REPowerEU: Οι κίνδυνοι που κρύβει η υπέρβαση των στόχων για το φυσικό αέριο και η αδυναμία της Ελλάδας να τους φτάσει

H ευρωπαϊκή πολιτική REPowerEU φαίνεται ότι έως τώρα αποδίδει καρπούς αναφορικά με τον στόχο της να τερματίσει την εξάρτηση της Ευρώπης από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα έως το 2027. 

Ο στόχος της μείωσης κατά 15% στη χρήση φυσικού αερίου, σε σύγκριση με τη μέση κατανάλωση μεταξύ Απριλίου 2017 και Μαρτίου 2022 , ξεπεράστηκε τόσο το 2023 όσο και 2024. 

Η Επιτροπή έθεσε και πάλι τον ίδιο στόχο 15% για το επόμενο έτος . Ωστόσο, με αυτόν τον τρόπο, οι πολλές χώρες της ΕΕ που τα έχουν καταφέρει τόσο καλά και έχουν υπερβεί αυτόν τον στόχο είναι ουσιαστικά ελεύθερες να αυξήσουν την κατανάλωση φυσικού αερίου φέτος, εξηγεί η Ana Maria Jaller-Makarewicz, αναλύτρια στο Ινστιτούτο Ενεργειακής Οικονομίας και Χρηματοοικονομικής Ανάλυσης (IEEFA).

Αυτό συμβαίνει επειδή ο αμετάβλητος στόχος είναι 4,4% υψηλότερος από την πραγματική κατανάλωση φυσικού αερίου της ΕΕ πέρυσι . Γι' αυτό η Επιτροπή πρέπει να θέσει υψηλότερο στόχο , υποστηρίζει η Jaller-Makarewicz, τονίζοντας ότι αυτό δεν γίνεται μόνο για να μεγιστοποιήσουμε τις πιθανότητες μόνιμης απόσυρσης του ρωσικού αερίου, αλλά και γιατί παραμένουν οι  κίνδυνοι εφοδιασμού: οι  χαμηλές τιμές θα μπορούσαν να δώσουν κίνητρο για περισσότερη χρήση του καυσίμου, η προσφορά μπορεί να επηρεαστεί από τη λήξη της συμφωνίας διαμετακόμισης μέσω της Ουκρανίας την ερχόμενη 31η Δεκεμβρίου, άλλα γεωπολιτικά ζητήματα που θα μπορούσαν να επηρεάσουν ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, καθώς και τις καιρικές συνθήκες.

Όπως γράφει η  Jaller-Makarewicz στο rmi.org  το REPowerEU , η πρόταση της Ένωσης (ΕΕ) για τον τερματισμό της εξάρτησής της από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα έως το 2027, ξεκίνησε τον Μάιο του 2022 με τρεις κύριους στόχους: την εξοικονόμηση ενέργειας, την τόνωση της ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού . Ως μέρος του σχεδίου, τα κράτη μέλη της ΕΕ συμφώνησαν με τις προτάσεις της Επιτροπής για τη μείωση της χρήσης του φυσικού αερίου . Αυτοί έχουν διατυπωθεί σε τρεις στόχους, που ανακοινώθηκαν το 2022, το 2023 και το 2024 .

Η ΕΕ ξεπέρασε τον πρώτο και τον δεύτερο στόχο της : η ζήτηση φυσικού αερίου μειώθηκε κατά 18% την πρώτη περίοδο μεταξύ Αυγούστου 2022 και Μαρτίου 2023 και τη δεύτερη περίοδο μεταξύ Απριλίου 2023 και Μαρτίου 2024. Το μπλοκ μείωσε την κατανάλωση φυσικού αερίου κατά 20% μεταξύ 2021 και 2023 .

Το επόμενο 12μηνο

Η Jaller-Makarewicz  γράφει ότι η Κομισιόν, έχοντας επίγνωση του τρόπου με τον οποίο η μείωση της κατανάλωσης του φυσικού αερίου ήταν θεμελιώδης για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης, είχε έναν τρίτο στόχο μείωσης της ζήτησης του Μάρτιο του 2024. Ωστόσο, αυτός ο στόχος μεταξύ 2024 και Μαρτίου 2025 δυνητικά αφήνει ανοιχτή την πόρτα για αύξηση της κατανάλωσης φυσικού αερίου στα επίπεδο του 2023 .

Αύγουστος 2022-Μάρτιος 2023

Τον Ιούλιο του 2022, τα κράτη μέλη της ΕΕ συμφώνησαν να μειώσουν τη ζήτηση φυσικού αερίου κατά 15% μεταξύ Αυγούστου 2022 και Μαρτίου 2023 σε σύγκριση με τη μέση κατανάλωσή τους των τελευταίων πέντε ετών. Χρησιμοποίησαν μέτρα της επιλογής τους.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι χώρες της ΕΕ μείωσαν συλλογικά την κατανάλωση φυσικού αερίου κατά 18% σε σύγκριση με τον μέσο όρο από το 2017 έως το 2022 — μείωση 56 δισεκατομμυρίων κυβικών μέτρων (bcm).

Οι μειώσεις στη χρήση φυσικού αερίου διέφεραν πολύ : η κατανάλωση μειώθηκε κατά 54% στη Φινλανδία και κατά 42% στη Δανία και τη Λιθουανία, ενώ η Πολωνία, η Ισπανία και η Ιρλανδία δεν πέτυχαν τον στόχο του 15%. Η Μάλτα αντιστάθηκε στην τάση αυξάνοντας την κατανάλωση φυσικού αερίου.

slider

Απρίλιος 2023-Μάρτιος 2024

Ένας νέος κανονισμός τον Μάρτιο του 2023 έθεσε εθελοντικό στόχο για τα κράτη μέλη να μειώσουν την κατανάλωση φυσικού αερίου κατά 15% μεταξύ Απριλίου 2023 και Μαρτίου 2024 σε σύγκριση με τη μέση κατανάλωσή τους μεταξύ Απριλίου 2017 και Μαρτίου 2022 (η «περίοδος αναφοράς») . Και πάλι, μπορούσαν να επιλέξουν τα δικά τους μέτρα για την επίτευξη του στόχου.

Σε αυτό το χρονικό πλαίσιο, οι χώρες της ΕΕ περιόρισαν συλλογικά την κατανάλωση φυσικού αερίου κατά 18% σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς — μείωση 74 bcm.

Η μείωση της κατανάλωσης της Δανίας κατά 40% ήταν μεγαλύτερη από άλλη χώρα. Η Ισπανία, η Ιρλανδία, η Σλοβενία, η Ελλάδα και η Πολωνία δεν πέτυχαν τον στόχο του 15%, ενώ η Μάλτα επανέλαβε τη χρήση φυσικού αερίου.

Απρίλιος 2024-Μάρτιος 2025: ο ίδιος παλιός στόχος σε νέο τοπίο φυσικού αερίου

Οι υπουργοί ενέργειας της ΕΕ συμφώνησαν σε μια πρόταση στις 4 Μαρτίου 2024 για τη συνέχιση των μέτρων εξοικονόμησης αερίου. Ο νέος στόχος παραμένει αμετάβλητος από τον στόχο που έθεσε η ΕΕ πριν από δύο χρόνια: αναφέρεται στην ίδια περίοδο αναφοράς και στοχεύει ξανά σε μείωση της ζήτησης του φυσικού αερίου κατά 15% . Σύμφωνα με το σχέδιο, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να μειώσουν την κατανάλωση φυσικού αερίου από τον Απρίλιο του 2024 έως τον Μάρτιο του 2025 κατά τουλάχιστον 15% σε σύγκριση με τη μέση κατανάλωση φυσικού αερίου κατά την περίοδο αναφοράς.

Ωστόσο, εάν η χρήση φυσικού αερίου ενός κράτους μέλους αυξήθηκε κατά τουλάχιστον 8% μεταξύ Απριλίου 2021 και Μαρτίου 2022 σε σύγκριση με τη μέση χρήση φυσικού αερίου κατά την περίοδο αναφοράς, η περίοδος αναφοράς ήταν μόνο από τον Απρίλιο του 2021 έως τον Μάρτιο του 2022. Αυτό ισχύει για τη Βουλγαρία και την Ελλάδα, υπογραμμίζει η  Jaller-Makarewicz.

Η ΕΕ είναι ήδη μπροστά από τον στόχο

Τονίζει μάλιστα, ότι μεταξύ Απριλίου 2017 και Μαρτίου 2022, η μέση κατανάλωση της φυσικού αερίου ΕΕ ήταν 401,3 bcm. Η συμφωνία καλεί τα κράτη μέλη να μειώσουν αυτό το ποσοστό στα 342,2 bcm μεταξύ Απριλίου 2024 και Μαρτίου 2025, αλλά αυτή η τιμή είναι 4,4% υψηλότερη από την κατανάλωση από τον Απρίλιο του 2023 έως τον Μάρτιο του 2024 .

Τα μέτρα εξοικονόμησης αερίου που υιοθέτησαν οι χώρες της ΕΕ το 2022 και το 2023, μαζί με την αύξηση της παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των μέτρων ενεργειακής απόδοσης, βελτίωσαν σημαντικά την ενεργειακή ασφάλεια της ηπείρου. Η Ευρώπη στράφηκε στο LNG στο χειρότερο σημείο της κρίσης, αλλά ήδη απομακρύνεται από αυτό.

Δύο χρόνια μετά την έναρξη του REPowerEU, η ΕΕ κατάφερε να περιορίσει την ενεργειακή κρίση. Η μείωση της κατανάλωσης φυσικού αερίου ήταν καθοριστική για αυτήν την επιτυχία. Ωστόσο, επιτρέποντας την αύξηση της κατανάλωσης από έτος σε έτος, το μπλοκ μπορεί να χάσει την ευκαιρία να μετριάσει νέους κινδύνους που θα μπορούσαν να προκαλέσουν και να απειλήσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού, τονίζει η Jaller-Makarewicz.

 Παραμένουν οι μελλοντικοί κίνδυνοι προμήθειας 

Όπως σημειώνει η Επιτροπή , οι κίνδυνοι εξακολουθούν να υφίστανται για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ καθώς η κατάσταση στην παγκόσμια αγορά φυσικού αερίου παραμένει στενή. Οι καιρικές συνθήκες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την προσφορά ή/και τη ζήτηση φυσικού αερίου, οι χαμηλές τιμές θα μπορούσαν να δώσουν κίνητρο για τη χρήση του καυσίμου, τα προβλήματα εφοδιασμού θα μπορούσαν να επιβληθούν με τη λήξη της συμφωνίας διαμετακόμισης μέσω Ουκρανίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 και γεωπολιτικά ζητήματα θα μπορούσαν να επηρεάσουν ολόκληρη την αλυσίδα αξίας.