ΕΛΕΤΑΕΝ: Υπερβολικά υψηλή η μείωση της χρέωσης προμηθευτή - Τι αναφέρει σε κοινή επιστολή με ΕΣΜΥΕ

Σε σχέση με σημερινά δημοσιεύματα του τύπου ότι προωθείται τροπολογία στη Βουλή για τη μείωση της Χρέωσης Προμηθευτών κατά 50%, η ΕΛΕΤΑΕΝ σχολιάζει τα εξής:

1.    Το ύψος της μείωσης είναι υπερβολικά υψηλό. Είναι πολύ υψηλότερο από τα ποσά που είχαν αναγραφεί στον τύπο.

2.    Η ΕΛΕΤΑΕΝ έχει ζητήσει πολλές φορές αναλυτική τεκμηρίωση των ποσοτικών μεγεθών του Ειδικού Λογαριασμού Α.Π.Ε. από τον οποίο πληρώνονται οι παραγωγοί Α.Π.Ε. Tέτοια τεκμηρίωση δεν έχει παρουσιασθεί.

3.    Αντιθέτως, φαίνεται ότι η προωθούμενη μείωση της Χρέωσης Προμηθευτών στηρίζεται σε αβέβαιους υπολογισμούς που δεν έχουν λάβει υπόψη όλες τις παραμέτρους, όπως ενδεικτικά τις υποχρεώσεις που προκύπτουν για το ΛΑΓΗΕ εξαιτίας των καθυστερήσεων στις πληρωμές του προς τους παραγωγούς.

4.    Η Κυβέρνηση οφείλει να παρουσιάσει και να εξηγήσει τι συνέπειες εκτιμά ότι θα έχει η προωθούμενη ρύθμιση στην αύξηση των καθυστερήσεων των πληρωμών των παραγωγών.

5.    Η Κυβέρνηση, η ΡΑΕ και ο ΛΑΓΗΕ οφείλουν να συζητήσουν αναλυτικά και τεκμηριωμένα με τον κλάδο των Α.Π.Ε. χωρίς αιφνιδιασμούς, πριν από οποιαδήποτε απόφαση.

Ακολουθεί επιστολή που έχει απευθύνει στο παρελθόν η ΕΛΕΤΑΕΝ, σε συνεργασία και με τον  ΕΣΜΥΕ, στους αρμόδιους φορείς.

Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ,

Σας απευθύνουμε την παρούσα επιστολή εκ μέρους της Ελληνικής Επιστημονικής Ένωσης Αιολικής Ενέργειας ΕΛΕΤΑΕΝ και του Ελληνικού Συνδέσμου Μικρών Υδροηλεκτρικών ΕΣΜΥΕ.

Ενόψει των συζητήσεων που γίνονται αυτή την περίοδο σχετικά με μείωση της υφιστάμενης Χρέωσης Προμήθειας υπό την προϋπόθεση ότι ο Ειδικός Λογαριασμός ΑΠΕ (ΕΛΑΠΕ) θα παραμείνει πλεονασματικός με ικανό περιθώριο, κρίνουμε ως αναγκαία προϋπόθεση για τις σχετικές αποφάσεις 2 να ληφθούν υπ΄ όψιν τα ακόλουθα μεγέθη και στοιχεία τα οποία επηρεάζουν σημαντικά την εκτιμώμενη λογιστική εικόνα του ΕΛΑΠΕ:

1. Οι εκκαθαρίσεις ΕΤΜΕΑΡ προηγούμενων ετών 2012 – 2016 

Η διαθέσιμη δημοσίως πληροφορία δημιουργεί σύγχυση και ανασφάλεια ως προς την ακριβή επίπτωση στον ΕΛΑΠΕ της εκκαθάρισης του ΕΤΜΕΑΡ προηγούμενων ετών. Ενδεικτικά επισημαίνονται: 

α) Η παρατήρηση των Ορκωτών Λογιστών Ελεγκτών στις Ετήσιες Οικονομικές Καταστάσεις του ΛΑΓΗΕ για το 2016, όπου επισημαίνεται1 : 

«Δεν έχουν λογισθεί σε βάρος των αποτελεσμάτων της παρούσας και των προηγούμενων χρήσεων, μειώσεις εσόδων που αφορούν την απόκλιση μεταξύ της αρχικής, με βάση τις τεκμαρτές καταναλώσεις και της οριστικής, με βάση τις πραγματικές καταναλώσεις, εκκαθάρισης του Ειδικού Τέλους Μείωσης Εκπομπών Αερίων Ρύπων, για τις χρήσεις 2014 έως και 2016, με συνέπεια τα αποτελέσματα, οι απαιτήσεις και τα ίδια κεφάλαια της παρούσας και των προηγουμένων χρήσεων να εμφανίζονται αυξημένα. 

