Το «θερμικό σφυρί» στη Γερμανία: η διαμάχη για τις αντλίες θερμότητας, οι αλλαγές στο παρά πέντε και ο αγώνας να ψηφιστεί ο νόμος πριν κλείσει η Bundestag

Χαρακτηρίστηκε «θερμικό σφυρί» από μερίδα των μέσων ενημέρωσης και είναι ένα από τα πιο ριζοσπαστικά νομοσχέδια για το κλίμα που έχει εκπονήσει ποτέ η Γερμανία.

Το σχέδιο της κυβέρνησης για την ενέργεια των κτηρίων, που ουσιαστικά βάζει σταδιακά τέλος στους λέβητες ορυκτών καυσίμων, προκρίνοντας τις αντλίες θερμότητας,  έχει προκαλέσει κοινωνική αναταραχή και τη μεγαλύτερη κρίση στους περίπου 20 μήνες ζωής του κυβερνητικού συνασπισμού.

Οι εμπνευστές του υποστηρίζουν ότι είναι ζωτικής σημασίας στον σχεδιασμό της χώρας να καταστεί ουδέτερη στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα έως το 2045.

Εύθραυστος συμβιβασμός

Πριν από μία εβδομάδα οι κυβερνητικοί εταίροι κατέληξαν σε μια συμβιβαστική συμφωνία που θέτει κοινές κατευθυντήριες γραμμές. Το συμβιβαστικό έγγραφο το οποίο αποκάλυψε το Politico, περιγράφει τις βασικότερες αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.  Κύριος στόχος πλέον είναι η μεταρρύθμιση του νόμου για την ενέργεια των κτηρίων να ψηφιστεί πριν κλείσει η Bundestag για καλοκαίρι στις 7 Ιουλίου.  Και σίγουρα η μάχη στο κοινοβούλιο αναμένεται να είναι σφοδρή.

Σύμφωνα με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές, ο νόμος αν περάσει από τη Βουλή πρόκειται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2024. Ωστόσο, μετά τις αλλαγές που έγιναν η υποχρέωση τα συστήματα θέρμανσης να έχουν μερίδιο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας τουλάχιστον 65% θα ισχύει αρχικά μόνο για τα νέα κτίρια.

Δημοτικά «σχέδια θέρμανσης»

Για όλους τους άλλους, ο νόμος για τη θέρμανση δεν θα ισχύει μέχρι να είναι έτοιμα τα λεγόμενα δημοτικά «σχέδια θέρμανσης». Οι γερμανικές περιφέρειες και δήμοι πρόκειται να υποβάλουν συγκεκριμένα σχέδια έως το 2028 σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο σκοπεύουν να κάνουν τις υποδομές θέρμανσης τους κλιματικά ουδέτερες.

Επιπλέον, η εγκατάσταση συστημάτων θέρμανσης με φυσικό αέριο είναι γενικά δυνατή εάν μπορούν να λειτουργήσουν με οικολογικό αέριο. Αυτό είχε ζητηθεί ιδιαίτερα από τους Ελεύθερους Δημοκράτες και δεν το ήθελαν οι Πράσινοι, που κόλλησαν κυρίως στις αντλίες θερμότητας. Σύμφωνα με το συμβιβαστικό κείμενο, τα συστήματα που λειτουργούν με ξύλο και πέλλετ μπορούν επίσης  να συνεχίσουν να λειτουργούν.

Διαμάχη για τους λέβητες ορυκτών καυσίμων

Η πολιτική διαμάχη υψηλού αναφορικά με το τέλος στους λέβητες ορυκτών καυσίμων στη Γερμανία μπορεί να ωφελήσει τη ζήτηση για συνδέσεις σε δίκτυα θέρμανσης σε όλη την πόλη παρόμοια με αυτά που αναπτύσσονται σήμερα στο Βερολίνο, με σχέδια για σύνδεση 100.000 κτιρίων κάθε χρόνο.

Δεν είναι τυχαίο ότι υπάρχει μεγάλη στροφή στην τηλεθέρμανση – μαζικά δίκτυα ζεστού νερού σε όλη την πόλη – που αναμένεται να παίξουν σημαντικό ρόλο στη θέρμανση της χώρας μετά το 2030.

Τα συστήματα τηλεθέρμανσης είναι δίκτυα αγωγών ζεστού νερού που διανέμουν τη θερμότητα απευθείας στα σπίτια των ανθρώπων. Σε αντίθεση με τις μεμονωμένες αντλίες θερμότητας, οι οποίες απαιτούν εξατομικευμένη εγκατάσταση σε κάθε κατοικία, μπορούν να προσφέρουν καθαρή θέρμανση σε χιλιάδες νοικοκυριά ταυτόχρονα.

