθέτη.