Βρετανία: Δικαστική προσβολή της απόφασης για μείωση των εγγυημένων τιμών στα φωτοβολταϊκά

Την Τετάρτη, 4 Ιανουαρίου 2012, το Υπουργείο Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (DECC) του Ηνωμένου Βασιλείου κατέθεσε έφεση κατά της απόφασης του Πρωτοβάθμιου Δικαστηρίου (High Court) που έκρινε παράνομη τη μείωση των εγγυημένων τιμών (feed-in-tariff) για τις μικρής κλίμακας ηλιακές εγκαταστάσεις πριν τη λήξη της ανακοινωθείσας περιόδου διαβούλευσης. Συγκεκριμένα, θεωρήθηκε παράνομη η έναρξη ισχύος των περικοπών των FiT από την κυβέρνηση στις 12 Δεκεμβρίου, δηλ. 2 εβδομάδες πριν την ολοκλήρωση της διαβούλευσης στις 23 Δεκεμβρίου.

Η εκκαλούμενη απόφαση εκδόθηκε σε συνέχεια της προσφυγής που κατέθεσαν από κοινού η οργάνωση «Φίλοι της Γης» (“Friends of Earth”) και οι εταιρείες ηλιακής ενέργειας Solarcentury και HomeSun, υποστηρίζοντας ότι είναι παράνομη η μείωση κατά το ήμισυ του FiT για τις φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις από 43.3p σε 21p πριν την ολοκλήρωση της σχετικής δημόσιας διαβούλευσης και χωρίς να έχει ψηφιστεί η εν λόγω μείωση από το Κοινοβούλιο.

Το Υπουργείο Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής του ΗΒ προσέβαλε την απόφαση του Πρωτοβάθμιου Δικαστηρίου, υποστηρίζοντας ότι η μείωση των εγγυημένων τιμών για τα φωτοβολταϊκά συστήματα δεν είναι ασυμβίβαστη με το σκοπό τoυ ρυθμιστικού πλαισίου για τα FiT, όπως ορίζει το Δικαστήριο. Σύμφωνα με την άποψη του Υπουργείου, μια άμεση μείωση των εγγυημένων τιμών, οι οποίες προσφέρουν σημαντικές αποδόσεις, θα συνέβαλε στη διασφάλιση του κρατικού προϋπολογισμού και στην ενίσχυση μελλοντικών επενδύσεων. Το Υπουργείο δεσμεύθηκε ότι θα προσπαθήσει να διασφαλίσει κατά το δυνατόν σύντομη συζήτηση της υπόθεσης, προκειμένου να υπάρξει σαφήνεια στους κόλπους της ενεργειακής βιομηχανίας και των φ/β επενδυτών για την κατάσταση που θα διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης.

Επιπρόσθετα, οι ιθύνοντες του βρετανικού Υπουργείου ισχυρίζονται ότι –στο μέτρο που δεν υφίσταται υπουργική απόφαση τροποποιούσα τις τιμές των FiT και ελλείψει πλήρους ανάλυσης των κατατεθειμένων στη διαβούλευση προτάσεων- ο δικαστικός έλεγχος θα πρέπει να θεωρηθεί «πρόωρος».

Περαιτέρω, σύμφωνα με το εν λόγω Υπουργείο, τον τρέχοντα μήνα θα ανακοινωθεί η πραγματοποίηση δεύτερης διαβούλευσης, η οποία θα περιλαμβάνει προτάσεις για νέα επίπεδα εγγυημένων τιμών για μη-φωτοβολταϊκές τεχνολογίες.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον αρμόδιο δικαστή Justice Mitting, η έφεση δεν έχει πολλές πιθανότητες ευδοκίμησης, ενώ η οργάνωση «Φίλοι της Γης» υποστηρίζει ότι η έφεση αποτελεί μια δαπανηρή επιβάρυνση των φορολογούμενων, καθότι ακριβώς στερείται πιθανοτήτων ευδοκίμησης.

Η δικαστική εκκρεμότητα της υπόθεσης επιτείνει το κλίμα αβεβαιότητας και ανασφάλειας στους κόλπους των επενδυτών και των καταναλωτών, με δεδομένο ότι μέχρι τη δικαστική διευθέτηση του ζητήματος υπάρχει ασάφεια σχετικά με το αν οι νέες φ/β εγκαταστάσεις που ολοκληρώθηκαν μετά τις 23 Δεκεμβρίου θα διέπονται από τις τρέχουσες τιμές των FiT 43p/KWh ή από τις μειωμένες τιμές 21p/KWh που θα ισχύσουν από τον Απρίλιο, σύμφωνα με την αρχική πρόβλεψη του νόμου.

Από τα προαναφερθέντα και σε συνδυασμό με την ελληνική επικαιρότητα και τη συζήτηση που γίνεται αναφορικά με την επικείμενη προοπτική μείωσης των εγγυημένων τιμών για φ/β εγκαταστάσεις στη χώρα μας, δύναται να συναχθεί το γενικό συμπέρασμα ότι τέτοιου είδους πολιτικές αποφάσεις, στο μέτρο που συνιστούν κανονιστικές αποφάσεις της Διοίκησης, υπάγονται σε δικαστικό έλεγχο αναφορικά με τις νομικές πλημμέλειες ή ελαττώματα που τυχόν παρουσιάζουν με βάση τα δικονομικά και ουσιαστικά εργαλεία και διαδικασίες της εκάστοτε έννομης τάξης, εντός της οποίας θεσπίζονται.

Επιμέλεια στήλης: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)