Αλλαγή προμηθευτή και ληξιπρόθεσμες οφειλές: Τι προτείνει η ΡΑΕ και τι λένε οι πάροχοι ρεύματος - Συγκλίσεις και αποκλίσεις

Την «χρυσή τομή» που θα συνδυάζει προβλέψεις για τήρηση των συμβατικών όρων από πλευράς πελάτη και ταυτόχρονα, ανεμπόδιστη μετακίνηση και επιλογή προμηθευτή σε συνθήκες ορθού ανταγωνισμού και διαφάνειας, «αναζητούν» οι εταιρείες προμήθειες που έλαβαν μέρος στη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για το θέμα.

Να σημειώσουμε πως οι παρατηρήσεις των συμμετεχόντων (Φυσικό Αέριο-Ελληνική Εταιρεία Ενέργειας, NRG, Ζενίθ, Elpedison και ΕΣΕΠΗΕ), όπως και το θέμα της διαβούλευσης, εστιάζουν κυρίως στην περίπτωση ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών. (Δείτε το σχετικό ρεπορτάζ για τις απόψεις που κατέθεσαν οι εταιρείες ΔΕΗ, Protergia και Ήρων).

Κοινός τόπος των προμηθευτών είναι η ανάγκη θέσπισης ενός πλαισίου προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο «ενεργειακός τουρισμός» και οποίος από ένα σημείο και μετά εξελίχθηκε σε σημαντικό κίνδυνο για την ρευστότητα των εταιρειών προμήθειας. Σε γενικές γραμμές, παρά τις όποιες επιμέρους παρατηρήσεις και διαφοροποιήσεις, το σύνολο των εταιρειών προμήθειας εξετάζει το ζήτημα από την σκοπιά της σχετικής ευρωπαϊκής Οδηγίας και η οποία διέπει πλέον την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ.

Όπως αναφέρεται, χαρακτηριστικά στην επιστολή της NRG, η Οδηγία αυτή φέρει στον πυρήνα της πλέον τον καταναλωτή, όπως προκύπτει από τα άρθρα 4 «Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε όλοι οι πελάτες να είναι ελεύθεροι να αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια από τον προμηθευτή της επιλογής τους…» και 12 «Η αλλαγή προμηθευτών ή συμμετεχόντων στην αγορά που δραστηριοποιούνται στη σωρευτική εκπροσώπηση πραγματοποιείται εντός του συντομότερου δυνατού χρονικού διαστήματος. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι πελάτες που επιθυμούν να αλλάξουν προμηθευτές ή συμμετέχοντα στην αγορά που δραστηριοποιείται στη σωρευτική εκπροσώπηση, εφόσον τηρούν τους συμβατικούς όρους, δικαιούνται μια τέτοια αλλαγή εντός τριών εβδομάδων κατά το μέγιστο από την ημερομηνία της αίτησης».

Στο φόντο της πρότερης απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας που κατατείνει στη μη επαναφορά στο μελλοντικό κανονιστικό πλαίσιο περιορισμών στην ελεύθερη μετακίνηση πελατών και τη μη χρήση του μέτρου της αναστολής δικαιώματος καταγγελίας της σύμβασης στις περιπτώσεις ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών, οι προμηθευτές, σε γενικές γραμμές, κινούνται στην ίδια κατεύθυνση προς την λήψη μέτρων και τον προσδιορισμό του νέου κανονιστικού πλαισίου.

Τι προτείνει η ΡΑΕ και τι λένε οι προμηθευτές

Συγκεκριμένα τα μέτρα που προτείνει η ΡΑΕ αφορούν στον ορισμό ανώτατου ποσού οφειλής, την ανάπτυξη μηχανισμού παρακολούθησης ύπαρξης οφειλών των καταναλωτών (debt flag), την δυνατότητα του προηγούμενου προμηθευτή να υποβάλλει εντολή απενεργοποίησης μετρητή, την επαναξιολόγηση του θεσμικού πλαισίου και την πρόβλεψη αποζημίωσης του Πελάτη για τυχόν "σημειούμενες καθυστερήσεις" στην εκτέλεση της αλλαγής εκπροσώπησης.

Επιβολή ανώτατου ποσού οφειλής

Συγκεκριμένα, η Elpedison υποστηρίζει ότι δεν θα πρέπει να οριστεί οποιοσδήποτε περιορισμός ή κριτήριο για την αλλαγή προμηθευτή, με εξαίρεση τους πελάτες Μέσης και Υψηλής Τάσης, στην περίπτωση που ο προμηθευτής έχει συνάψει ειδικές συμφωνίες προμήθειας, οι οποίες διέπονται από ειδικούς κανόνες και χρονικό πλαίσιο. Αντιθέτως, οι υπόλοιποι συμμετέχοντες στη διαβούλευση (Φυσικό Αέριο Αττικής, Ζενιθ, ΕΣΕΠΗΕ και NRG) τάσσονται υπέρ του μέτρου εκφράζοντας προβληματισμό ως προς την συνάρτησή του με το ποσό της καταβληθείσας εγγύησης ή με νέο εφάπαξ ποσό.

