Γ. Γληνού (Nostira): Τα θεσμικά και ρυθμιστικά προαπαιτούμενα για την ταχύτερη ανάπτυξη των επενδύσεων ΑΠΕ

Η σταθερή ανάπτυξη των ΑΠΕ προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της χώρας μας θα απαιτήσει ένα εύρος από θεσμικές προτεραιότητες και αλλαγές σε διάφορους τομείς, όπως τη χωροταξία και την αδειοδότηση, αλλά ταυτόχρονα θωράκιση του ΕΛΑΠΕ και βελτιστοποίηση των διαγωνισμών.

Όπως τόνισε σχετικά στο συνέδριο του Energypress η Γεωργία Γληνού, COO της Nostira (βίντεο), το πρώτο απαραίτητο στοιχείο είναι ένας μακροχρόνιος ενεργειακός σχεδιασμός με προσδιορισμό στόχων και μέτρων πολιτικής για την άρση των αβεβαιοτήτων και την εξασφάλιση ενός σταθερού περιβάλλοντος για τις επιδιωκόμενες επενδύσεις. Σε γενικό πλαίσιο χρειάζεται καλή νομοθέτηση, αντιμετώπιση της πολυνομίας, κωδικοποίηση, επαρκής διαβούλευση και ανάλυση των επιπτώσεων. Το κανονιστικό και ρυθμιστικό πλαίσιο πρέπει να είναι προληπτικό και όχι αντιδραστικό, ιδίως ως προς τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία της Ε.Ε. με βάση τα όσα έδειξε η εμπειρία των τελευταίων ετών.

Από εκεί και πέρα, σχετικά με τη λειτουργία νέων αγορών ηλεκτρισμού, απαιτείται σαφήνεια ως προς τις παραμέτρους σχεδιασμού και άμεση ολοκλήρωση του ρυθμιστικού πλαισίου, όπως και ένα σαφές πλαίσιο και χρονοδιάγραμμα υποχρεώσεων των παραγωγών ΑΠΕ. Παράλληλα, σημασία έχουν τα χαρτοφυλάκια ΑΠΕ ανεξαρτήτως τεχνολογίας και ζώνης, η ελαχιστοποίηση της χρονικής απόκλισης μεταξύ κλεισίματος IDM και πραγματικού χρόνου, αλλά και τα διμερή συμβόλαια.

Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι στις ΑΠΕ θα χρειαστεί επίσης επάρκεια του συστήματος μεταφοράς, μετασχηματισμός του προφίλ κατανάλωσης και έξυπνα δίκτυα. Ένα ακόμη σημαντικό στοιχείο είναι το ρυθμιστικό πλαίσιο για την αποθήκευση ενέργειας σε συνάρτηση με τις σχετικές πρόνοιες του ενεργειακού σχεδιασμού.

Στα θέματα της αγοράς θα χρειαστεί επίσης ενίσχυση της ρευστότητας και θωράκιση του ΕΛΑΠΕ, περιορισμός του ταμειακού ελλείμματος και της υπερημερίας αποζημίωσης παραγωγών ΑΠΕ με αύξηση πόρων από τις δημοπρασίες CO2 και τις περιβαλλοντικές αγορές. Αντίστοιχα θα χρειαστούν προβλέψεις για την περίοδο μετά το 2020 λαμβάνοντας υπόψη την εφαρμογή του target model.

Πέραν των παραπάνω, υπάρχουν και τα ζητήματα ασφάλειας δικαίου και κοινωνικής αποδοχής που παίζουν ιδιαίτερο ρόλο. Συγκεκριμένα, χρειάζονται ρυθμίσεις στο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Α.Π.Ε., το κτηματολόγιο, τους δασικούς χάρτες και τα επίσημα ψηφιακά Όρια ΟΤΑ για την οριστική διευθέτηση του επιμερισμού του ειδικού τέλους 1% στους οικιακούς καταναλωτές περιοχών όπου λειτουργούν σταθμοί Α.Π.Ε.

Στο θέμα των διαγωνισμών ΑΠΕ, εκτιμάται ότι χρειάζεται αξηση του ρυθμού διενέργειας κατόπιν επίτευξης ικανού αριθμού ώριμων έργων, καθώς και ένα χρονοδιάγραμμα διαγωνισμών για την ενίσχυση των επενδύσεων και μετά το 2020. Δεν θα πρέπει να αγνοείται επίσης η σημασία των μεγάλων έργων στην όλη προσπάθεια.

Τέλος, στο θέμα της αδειοδότησης κρίνεται ότι απαιτείται επιτάχυνση και απλοποίηση των διαδικασιών. Χαρακτηριστικό είναι ότι ο μέσος χρόνος για τα αιολικά μέχρι τη συμμετοχή στη δημοπρασία είναι 8,5 χρόνια με ελάχιστο τα δύο και μέγιστο τα 16. Αυτό συνεπάγεται πολύ υψηλό κόστος για τις εταιρείες και στόχος πρέπει να είναι η μείωση του χρόνου αδειοδότησης στα 2-3 έτη.

Για να γίνει αυτό θα χρειαστεί περιορισμός των αναφραφόμενων στοιχείων και όρων διοικητικών πράξεων κατά λόγο αρμοδιότητας, ριζική απλοποίηση και ευελιξία του πλαισίου τροποποιήσεων, ηλεκτρονική ταυτότητα και μητρώο έργων, καθώς και αναθεώρηση των εσωτερικών διαδικασιών διακίνησης/υπογραφής εγγράφων από τους φορείς.

Δείτε την παρουσίαση της κ. Γλυνού εδώ.