Πώς θα γίνονται οι χρηματοδοτήσεις από το νέο Αναπτυξιακό - Όλο το Προεδρικό Διάταγμα

28 03 2011 | 21:01

Με Προεδρικό Διάταγμα που υπογράφεται εντός των ημερών ανοίγει ο δρόμος για την ενεργοποίηση του νέου αναπτυξιακού νόμου (3908/2011) και για την ένταξη επενδυτικών σχεδίων που θα μοιραστούν χρηματοδοτήσεις 4,2 δισ. ευρώ μέσα στο 2011. Με το Προεδρικό Διάταγμα, ορίζεται η διαδικασία υποβολής, προελέγχου και αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων, οι όροι και προϋποθέσεις για καταβολή της προκαταβολής και του υπόλοιπου της επιχορήγησης προς τα εγκεκριμένα επενδυτικά σχέδια, ζητήματα που αφορούν την ίδια συμμετοχή για ατομικές επιχειρήσεις, εταιρείες και συνεταιρισμούς, καθώς και ο ρόλος των Γραφείων Εξυπηρέτησης Επενδυτών στις 13 Περιφέρειες της χώρας.

Η ηγεσία του υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας αλλά και συνολικά η κυβέρνηση βασίζουν πολλές ελπίδες στην «απόδοση» του νέου αναπτυξιακού νόμου, καθώς το 2011 προδιαγράφεται επώδυνο για την πραγματική οικονομία. Έτσι, οι συνολικές ενισχύσεις ύψους 4,2 δισ. ευρώ αναμένεται να αποτελέσουν ισχυρό αντιστάθμισμα στην ύφεση και να τονώσουν την οικονομική δραστηριότητα. Τα 4,2 δισ. ευρώ των ενισχύσεων επιμερίζονται σε 3 δισ. ευρώ φοροαπαλλαγές και 1,2 δισ. ευρώ επιδοτήσεις, από τις οποίες 900 εκατ. ευρώ θα πάνε σε επενδυτικά σχέδια του καθεστώτος περιφερειακής συνοχής, 100 εκατ. ευρώ σε επενδύσεις του καθεστώτος τεχνολογικής ανάπτυξης, 150 εκατ. ευρώ σε επενδύσεις του καθεστώτος νεανικής επιχειρηματικότητας και 50 εκατ. ευρώ σε επενδύσεις του καθεστώτος συνέργειας και δικτύωσης.

Η πρώτη προκήρυξη θα δημοσιοποιηθεί τις επόμενες ημέρες, ύστερα από την υπογραφή του Προεδρικού Διατάγματος, θα αφορά ενισχύσεις συνολικού ύψους 2,6 δισ. ευρώ και τα σχετικά επενδυτικά σχέδια θα πρέπει να κατατεθούν στη διάρκεια του Απριλίου. Η δεύτερη προκήρυξη θα δημοσιοποιηθεί στα τέλη Σεπτεμβρίου 2011, θα αφορά ενισχύσεις ύψους 1,6 δισ. ευρώ και τα επενδυτικά σχέδια θα πρέπει να κατατεθούν εντός του Οκτωβρίου. Η κατανομή των ενισχύσεων στις δύο προκηρύξεις είναι «εμπροσθοβαρής» ακριβώς για να επιταχυνθεί η θετική τους επίδραση στην ανάπτυξη. Γενικότερα, οι αιτήσεις υπαγωγής στις διατάξεις του νόμου των επενδυτικών σχεδίων της Γενικής Επιχειρηματικότητας, της Τεχνολογικής Ανάπτυξης και της Περιφερειακής Συνοχής, υποβάλλονται, τους μήνες Απρίλιο και Οκτώβριο κάθε έτους. Οι αιτήσεις των μεγάλων επενδυτικών σχεδίων υποβάλλονται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

Αξιολόγηση σχεδίων

Οι αιτήσεις υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων είτε ηλεκτρονικά είτε εντύπως, ακολουθεί η διαδικασία του προελέγχου της πληρότητας των στοιχείων και στη συνέχεια πραγματοποιείται η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων. Η διαδικασία αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων ολοκληρώνεται εντός είκοσι ημερών από την καταληκτική προθεσμία ελέγχου της νομιμότητας.

Η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων πραγματοποιείται σε δύο στάδια: Το στάδιο ελέγχου της νομιμότητας και το στάδιο της καθαυτό αξιολόγησης.

α. Η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων ανατίθεται σε δύο αξιολογητές οι οποίοι επιλέγονται από το οικείο Μητρώο με τυχαία ηλεκτρονική επιλογή, μέσω του ΠΣΚΕ-Επ.

β. Για τα επενδυτικά σχέδια Περιφερειακής Συνοχής, οι αξιολογητές επιλέγονται από διαφορετικές Περιφέρειες, αποκλειομένων όσων είναι εγκατεστημένοι στην Περιφέρεια υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου.

γ. Κατά την ηλεκτρονική ανάθεση τάσσεται στον αξιολογητή από την αρμόδια υπηρεσία προθεσμία ολοκλήρωσης της αξιολόγησης και αναφέρονται τυχόν σχετικές με την αξιολόγηση παρατηρήσεις που προέκυψαν κατά τον έλεγχο νομιμότητας.

δ. Οι αξιολογητές βαθμολογούν το επενδυτικό σχέδιο σύμφωνα με τη βαθμολογική κλίμακα που αντιστοιχεί στα επιμέρους κριτήρια του νόμου 3908/2011

ε. Οι αξιολογητές δεν μπορούν να αξιολογούν επενδυτικά σχέδια, αν συμμετέχουν οι ίδιοι ή μέσω νομικού προσώπου στο εταιρικό ή μετοχικό κεφάλαιο ή στην διοίκηση των φορέων υποβολής τους ή έχουν καταρτίσει ή συμμετάσχει με οποιονδήποτε τρόπο στην κατάρτισή τους. Επίσης, οι αξιολογητές δεν μπορούν να αξιολογούν επενδυτικά σχέδια και όταν στο εταιρικό ή μετοχικό κεφάλαιο ή στην διοίκηση των προαναφερθεισών επιχειρήσεων συμμετέχει σύζυγος ή ανιών ή κατιών συγγενής τους μέχρι δευτέρου βαθμού.

η. Οι αξιολογητές οφείλουν να ενημερώνουν εγκαίρως την αρμόδια υπηρεσία αν συντρέχει στο πρόσωπό τους κώλυμα αξιολόγησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη παράγραφο. Επίσης οφείλουν μετά το πέρας της αξιολόγησης του επενδυτικού σχεδίου να υποβάλουν στις αρμόδιες υπηρεσίες υπεύθυνη δήλωση ότι δεν συνέτρεχε στο πρόσωπό τους κώλυμα αξιολόγησης.

θ. Ο μέσος όρος της βαθμολογίας των δύο αξιολογητών αποτελεί την βαθμολογία του επενδυτικού σχεδίου. Σε περίπτωση απόκλισης της βαθμολογίας μεταξύ των δύο αξιολογητών, άνω των 10 ποσοστιαίων μονάδων της συνολικής κλίμακας, το επενδυτικό σχέδιο ανατίθεται σε τρίτο αξιολογητή που επιλέγεται με τον ίδιο τρόπο. Ο μέσος όρος των δύο εγγυτέρων μεταξύ τους βαθμολογιών αποτελεί την οριστική βαθμολογία του επενδυτικού σχεδίου. Η ίδια διαδικασία ακολουθείται αναλογικά και καθ΄όσον αφορά τον προσδιορισμό του κόστους του επενδυτικού σχεδίου.

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης ανακοινώνονται στην ιστοσελίδα του ΥΠΑΑΝ. Ύστερα από τη ανακοίνωση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης προβλέπεται προθεσμία 10 ημερών για την υποβολή ενστάσεων οι οποίες εξετάζονται το αργότερο εντός 15 ημερών από την υποβολή τους.

Καταβολή ενισχύσεων

Τα διάφορα τμήματα των ενισχύσεων καταβάλλονται ως εξής:

1. Καταβολή της επιχορήγησης κεφαλαίου

Το ποσό της επιχορήγησης κεφαλαίου καταβάλλεται ως εξής:

α. Ποσό που δεν μπορεί να υπερβαίνει το 25% της προβλεπόμενης στη σχετική απόφαση υπαγωγής επιχορήγησης, δύναται να καταβληθεί ως προκαταβολή στον φορέα της επένδυσης μετά από αίτησή του. Για τον σκοπό αυτό οφείλει να προσκομίσει εγγυητική επιστολή, προσαυξημένη κατά ποσοστό 10% του ποσού της προκαταβολής, από τράπεζα που είναι εγκατεστημένη και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος–μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

β. Ποσό που ανέρχεται στο 25% της επιχορήγησης καταβάλλεται μετά την πιστοποίηση της υλοποίησης του 50% της επένδυσης από το αρμόδιο όργανο ελέγχου.

γ. Το υπόλοιπο ποσό της επιχορήγησης καταβάλλεται μετά την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης της επένδυσης και της έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της.

δ. Τα προαναφερόμενα ποσά καταβάλλονται εντός 3 μηνών από την έκδοση της σχετικής αποφάσεως.

2. Καταβολή επιδοτήσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης

α. Η επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης καταβάλλεται εφόσον το σύνολο του μισθωμένου εξοπλισμού βάσει της σύμβασης χρηματοδοτικής μίσθωσης έχει εγκατασταθεί στη μονάδα.

β. Η επιδότηση καταβάλλεται μετά την εκάστοτε πληρωμή των δόσεων του μισθώματος εκ μέρους του φορέα της επένδυσης. Το ποσό που καταβάλλεται υπολογίζεται επί της αξίας απόκτησης του εξοπλισμού, το οποίο εμπεριέχεται στις καταβαλλόμενες δόσεις. Σε περίπτωση που η σύμβαση της χρηματοδοτικής μίσθωσης προβλέπει καταβολή των δόσεων του μισθώματος σε διαστήματα μικρότερα του τριμήνου, η καταβολή της επιδότησης γίνεται ανά τρίμηνο.

