H ενεργειακή πολιτική του νέου κυβερνητικού συνασπισμού στη Γερμανία και πώς θα επηρεάσει το σύνολο της Ευρώπης

Από τη διεξαγωγή των γερμανικών εκλογών τον Φεβρουάριο, όπου η κεντροδεξιά Χριστιανοδημοκρατική Ένωση (CDU) κέρδισε τις περισσότερες έδρες, τα κόμματα διαπραγματεύονταν για το σχηματισμό νέας κυβέρνησης συνασπισμού.

Μετά από 45 ημέρες διαπραγματεύσεων, ο νέος συνασπισμός κυκλοφόρησε μια συμφωνία 144 σελίδων , που περιγράφει λεπτομερώς τις πολιτικές και τα σχέδιά του για τα επόμενα πέντε χρόνια διακυβέρνησης.

Η συμφωνία δίνει έμφαση στη μετατόπιση της γερμανικής πολιτικής από τις « ανησυχίες για την προστασία του κλίματος » στην «οικονομία και ανάπτυξη», με υποστήριξη για «μέσα της αγοράς, τεχνικές λύσεις και μείωση της γραφειοκρατίας».

Το Carbon Brief εξηγεί την τρέχουσα κατάσταση στη Γερμανία και τις ενεργειακές προκλήσεις της επόμενης ημέρας

Ποια είναι η κατάσταση της κλιματικής πολιτικής στη Γερμανία;

Η προηγούμενη κυβέρνηση συνασπισμού της Γερμανίας κατέρρευσε στα τέλη του 2024 όταν ο τότε καγκελάριος Όλαφ Σολτς απέλυσε τον υπουργό Οικονομικών Κρίστιαν Λίντερ και ανακοίνωσε ότι θα ζητούσε ψήφο δυσπιστίας στην κυβέρνησή του.

Πολλές από αυτές τις διαφωνίες αφορούσαν πολιτικές που σχετίζονται με το κλίμα και την ενέργεια, όπως ο αμφιλεγόμενος νόμος για την ενέργεια των κτιρίων , ο οποίος θα μπορούσε να είχε απαγορεύσει τα συστήματα θέρμανσης με πετρέλαιο και φυσικό αέριο στα σπίτια. Παρά τις πιέσεις από το κόμμα των Πρασίνων, ο νόμος αναθεωρήθηκε αφού το FDP υποστήριξε ότι θα επιβάρυνε υπερβολικά τους καταναλωτές με το κόστος αντικατάστασης συστημάτων θέρμανσης.

Ο Scholz έχασε ψήφο εμπιστοσύνης τον Δεκέμβριο και ανακοινώθηκαν εκλογές για τις 23 Φεβρουαρίου.

Η κλιματική αλλαγή έχει γίνει ένα ολοένα και πιο αμφιλεγόμενο πολιτικά ζήτημα στη Γερμανία. Ενώ τα κόμματα CDU, SPD και Πράσινοι υποστηρίζουν όλα την επίτευξη του καθαρού μηδέν έως το 2045, με ενδιάμεσους στόχους που περιλαμβάνουν μείωση 65% έως το 2030, οι προσεγγίσεις τους διαφέρουν.

Σταδιακή κατάργηση του άνθρακα

Η χώρα έχει επί του παρόντος μια ημερομηνία σταδιακής κατάργησης της ενέργειας από άνθρακα το 2038 , μια πολιτική που υποστηρίζεται από το CDU και το FDP, ενώ το κόμμα των Πρασίνων και της Αριστεράς (Die Linke) θέλει να το φέρει αυτό στο 2030. Το AfD υποστηρίζει την κατασκευή περισσότερων σταθμών παραγωγής ενέργειας από άνθρακα μέχρι να κατασκευαστούν νέοι πυρηνικοί σταθμοί.

Στο μανιφέστο του, το CDU υποστήριξε ότι ήταν ανοιχτό στην αναθεώρηση της πυρηνικής ενέργειας στο μέλλον. Ωστόσο, ενόψει των εκλογών, ο Μερτς παραδέχτηκε ότι είναι απίθανο να ξαναλειτουργήσουν οι παλιοί αντιδραστήρες.

Πώς προχωρά η Γερμανία στους κλιματικούς στόχους της;

Η Γερμανία αναμένεται επί του παρόντος να χάσει τους κλιματικούς στόχους της για το 2030, παρά την πρόοδο στον ενεργειακό τομέα.

Τον Φεβρουάριο , η πιο πρόσφατη αξιολόγηση του ανεξάρτητου Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων για την Κλιματική Αλλαγή για τις κλιματικές επιδόσεις της χώρας διαπίστωσε ότι η Γερμανία δεν θα επιτύχει τον στόχο της να μειώσει το 65% των εκπομπών έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990.

Οι κυβερνητικοί σύμβουλοι είπαν ότι αυτό οφείλεται κυρίως στους τομείς των μεταφορών και των κατασκευών.

Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου στη Γερμανία μειώθηκαν κατά 3% το 2024 , σε 656 εκατομμύρια τόνους διοξειδίου του άνθρακα (MtCO2), σύμφωνα με το thinktank Agora Energiewende . Αυτό φέρνει τις εκπομπές 48% χαμηλότερες από το 1990.

Από αυτό, περίπου το 80% της μείωσης προήλθε από τον ενεργειακό τομέα. Αντίθετα, οι βιομηχανικές εκπομπές αυξήθηκαν κατά 3 MtCO2, παρά την οικονομική ύφεση που παρατηρήθηκε τα τελευταία χρόνια.

Σύμφωνα με την Agora Energiewende, η αβεβαιότητα μεταξύ των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων οδηγεί σε απροθυμία να επενδύσουν τόσο σε τεχνολογίες ορυκτών καυσίμων όσο και σε ουδέτερες από το κλίμα τεχνολογίες. Ως εκ τούτου, οι πωλήσεις αντλιών θερμότητας και οι νέες ταξινομήσεις ηλεκτρικών αυτοκινήτων μειώθηκαν κατά 44% και 26% αντίστοιχα, το 2024 από τα επίπεδα του 2023, παρά το χαμηλότερο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας.

Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας

Η Γερμανία παράγει τώρα το 57% της ηλεκτρικής της ενέργειας από πηγές χαμηλών εκπομπών άνθρακα, σύμφωνα με το thinktank Ember . Από αυτό, το 43% προήλθε από αιολική και ηλιακή παραγωγή – που είναι πολύ πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ του 29%.

Τα ορυκτά καύσιμα παρήγαγαν το 43% της ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας το 2024. Η ενέργεια από άνθρακα βρίσκεται σε μακροπρόθεσμη πτώση, πέφτοντας στο 22% πέρυσι από 52% το 2000.

Οι δεσμεύσεις της νέας κυβέρνησης

Πιστώσεις άνθρακα

Η συμφωνία του συνασπισμού που δημοσιεύθηκε στις 9 Απριλίου περιλαμβάνει δέσμευση τόσο για τους γερμανικούς όσο και για ευρύτερους ευρωπαϊκούς στόχους για το κλίμα, συνεχίζοντας τη μανιφέστο υποστήριξης του CDU/CSU και του SPD για το net-zero έως το 2045.

Ωστόσο, η υποστήριξη για τον στόχο «μείωσης εκπομπών 90% έως το 2040» της ΕΕ έχει συμπεριληφθεί με βάση ότι μπορούν να μετρηθούν οι «πιστώσεις» μείωσης του CO2 που διακινούνται μέσω άλλων χωρών. Ο συνασπισμός σκοπεύει να χρησιμοποιήσει τέτοιες μειώσεις για να καλύψει το 3% του στόχου της ίδιας μείωσης της Γερμανίας .

Επιπλέον, η συμφωνία δίνει έμφαση στη σημασία της «αποτελεσματικής» προστασίας από διαρροή άνθρακα, μια αναφορά στον μηχανισμό CBAM, ο οποίος θα προσθέσει στη «βιομηχανική δημιουργία αξίας» της Γερμανίας.

Ενέργεια

Ο νέος συνασπισμός συνεχίζει την ενεργειακή μετάβαση της Γερμανίας χωρίς σημαντικές προσαρμογές στα σχέδια και τους στόχους που είχαν ανακοινώσει οι προηγούμενες κυβερνήσεις.