Μηχανισμός "Debt flag"

Σε ότι αφορά το μέτρο επισήμανσης οφειλής (debt flag) εκφράζεται συμφωνία, καθώς εκτιμάται πως θα προσφέρει στο νέο προμηθευτή τη δυνατότητα είτε να προχωρήσει με την ολοκλήρωση της αλλαγής εκπροσώπησης είτε να αρνηθεί να συμβληθεί με τον αφερέγγυο πελάτη. Μάλιστα, υπογραμμίζεται, μεταξύ άλλων, ότι «το μέτρο αυτό θα περιορίσει την πρακτική της σκόπιμης αλλαγής προμηθευτή για την αποφυγή εξόφλησης οφειλών, παρέχοντας παράλληλα ένα κίνητρο στους πελάτες να τακτοποιούν τις οφειλές που απορρέουν από τη σύμβαση προμήθειας», όπως αναφέρει σχετικά ο Ελληνικός Σύνδεσμος Εμπόρων και Προμηθευτών Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Δυνατότητα για αίτημα απενεργοποίησης

Συμφωνία επίσης, εκφράζεται ως προς την δυνατότητα του παλαιού προμηθευτή να υποβάλει αίτημα απενεργοποίησης, με την επισήμανση βέβαια, να προσδιοριστεί το χρονικό διάστημα, μετά το πέρας του οποίου, θα τεκμαίρεται δικαίωμα να προχωρήσει σε κάτι τέτοιο. Οι προτάσεις των προμηθευτών ποικίλουν και αφορούν διάστημα από 30 μέρες έως 6 μήνες, καθώς και πρόβλεψη για ύψος οφειλής.

Επαναξιολόγηση του θεσμικού πλαισίου

Σε αντίθεση με την NRG που διαφωνεί με την επαναξιολόγηση του νέου πλαισίου Αλλαγής Προμηθευτή, μετά από ένα χρόνο από την έναρξη εφαρμογής, οι υπόλοιποι προμηθευτές κρίνουν αναγκαίο ένα «ξανακοίταγμα».

Συγκεκριμένα, η NRG υποστηρίζει πως, δεδομένου ότι η διαδικασία τροποποίησης «απλώνεται» αρκετά στο χρόνο βάσει των συναφών νομοθετικών προβλέψεων, το νέο κανονιστικό πλαίσιο πρέπει να διαμορφωθεί με τρόπο που να αποτελεί σταθερό σημείο αναφοράς σε βάθος χρόνου, «ειδάλλως αυξάνεται ο ρυθμιστικός κίνδυνος από την υιοθέτηση κανονιστικών διατάξεων με βραχυχρόνιο ορίζοντα και δυσχεραίνεται η προσαρμογή και εξοικείωση της αγοράς με τις διατάξεις αυτές».

Από την άλλη μεριά, οι υπόλοιποι προμηθευτές αναγνωρίζουν την αναγκαιότητα μιας τέτοιας πρόβλεψης ευθύς εξαρχής. Όπως αναφέρει η Φυσικό Αέριο -Ελληνική Εταιρεία Ενέργειας, «δεδομένης της βαρύτητας που λαμβάνει το νέο πλαίσιο που θα καθορισθεί για τη συνολική λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η επαναξιολόγησή του θα πρέπει να θεωρείται δεδομένη».

Υποχρέωση αποζημίωσης του πελάτη

Τέλος, στην πλειοψηφία τους οι προαναφερόμενοι προμηθευτές συμφωνούν με την πρόβλεψη «υποχρέωσης αποζημίωσης του Πελάτη για σημειούμενες καθυστερήσεις ως προς την ικανοποίηση του αιτήματος του αλλαγής Προμηθευτή», προσδιορίζοντας, ωστόσο, ποιες καθυστερήσεις ενέχουν υπαιτιότητα και ευθύνη του Προμηθευτή και ποιες όχι. Σε περίπτωση υπαιτιότητας του Διαχειριστή που φέρει την ευθύνη εκτέλεσης του αιτήματος αλλαγής προμηθευτή, ο ίδιος φέρει και την ευθύνη να καλύψει την αποζημίωση του Πελάτη.

Επιπρόσθετα, η Elpedison προσθέτει πως « θα πρέπει να αποζημιώνεται και ο ίδιος ο προμηθευτής, καθώς η καθυστέρηση εκτέλεσης του αιτήματος εκπροσώπησης δημιουργεί αρχικά διαχειριστικό κόστος στον προμηθευτή για τη διαχείριση των προφορικών και γραπτών παραπόνων του πελάτη και επιπλέον ζημιά εφόσον η καθυστέρηση εκτέλεσης οδηγεί σε απώλεια κατανάλωσης του πελάτη στο διάστημα που μεσολαβεί».

Απέναντι, ωστόσο, στέκεται η Ζενιθ, διαμηνύοντας ότι διαφωνεί με την υιοθέτηση μιας τέτοιας πρόβλεψης, καθώς «θεωρούμε ότι απαραίτητη προϋπόθεση για την υιοθέτηση τέτοιων ρυθμίσεων, είναι να διευκρινιστεί η διαδικασία και ο φορέας μέσω των οποίων θα διαπιστώνεται η υπαιτιότητα για τις ‘σημειούμενες καθυστερήσεις’». Συμπληρώνει δε πως πρέπει να διευκρινιστεί αν προϋπόθεση για την υποχρέωση αποζημίωσης είναι ο χαρακτηρισμός των «σημειούμενων καθυστερήσεων» ως καταχρηστικών.

Βρείτε τις σχετικές επιστολές στους παρακάτω συνδέσμους:

• Elpedison
• Φυσικό Αέριο-Ελληνική Εταιρεία Ενέργειας
• Ζενίθ
• ΕΣΕΠΗΕ
• NRG