Πάει πίσω για "λίφτινγκ" το Ταμείο Υδρογονανθράκων στην Κύπρο

Βήμα πίσω έκανε το υπουργείο Οικονομικών σε σχέση με το νομοσχέδιο για το Ταμείο Υδρογονανθράκων που κατέθεσε στη Βουλή και τώρα είναι έτοιμο να το επανεξετάσει, στη βάση των παρατηρήσεων και των θέσεων του Γενικού Ελεγκτή, του Δημοσιονομικού Συμβουλίου και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Θα παρουσιάσει αναθεωρημένο νομοσχέδιο στη Βουλή εντός δεκαπενθημέρου.  

Αυτό ήταν το αποτέλεσμα της χθεσινής συζήτησης του Νομοσχεδίου στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, όπου τέθηκαν ενώπιον των βουλευτών οι παρατηρήσεις και οι θέσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και του Δημοσιονομικού Συμβουλίου. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο υποστήριξε ιδιαίτερα τη θέση ότι κανένα ποσό ή ποσοστό εσόδων του Ταμείου, δεν πρέπει να χρησιμοποιείται για τη μείωση του δημόσιου χρέους.

Πρόσθετα, προτείνει όπως σε περίοδο υπερθέρμανσης της οικονομίας, ποσό που δεν θα ξεπερνά το 1% του ΑΕΠ ή το 25% των ετήσιων εσόδων του ταμείου, χρησιμοποιείται ως αντικυκλικό αποθεματικό, δηλαδή ως σταθεροποιητικός παράγοντας. Σε περιόδους ύφεσης, σημειώνεται ότι μέρος του αντικυκλικού αποθεματικού που δεν θα ξεπερνά το 15% του συνόλου του, θα μπορεί να εκταμιεύεται προς την κυβέρνηση.  

Προτείνει επίσης να περιοριστεί η ευχέρεια χρήσης των πόρων του ταμείου από τις εκάστοτε κυβερνήσεις και όπου θα δίνεται η δυνατότητα χρήσης πόρων να υπάρχει μηχανισμός ελέγχου. Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς στις δικές της παρατηρήσεις επί του κυβερνητικού νομοσχεδίου, ζητά μεταξύ άλλων να εισαχθούν πρόνοιες που σχετίζονται με ευρωπαϊκές οδηγίες ώστε να υπάρχει απόδοση ευθυνών σε περίπτωση απωλειών για το ταμείο.

Σύμφωνα με την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, το νομοσχέδιο έχει ετοιμαστεί στη βάση διεθνώς αναγνωρισμένων αρχών και βέλτιστων πρακτικών οι οποίες έχουν θεσπιστεί το 2008, ενώ το 2011 θεσπίστηκε νέα οδηγία που ρυθμίζει τη σύσταση και τη λειτουργία οργανισμών οι οποίοι παρέχουν υπηρεσία συλλογικής διαχείρισης χαρτοφυλακίων και διαχειρίζονται κεφάλαια οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων πέραν των €100 εκατ.  

Προτείνεται επίσης να περιληφθούν πρόσθετες ασφαλιστικές δικλίδες με στόχο τη διασφάλιση της συνετής διαχείρισης των επενδύσεών του, ενώ επισημαίνεται πως το νομοσχέδιο δεν καθορίζει την ευθύνη σε περίπτωση απώλειας περιουσιακών στοιχείων του ταμείου. Σχετικό έγγραφο με σοβαρές παρατηρήσεις επί του Νομοσχεδίου είχε καταθέσει στη Βουλή την περασμένη εβδομάδα κατά την έναρξη συζήτησης του θέματος η Ελεγκτική Υπηρεσία.

Μετά την υποβολή των θέσεων αυτών, που έδειξαν ότι δεν προηγήθηκε δημόσια διαβούλευση ούτε μεταξύ των θεσμικών φορέων για την διαμόρφωση του νομοσχεδίου, αποφασίστηκε όπως το επόμενο δεκαπενθήμερο το υπουργείο Οικονομικών διαβουλευθεί με τα ανεξάρτητα θεσμικά όργανα για κατάληξη σε κείμενο που θα περιλαμβάνει συμφωνημένες θέσεις. Αν υπάρχουν διαφωνίες, θα ενημερώσουν την Βουλή για αυτές.  

Ο εκπρόσωπος του υπουργείου Οικονομικών, Παναγιώτης Τήλλυρος, ανέφερε από την πλευρά του ότι το προσχέδιο του νομοσχεδίου παραδόθηκε από τον οίκο του εμπειρογνωμόνων τον Ιούλιο του 2014 και έτυχε επεξεργασίας σε οκτώ προσχέδια, προσθέτοντας ότι καθ’ όλη την προεργασία συμμετείχαν ο γενικός ελεγκτής και η Κεντρική Τράπεζα. Ενημερώνοντας την κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, ο ίδιος εξήγησε ότι από τις παρατηρήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, κάποιες έγιναν αποδεκτές και κάποιες όχι, προσθέτοντας ότι υποβλήθηκαν πέντε νέες οι οποίες συζητήθηκαν μόλις χθες το πρωί στο υπουργείο.

Ο κ. Τύλληρος ανέφερε ότι αρχικά υποβλήθηκαν από την Ελεγκτική Υπηρεσία 26 παρατηρήσεις και οι 16 περίπου έγιναν από το υπουργείο Οικονομικών αποδεκτές. Συνεχίζοντας ανέφερε ότι προστέθηκαν πέντε καινούργιες με τις πλείστες των οποίων ο υπουργός συμφωνεί.

Ο εκπρόσωπος του υπουργείου Οικονομικών δεν απέκλεισε το ενδεχόμενο να μεταφέρονται στο Ταμείο εκτός από τα έσοδα υδρογονανθράκων και άλλα έσοδα, όπως αυτά των καζίνων, αφού το νομοσχέδιο επιτρέπει κάτι τέτοιο, χωρίς όμως μέχρι τώρα να έχει εξεταστεί τέτοιο ενδεχόμενο.  

Επικρίσεις από τα κόμματα  

Από πλευράς ΑΚΕΛ, ο Άριστος Δαμιανού επέκρινε την απουσία δημόσιας διαβούλευσης, ενώ προβληματίζει το γεγονός ότι το Ταμείο θα είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, ωστόσο το προσωπικό δεν θα υπάγεται στη Δημόσια Υπηρεσία και θα διαχειρίζεται έσοδα από τους υδρογονάνθρακες.  

Σε δήλωσή του μετά τη συνεδρία, ο βουλευτής του ΔΗΚΟ Άγγελος Βότσης ανέφερε ότι εφόσον διευκρινιστούν τα σημεία που ήγειραν ο Γενικός Ελεγκτής, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και ο πρόεδρος του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, μπαίνει το νερό στο αυλάκι για τη σύσταση και λειτουργία του Ταμείου, το οποίο θα έχει να διαχειριστεί σημαντικό ποσό χρημάτων. Την απουσία διαβούλευσης πριν κατατεθεί το νομοσχέδιο στην Βουλή επέκριναν και ο πρόεδρος της ΕΔΕΚ Μαρίνος Σιζόπουλος, όπως και ο πρόεδρος των Οικολόγων Γιώργος Περδίκης.  

(Πέτρος Θεοχαρίδης – philenews.com, 27/09/2016)