Η συμφωνία περιλαμβάνει σχέδια για τήρηση της προηγουμένως συμφωνηθείσας ημερομηνίας σταδιακής κατάργησης του άνθρακα το 2038 το αργότερο. Αυτό θα συνεχίσει τη μείωση των ορυκτών καυσίμων που έχει ήδη παρατηρηθεί τα τελευταία 25 χρόνια

Υπογραμμίζει ότι οι παραγωγοί ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα πρέπει να είναι έτοιμοι να χρηματοδοτηθούν πλήρως στην αγορά, υποδηλώνοντας μια στροφή από την επιδότηση για την αιολική και την ηλιακή ενέργεια.

Ομοίως, η επέκταση του τομέα αποθήκευσης ενέργειας θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω της «μεγαλύτερης χρήσης των μέσων της αγοράς».

Σύμφωνα με τη συμφωνία, θα πρέπει να κατασκευαστούν έως και 20 GW νέων εφεδρικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με αέριο, οι οποίες θα υποστηρίζονται μέσω δημοπρασιών. Οι δημοπρασίες μηχανισμών δυναμικότητας «ανοικτές στην τεχνολογία και προσανατολισμένες στην αγορά» θα υποστηρίζουν σταθμούς βιοενέργειας, συνδυασμένης θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, μονάδες αποθήκευσης και επιλογές ευελιξίας, προσθέτει.

Ο ρόλος του υδρογόνου

Πέρα από αυτό, η συμφωνία περιλαμβάνει σχέδια για την επέκταση της οικονομίας του υδρογόνου στη Γερμανία, καθώς και για τη δημιουργία δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα (CCS) τόσο για τη βιομηχανία όσο και για σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με καύση αερίου. Η αποθήκευση CO2 θα αναπτυχθεί στην υφαλοκρηπίδα της Βόρειας Θάλασσας, καθώς και σε πιθανές χερσαίες τοποθεσίες.

Τέλος, η Handelsblatt αναφέρει ότι το γερμανικό υπουργείο Οικονομίας και Δράσης για το κλίμα «προετοιμάζεται» για μια πιθανή «απαίτηση των ΗΠΑ», υπό τους όρους μιας πιθανής ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας, η οποία θα μπορούσε να απαιτήσει από τη χώρα να επαναλειτουργήσει τους αγωγούς φυσικού αερίου Nord Stream 1 και 2 στη Βαλτική Θάλασσα.

Βιομηχανία

Η συμφωνία συνασπισμού περιλαμβάνει συνεχή υποστήριξη για τη βιομηχανία και τις επιχειρήσεις, καθώς η νεοσυσταθείσα κυβέρνηση προσπαθεί να προστατεύσει τους τομείς εν μέσω ευρύτερων διεθνών εμπορικών εντάσεων που οδηγούνται από την εφαρμογή δασμών από τις ΗΠΑ .

Αυτό περιλαμβάνει σχέδια για την εισαγωγή ενός «Γερμανικού Ταμείου» που θα αξίζει τουλάχιστον 10 δισεκατομμύρια ευρώ δημόσιου χρήματος για επενδύσεις στη χώρα.

Οι τιμές της ενέργειας για εταιρείες και νοικοκυριά θα μειωθούν κατά τουλάχιστον πέντε λεπτά του ευρώ ανά κιλοβατώρα, ο φόρος ηλεκτρικής ενέργειας θα μειωθεί στο ελάχιστο ευρωπαϊκό επίπεδο και θα μειωθούν τα τέλη και οι εισφορές δικτύου.

Οι εταιρείες έντασης ενέργειας που δεν μπορούν να προσαρμόσουν τις δραστηριότητές τους θα έχουν επίσης πρόσβαση σε ειδική βιομηχανική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας.

Πέρα από αυτά τα στοιχεία, η συμφωνία περιλαμβάνει δέσμευση για τη δημιουργία κορυφαίων αγορών για προϊόντα φιλικά προς το κλίμα, είτε μέσω ποσοστώσεων για την παραγωγή χάλυβα χαμηλών εκπομπών είτε μέσω κανονισμών για τις δημόσιες προμήθειες.

Η επερχόμενη κυβέρνηση θα συνεχίσει να χρηματοδοτεί προγράμματα για την απαλλαγή της βιομηχανίας από τις εκπομπές άνθρακα. Αναδεικνύει τόσο την εξόρυξη κρίσιμων πρώτων υλών όσο και τη βιομηχανία χάλυβα ως στρατηγικής σημασίας για τη χώρα.