Τα πρώτα δίκτυα τηλεθέρμανσης αναπτύχθηκαν στην Ευρώπη κατά την κομμουνιστική εποχή και τα περισσότερα από αυτά εξακολουθούν να λειτουργούν με πολύ ρυπογόνο άνθρακα ή φυσικό αέριο. Αλλά είναι ευέλικτα και μπορούν να τροφοδοτηθούν με οποιαδήποτε τοπικά διαθέσιμη πηγή ενέργειας.

Στη Γερμανία, 6,1 εκατομμύρια σπίτια είναι συνδεδεμένα σε δίκτυο θέρμανσης, αντιπροσωπεύοντας το 14,2% της θέρμανσης της χώρας. Το Βερολίνο έχει πάρει την πρώτη θέση, με περισσότερο από το ένα τρίτο της πόλης να τροφοδοτείται με κεντρικά θερμαινόμενο νερό – ή περισσότερα από 1,4 εκατομμύρια σπίτια. Η γερμανική πρωτεύουσα διαθέτει το μεγαλύτερο δίκτυο τηλεθέρμανσης της Δυτικής Ευρώπης.

Και στόχος είναι να επεκταθεί σε  όλη τη χώρα.

Οι ανησυχίες των καταναλωτών

Ένας νέος νόμος για την έναρξη αυτής της διαδικασίας βρίσκεται επί του παρόντος στα σκαριά και θα απαιτήσει από τους δήμους να υποβάλουν «σχέδια θερμότητας» από το επόμενο έτος.

Τελική προθεσμία θα είναι ο Δεκέμβριος του 2028 για δήμους με περισσότερους από 10.000 κατοίκους.

Υπάρχουν ωστόσο και κάποιοι που αντιδρούν: υποστηρίζουν ότι πρόκειται για φυσικά μονοπώλια, καθώς μία εταιρεία κατέχει την υποδομή του αγωγού.

Αναφέρουν επίσης ότι η τιμολόγηση της τηλεθέρμανσης πάσχει από έλλειψη διαφάνειας – συχνά, οι εταιρείες βασίζονται σε ένα διαφορετικό μείγμα καυσίμων που είναι δύσκολο να παρακολουθείται – και οι καταναλωτές δεν μπορούν να αλλάξουν προμηθευτές.

Η τηλεθέρμανση απέχει επίσης πολύ από το να είναι «καθαρή». Η θερμότητα που μεταφέρεται στα νοικοκυριά παράγεται επί του παρόντος κυρίως από την καύση αερίου, άνθρακα, βιομάζας ή οικιακών απορριμμάτων.

Στη Γερμανία, το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα θέρμανσης είναι μόλις 20%, μακριά από την απαίτηση του 65% που θέλει να εφαρμόσει η κυβέρνηση για μεμονωμένα νοικοκυριά.

Έως το 2030, το 50% της τηλεθέρμανσης στη Γερμανία θα πρέπει να λειτουργεί με ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, με τις αντλίες θερμότητας μεγάλης κλίμακας να αναδεικνύονται ως τεχνολογία που κερδίζει σε άλλες ευρωπαϊκές πρωτεύουσες όπως το Ελσίνκι .

 Γιατί η Γερμανία χρειάζεται έναν νέο «νόμο για την ενέργεια των κτιρίων»;

Η μείωση των εκπομπών στον κτιριακό τομέα παρέμεινε ένα τυφλό σημείο στην ενεργειακή μετάβαση της Γερμανίας. Τα συστήματα θέρμανσης που τροφοδοτούνται με φυσικό αέριο ή πετρέλαιο εξακολουθούν να είναι ο κανόνας στα σπίτια της χώρας - πάνω από το 80%της ζήτησης θέρμανσης της Γερμανίας καλύπτεται με ορυκτά καύσιμα. Τα ενεργειακά αποδοτικά ποσοστά ανακαίνισης παραμένουν επίσης πολύ χαμηλά, θέτοντας τον κλάδο εκτός στόχου στην προσπάθεια της χώρας να γίνει κλιματικά ουδέτερη έως το 2045 .

Ο στόχος υποδηλώνει ότι η συντριπτική πλειονότητα των 40 εκατομμυρίων κατοικιών της Γερμανίας πρέπει να στραφεί σε φιλική προς το κλίμα θέρμανση εντός 20 ετών. Πολλοί λέβητες λειτουργούν για 20 χρόνια ή περισσότερο, πράγμα που σημαίνει ότι τα νέα συστήματα που εγκαθίστανται σήμερα θα πρέπει να είναι έτοιμα για ένα κλιματικά ουδέτερο μέλλον. Όμως πέρυσι, τα δύο τρίτα όλων των νέων συστημάτων θέρμανσης που πωλήθηκαν στη χώρα εξακολουθούσε να λειτουργεί με φυσικό αέριο ή πετρέλαιο .

