Το 2020 ως η αρχή ενός νέου κύκλου - Κάνοντας τα σύνθετα, απλά

Το 2020 είναι μία χρονιά εντός της οποίας θα τεθούν σε εφαρμογή σημαντικές αλλαγές στον ενεργειακό τομέα και ειδικότερα στις ΑΠΕ, καθώς η εθνική νομοθεσία προσαρμόζεται στις κοινοτικές οδηγίες και επιταγές.

Από όλα τα ζητήματα που θα απασχολήσουν τον κλάδο των φωτοβολταϊκών – και είναι πολλά - θα ήθελα να εστιάσω στα θέματα της απλοποίησης των διαδικασιών αδειοδότησης των έργων. Ως γνωστόν, το ΥΠΕΝ έχει ξεκινήσει ήδη τη διαδικασία αυτή, η οποία αναμένεται, δυνητικά, να αποφέρει νομοθετικούς καρπούς εντός του 2020. Ως Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών, έχουμε καταθέσει αναλυτικές προτάσεις, οι οποίες επιγραμματικά στοχεύουν στα εξής:

1. Απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης για τα φωτοβολταϊκά (με κατάργηση των Αδειών Παραγωγής, Εγκατάστασης και Λειτουργίας) και θέσπιση ενός νέου σχήματος αδειοδότησης, εποπτείας και ελέγχου των επενδύσεων.

2. Αποσαφήνιση θεμάτων χωροθέτησης φωτοβολταϊκών σταθμών.

3. Βελτίωση πολεοδομικών ρυθμίσεων που αφορούν τα φωτοβολταϊκά.

4. Βελτίωση καθεστώτος ανταγωνιστικών διαδικασιών.

5. Άρση των περιορισμών στα μικρής κλίμακας φωτοβολταϊκά.

6. Βελτίωση του καθεστώτος αυτοπαραγωγής και ιδιοκατανάλωσης ενέργειας.

7. Προώθηση της αποθήκευσης ενέργειας και άρση των σημερινών εμποδίων.

Τα μέτρα απλοποίησης που προτείνουμε μπορούν να περιορίσουν το χρόνο αδειοδότησης των έργων σε κάτω από ένα έτος, ακόμη και για τα μεγάλα έργα, σε πλήρη αρμονία με τις συστάσεις της ΕΕ για την αδειοδότηση έργων ΑΠΕ.

Όλες μας οι προτάσεις μπορούν και πρέπει να εφαρμοστούν εντός του 2020, έτσι ώστε να ανοίξει ο δρόμος για την εμπροσθοβαρή ανάπτυξη των ΑΠΕ για να κερδίσουμε το στοίχημα που θέτει το νέο ΕΣΕΚ.

Εφόσον απλοποιηθούν και επιταχυνθούν οι ανωτέρω διαδικασίας αδειοδότησης, το πρόβλημα της χαμηλής διαθεσιμότητας έργων για συμμετοχή στους διαγωνισμούς της ΡΑΕ που αντιμετωπίστηκε τη περίοδο 2016-2019, εκτιμάται ότι θα επιλυθεί σταδιακά από το 2021 και μετά.

Ο μεγάλος αριθμός αιτήσεων για άδειες παραγωγής για νέα φωτοβολταϊκά έργα μεγάλης ισχύος εκτιμάται ότι θα συνεχιστεί και το 2020, ως αποτέλεσμα του έντονου ενδιαφέροντος για επενδύσεις στον τομέα αυτόν από εγχώριους και ξένους επενδυτές. Οι επενδυτές δεν περιορίζουν το ενδιαφέρον τους μόνο στην συμμετοχή τους σε διαγωνιστικές διαδικασίες, αλλά και στην ελεύθερη αγορά, εν όψει και της εφαρμογής του target model που αναμένεται στα μέσα της επόμενη χρονιάς.

Επίσης, το 2020 είναι η πρώτη χρονιά εφαρμογής και του μέτρου των Φορέων Σωρευτικής Εκπροσώπησης (ΦΟ.Σ.Ε). Το ρίσκο των προ-ημερήσιων προβλέψεων των ΦΟ.Σ.Ε. διατηρείται  σχετικά χαμηλό, όσο η ρευστότητα της αγοράς διατηρείται σε χαμηλά επίπεδα, οπότε και τα πρόστιμα λόγω αστοχιών στις προβλέψεις είναι σχετικά χαμηλά. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ότι το κόστος ανά MWh της συμμετοχής των παραγωγών ΑΠΕ στους ΦΟ.Σ.Ε. είναι μικρό. Όταν η ρευστότητα της αγοράς αυξηθεί (εκτιμάται σε 2-3 χρόνια), οπότε οι ΦΟ.Σ.Ε. θα έχουν τη δυνατότητα και υποχρέωση να διαχειρίζονται το ρίσκο των προ-ημερήσιων προβλέψεών τους π.χ. με συμμετοχή τους και στις άλλες αγορές (ενδο-ημερήσια και εξισορρόπησης), θα αυξηθεί και το κόστος των προστίμων των αστοχιών των προβλέψεών τους, συνεπώς και το κόστος της συμμετοχής των παραγωγών σε ΦΟ.Σ.Ε.

Η εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου της χονδρεμπορικής αγοράς (target model, κτλ.), εισάγει στην αγορά και νέους κινδύνους για τους επενδυτές, αλλά και νέες ευκαιρίες όσο θα εξελίσσεται ο κύκλος εκμάθησης (learning curve) των νέων συνθηκών. Όσο η αγορά ωριμάζει και εξελίσσεται, τόσο η ύπαρξη σημαντικού μεγέθους στις επενδύσεις θα αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την απορρόφηση των εμπορικών κινδύνων και λόγω οικονομιών κλίμακος (κάτι που ισχύει και σήμερα), αλλά και λόγω της ευρύτερης διασποράς του κινδύνου.

-----------

Ο Δρ. Σωτήρης Καπέλλος είναι Πρόεδρος του Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταϊκών