Ευ. Τζώρτζη: Έτοιμος ο νέος αναπτυξιακός νόμος έως τον Δεκέμβριο

Το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη διαχείριση του ΕΣΠΑ αναμένεται να δημοσιοποιήσει τις επόμενες ημέρες το υπουργείο Ανάπτυξης, ενώ έως τον Δεκέμβριο θα είναι έτοιμος και ο νέος αναπτυξιακός νόμος, που θα προσαρμόζει τα ποσοστά των ενισχύσεων στα νέα, μειωμένα όρια που ορίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αυτό ανακοίνωσε ο υπουργός Ανάπτυξης Νίκος Δένδιας, μιλώντας στο ραδιόφωνο του ΣΚΑΪ, επισημαίνοντας ότι «η λογική της κυβέρνησης δεν είναι αυτή των θαλασσοδωρεών».

Σύμφωνα με πληροφορίες, το νέο καθεστώς ενισχύσεων προβλέπει την επανεξέταση των επιδοτούμενων δραστηριοτήτων, εξαιρώντας π.χ. οριστικά ως επιλέξιμη δραστηριότητα αυτή των φωτοβολταϊκών, ενώ αλλαγή στη λογική των επιδοτήσεων προβλέπεται και για τον τουρισμό, περιορίζοντας σύμφωνα με την κοινοτική κατεύθυνση αυτές που προορίζονται για τις υποδομές και προκρίνοντας εκείνες που προάγουν με καινοτόμα στοιχεία το τουριστικό προϊόν. Αντίστοιχα στον σχεδιασμό του υπουργείου είναι να συμπεριλάβει στις επιλέξιμες δραστηριότητες όσες σχετίζονται με την κατασκευή ηλεκτρονικών συστημάτων που μπορούν να αξιοποιηθούν στη ναυτιλία. Το υπουργείο Ανάπτυξης επιδιώκει τη βελτίωση του μηχανισμού αξιολόγησης, αξιοποιώντας το μοντέλο του outsourcing μέσω των τραπεζών, διαδικασία που είχε προβλεφθεί και στον προηγούμενο νόμο, χωρίς ωστόσο ποτέ να ενεργοποιηθεί. Στόχος είναι επίσης η επιτάχυνση των διαδικασιών εκταμίευσης μέσω του εργαλείου των εγγυητικών επιστολών, αλλά και η σύνδεση των προκαταβολών με το επίπεδο ωριμότητας των προτάσεων που θα υποβληθούν.

Ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα προβλέπει συγκεκριμένα ποσοστά ενισχύσεων ανά επιχειρηματική δραστηριότητα στη βάση του νέου χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων που τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ορίζει τις περιοχές αλλά και τα ανώτατα ποσοστά ενίσχυσης για επενδυτικά έργα. Τα εν λόγω ποσοστά κυμαίνονται μεταξύ 10% και 25% του συνολικού κόστους των επενδύσεων, ανάλογα με την εκάστοτε περιοχή και είναι δυνατόν να αυξηθούν κατά 10% για επενδύσεις που διενεργούνται από μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις και κατά 20% για επενδύσεις από μικρές επιχειρήσεις. Τα σχετικά ποσοστά έχουν μειωθεί σε σύγκριση με τον προηγούμενο χάρτη ενισχύσεων (κατά 5 έως 15 ποσοστιαίες μονάδες, ανάλογα με την περιφέρεια), ενώ στα θετικά είναι ότι ο νέος χάρτης περιφερειακών ενισχύσεων για την Ελλάδα θα καλύπτει το σύνολο της επικράτειας και το 100% του πληθυσμού της, στον βαθμό που η χώρα επωφελείται από τον ευρωπαϊκό μηχανισμό σταθερότητας.

Η διαχείριση του ΕΣΠΑ

Σε ό,τι αφορά τον νέο νόμο για το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου του ΕΣΠΑ, θα προβλέπει τη συγκέντρωση των διαχειριστικών αρχών κεντρικά στο υπουργείο Ανάπτυξης, σε μια προσπάθεια να χαραχθεί ενιαία στρατηγική, που θα απαντά συνολικά στις ανάγκες της χώρας. Οπως εξηγούν από το υπουργείο Ανάπτυξης, στόχος δεν είναι ο περιορισμός των αρμοδιοτήτων των υπουργείων, στον βαθμό που τα έργα θα προτείνονται από τους αρμόδιους υπουργός, αλλά θα πρέπει να έχουν την προηγούμενη έγκριση του υπ. Ανάπτυξης, ώστε να αποφεύγονται τυχόν αστοχίες με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αντίστοιχα προβλέπεται ενοποίηση προγραμμάτων και στο πλαίσιο αυτό είναι χαρακτηριστική η ενοποίηση των προγραμμάτων «Περιβάλλοντος» και «Μεταφορών» σε ένα ενιαίο πρόγραμμα, όπως επίσης και η ενοποίηση του προγράμματος «Εργασίας» με αυτό του «Παιδείας». Ξεχωριστό πρόγραμμα θα αποτελέσει μόνο αυτό της «Διοικητικής Μεταρρύθμισης» που διατρέχει άλλωστε όλους τους τομείς της Δημόσιας Διοίκησης, όπως επίσης και το πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία», που συμπυκνώνει την αναπτυξιακή κατεύθυνση που επιδιώκει να προωθήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Βασική αλλαγή στο νέο θεσμικό πλαίσιο είναι η μεταφορά της διαχείρισης των περιφερερειακών προγραμμάτων στις Περιφέρειες, οι οποίες θα διαχειριστούν και το 30% των κονδυλίων του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης.

(Καθημερινή, 10/10/2014)