Ίδια συμμετοχή

1. Ίδια συμμετοχή σε επενδυτικά σχέδια που ενισχύονται με επιχορήγηση

α. Το ποσοστό της ίδιας συμμετοχής σε επενδυτικό σχέδιο που ενισχύεται με την μορφή της επιχορήγησης δεν μπορεί να είναι κατώτερο του 25% του ενισχυόμενου κόστους αυτού.

β. Για τα επενδυτικά σχέδια των κατηγοριών Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Περιφερειακής Συνοχής η ίδια συμμετοχή υπολογίζεται στο σύνολο του ενισχυόμενου κόστους.

γ. Κατά το μέρος που τα επενδυτικά σχέδια ενισχύονται με επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης, δεν απαιτείται ίδια συμμετοχή.

2. Μορφή ίδιας συμμετοχής ανάλογα με το είδος της επιχείρησης

α. Ατομικές Επιχειρήσεις. Για τις ατομικές επιχειρήσεις η ίδια συμμετοχή αποτελεί ίδιο κεφάλαιο.

β. Εταιρίες. Ίδια συμμετοχή νοείται για μεν τις νεοϊδρυόμενες εταιρίες το καταβεβλημένο κεφάλαιό τους, για δε τις υφιστάμενες το ποσό της αύξησης του εταιρικού κεφαλαίου τους που προκύπτει από νέες εισφορές των εταίρων σε μετρητά.

Η αύξηση του εταιρικού κεφαλαίου πρέπει να γίνεται μετά την υποβολή της αίτησης υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου στις διατάξεις του νόμου 3908/2011.

Επίσης, ίδια συμμετοχή συνιστούν και τα φορολογηθέντα κατά τις γενικές διατάξεις αποθεματικά, όπως αυτά προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, εκτός του τακτικού αποθεματικού, χωρίς να απαιτείται αύξηση του μετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου.

γ. Συνεταιρισμοί. Ίδια συμμετοχή νοείται για μεν τους νεοϊδρυόμενους το καταβεβλημένο κεφάλαιό τους, για δε τους υφιστάμενους το ποσό της αύξησης του κεφαλαίου τους ή το αποθεματικό που σχηματίζεται για τον σκοπό αυτό.

Η αύξηση του συνεταιριστικού κεφαλαίου πρέπει να γίνεται μετά την υποβολή της αίτησης υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου στις διατάξεις του νόμου 3908/2011.

3. Ίδια κεφάλαια των φορέων των επενδυτικών σχεδίων που ενισχύονται με φορολογική απαλλαγή

Στις επενδύσεις που εντάσσονται στο καθεστώς της φορολογικής απαλλαγής ο φορέας του επενδυτικού σχεδίου πρέπει να συνεισφέρει τουλάχιστον το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) του επενδυτικού κόστους, είτε μέσω ιδίων κεφαλαίων είτε μέσω εξωτερικής χρηματοδότησης, υπό την προϋπόθεση ότι το τμήμα αυτό δεν περιέχει καμία κρατική ενίσχυση.

Ο ρόλος των Γραφείων Εξυπηρέτησης Επενδυτών

Ο ρόλος των Γραφείων Εξυπηρέτησης Επενδυτών στο νέο επενδυτικό νόμο είναι σημαντικός, καθώς οποιαδήποτε επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων φορέων εφαρμογής των επενδυτικών νόμων και των επενδυτικών φορέων πραγματοποιείται μέσω των Γραφείων Εξυπηρέτησης Επενδυτών. Ρόλος τους είναι να:

• Παραλαμβάνουν τις αιτήσεις με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την υπαγωγή των επενδυτικών σχεδίων στις διατάξεις του νόμου 3908/2011.

• Ενεργούν προέλεγχο πληρότητας του φακέλου και να χορηγούν προθεσμία για την τυχόν συμπλήρωση αυτού.

• Χορηγούν αποδεικτικά παραλαβής με το σχετικό αριθμό πρωτοκόλλου.

• Ενημερώνουν τους φορείς των επενδυτικών σχεδίων για την πορεία εξέτασης του φακέλου.

• Παραλαμβάνουν αιτήσεις, δικαιολογητικά και στοιχεία για τα λοιπά στάδια υλοποίησης των επενδυτικών σχεδίων (ελέγχου, ολοκλήρωσης, εκταμίευσης, τήρησης των υποχρεώσεων).

• Παρέχουν πληροφορίες και διευκρινίσεις για τον τρόπο εφαρμογής του επενδυτικού νόμου.

Τα Γραφεία θα αρχίσουν να λειτουργούν με τις πρώτες προκηρύξεις στις εξής διευθύνσεις ανά Περιφέρεια:

Περιφέρεια Αττικής

Κατεχάκη 56 Αθήνα

Κοραή 4 (6ος όροφος) Αθήνα

Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας

Καθηγητή Ρωσίδη 11, Θεσσαλονικη

Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης

Γ.Κακουλίδου 1, Κομοτηνή

Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας

Διοικητήριο - Γραφείο Γ11 (3ος όροφος, 3η πτέρυγα), ΖΕΠ Κοζάνης, Κοζάνη

Περιφέρεια Ηπείρου