Ποιες τεχνολογίες πληρούν τις προϋποθέσεις

Θεωρητικά, μια ολόκληρη σειρά συστημάτων θέρμανσης πληροί τις προϋποθέσεις για τον κανόνα του 65% των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, για παράδειγμα αντλίες θερμότητας, ηλιακά θερμικά και υβριδικά συστήματα που συνδυάζουν ένα σύστημα ορυκτών καυσίμων με μια αντλία θερμότητας.

Τα συστήματα βιομάζας και βιομεθανίου μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν, αλλά μόνο σε υπάρχοντα κτίρια.

Επιτρέπονται επίσης οι λεγόμενοι λέβητες αερίου «έτοιμοι για υδρογόνο», αλλά μόνο εάν ο τοπικός διαχειριστής του δικτύου έχει εγκεκριμένο σχέδιο για μετάβαση σε πράσινο υδρογόνο και εγγυάται την προμήθεια εντός δέκα ετών. Ωστόσο, η ένωση βιομηχανίας ενέργειας BDEW έχει χαρακτηρίσει τις απαιτήσεις για θέρμανση με υδρογόνο «μακριά από την πραγματικότητα».

Γιατί τα σχέδια έχουν προκαλέσει τέτοιες αντιδράσεις;

Η διαμάχη αφορά κυρίως το υψηλότερο κόστος των φιλικών προς το κλίμα λεβήτων. Η εγκατάσταση αντλιών θερμότητας είναι συνήθως τουλάχιστον δύο φορές πιο ακριβή από τα συμβατικά συστήματα θέρμανσης, που συχνά κοστίζουν πάνω από 20.000 ευρώ.

Ωστόσο, οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι το κόστος λειτουργίας των αντλιών θερμότητας είναι πολύ χαμηλότερο από τα συμβατικά συστήματα λόγω της υψηλότερης απόδοσης και της αυξανόμενης τιμής CO2 στη Γερμανία για θέρμανση.

Οι ενοικιαστές

Δεν υπάρχουν μόνο ανησυχίες για το υψηλό κόστος για τους ιδιοκτήτες σπιτιού, αλλά και για τους ενοικιαστές – η Γερμανία έχει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά ενοικιαστών στην Ευρώπη. Οι Σοσιαλδημοκράτες ( SPD ) έχουν προειδοποιήσει ότι οι ιδιοκτήτες δεν πρέπει απλώς να μετακυλίσουν το κόστος μέσω των πληρωμών ενοικίου.

Οι απρόβλεπτες συνέπειες

Η  προτεινόμενη απαγόρευση για τους λέβητες έχει ήδη οδηγήσει σε μια σειρά από απρόβλεπτες συνέπειες. Χιλιάδες Γερμανοί προσπαθούν να προλάβουν την απαγόρευση εγκαθιστώντας νέους λέβητες με φυσικό αέριο πριν από την 1η Ιανουαρίου που ορίζει το νομοσχέδιο. Περίπου 168.000 λέβητες τέτοιου τύπου πωλήθηκαν στη Γερμανία το α΄ τρίμηνο του τρέχοντος έτους, σημειώνοντας αύξηση κατά 100% σε σχέση με το 2022, σύμφωνα με τον ZVSHK, έναν εμπορικό σύλλογο για τους μηχανικούς θέρμανσης, υδραυλικών εγκαταστάσεων και κλιματισμού.

«Αυτό είναι ένα μεγάλο βήμα προς τα πίσω», τονίζει ο Χέλμουτ Μπράμαν, επικεφαλής του ZVSHK. «Και είναι αποτέλεσμα της μεγάλης αβεβαιότητας του κόσμου».

Παράλληλα, παραμονεύουν και άλλα ζητήματα, με κυριότερο την επιβάρυνση που θα προκαλέσουν οι αντλίες θερμότητας στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας της Γερμανίας. Νωρίτερα αυτό το μήνα, η Vonovia, η μεγαλύτερη εισηγμένη στο χρηματιστήριο εταιρεία ιδιοκτησίας κατοικιών στην Ευρώπη, δήλωσε ότι η έλλειψη παροχής ηλεκτρικής ενέργειας σημαίνει ότι δεν ήταν σε θέση να συνδέσει περίπου 70 από τις πρόσφατα εγκατεστημένες αντλίες θερμότητας στο δίκτυο.