Οι μειώσεις εσόδων των προηγουμένων χρήσεων 2014 και 2015 ανέρχονται περίπου στα ποσά των 47 εκ. και 42 εκ. ευρώ αντίστοιχα. Για τη χρήση 2016, δεν έχουμε αποκτήσει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την εκτίμηση του ύψους της μεταβολής των εσόδων, καθώς δεν έχει κοινοποιηθεί στην εταιρεία η εκκαθάριση των πραγματικών καταναλώσεων από τον ΑΔΜΗΕ ΑΕ, μέχρι την ημερομηνία χορήγησης της έκθεσης ελέγχου μας.), προκύπτει για το 2014 επιστροφή ΕΤΜΕΑΡ στους Προμηθευτές ύψους 47εκατ ευρώ, ενώ άγνωστο παραμένει το αποτέλεσμα για το έτος 2016»

β) Η επισήμανση της ΡΑΕ στην πρόσφατη απόφασή της 1/101/2017 (ΦΕΚ Β’ 4670/29.12.2017) όπου (σελ. 63107), αναφέρεται ότι: 

«η κατάσταση των αναμενόμενων εκροών του Ειδικού Λογαριασμού, όπως έχει θεωρηθεί από τον Λειτουργό της Αγοράς, δεν περιλαμβάνει την εκτιμώμενη επίπτωση εκ της οριστικής εκκαθάρισης ΕΤΜΕΑΡ των ετών 2016 και 2014. Περαιτέρω, δεν αποτυπώνεται το αποτέλεσμα του επανελέγχου των εκκαθαρίσεων των ετών 2012 και 2013, σύμφωνα με τη νέα μεθοδολογία υπολογισμού βάσει των δεδομένων καταμέτρησης των διαχειριστών, η οποία θεσπίσθηκε με την απόφαση ΡΑΕ 134/2016 (Σχετικό 24). 

Οι εν λόγω εκκαθαρίσεις (οριστικές για τα έτη 2014 και 2016 και επαληθευτικού χαρακτήρα για τα έτη 2012 και 2013) όφειλαν να διενεργηθούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην απόφαση ΡΑΕ 134/2016 και να ολοκληρωθούν μέχρι τις 30.06.2017 (σημείο Ε απόφασης). Δεδομένου, ωστόσο, ότι μέχρι στιγμής έχει ολοκληρωθεί προσηκόντως μόνο η οριστική εκκαθάριση του έτους 2015, η οποία κατέληξε σε εκροή ύψους 42,168 εκ. € (βλ. και σημείωση 3 στον Πίνακα Β3, σελ. 9 του Δελτίου του ΛΑΓΗΕ), η αναμενόμενη ολοκλήρωση των εκκρεμουσών εκκαθαρίσεων εγείρουν εικότως προβληματισμό αναφορικά με την επίπτωση τους στη λογιστική εικόνα του Ειδικού Λογαριασμού».

2. Ο κίνδυνος από τις αγωγές για τις συναλλαγές στον Ημερήσιο Ενεργειακό Προγραμματισμό (ΗΕΠ) 

Σύμφωνα με τις Οικονομικές Καταστάσεις του ΛΑΓΗΕ, σελ. 14 και 52, οι αγωγές αυτές αφορούν τόκους υπερημερίας, διεκδίκηση αποζημιώσεων κλπ. και ανέρχονται σε ύψος εκατομμυρίων ευρώ.

Υπογραμμίζεται ότι κατά παράδοξο τρόπο με την παρ. 5 του αρ. 177Β του ν.4001/2011 όπως εισήχθη με το αρ. 96 του ν.4512/2018, οι συγκεκριμένες υποχρεώσεις συνεχίζουν να βαρύνουν το ΛΑΓΗΕ παρά την εισφορά του κλάδου του ΗΕΠ στο Χρηματιστήριο Ενέργειας συμπεριλαμβανομένων των ειδικών αποθεματικών ή μέρος αυτών που αφορούν τον εισφερόμενο κλάδο.  

Συγκεκριμένα αναφέρεται: 

«(δ) Η ΛΑΓΗΕ Α.Ε. δεν απαλλάσσεται από οποιαδήποτε υποχρέωση έναντι οποιουδήποτε τρίτου, η οποία αφορά στις δραστηριότητες του εισφερόμενου κλάδου και δημιουργήθηκε μέχρι την ολοκλήρωση της απόσχισης. Οποιοσδήποτε λογιστικός ή φορολογικός χειρισμός διενεργήθηκε από την ΛΑΓΗΕ Α.Ε. που αφορά τον κλάδο και ενέχει μελλοντικά οφέλη ή βάρη, δεν μεταφέρεται συνεπεία της απόσχισης στην «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» προς όφελος ή βάρος αυτής. 

(ε) Οι εκκρεμείς δίκες και όσες ανακύψουν που αφορούν στις δραστηριότητες του εισφερόμενου κλάδου, καθώς και συνεπεία του Ελλείμματος Συναλλαγών που θα έχει δημιουργηθεί μέχρι την ολοκλήρωση της απόσχισης, διεξάγονται ή συνεχίζονται από τη ΛΑΓΗΕ Α.Ε., χωρίς να διακόπτονται βιαίως και να απαιτείται, για την έναρξη, τη συνέχιση ή την επανάληψή τους, οποιαδήποτε διατύπωση ή δήλωση εκ μέρους της τελευταίας. Σε σχέση με τις δίκες αυτές, η ΛΑΓΗΕ Α.Ε. απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής δικαστικού ενσήμου, από κρατήσεις και από κάθε άλλο δικαστικό τέλος».

3. Ο κίνδυνος από τις δίκες (αγωγές κλπ.) που σχετίζονται με τον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ (ΕΛΑΠΕ) 

Σύμφωνα με τις Οικονομικές Καταστάσεις του ΛΑΓΗΕ (σελ. 57), οι δίκες αυτές αφορούν: 

 αγωγές για την υποχρέωση καταβολής τόκων υπερημερίας λόγω των καθυστερημένων πληρωμών στους παραγωγούς ΑΠΕ-ΣΗΘΥΑ

 δίκες σε σχέση με τη νομιμότητα των πράξεων που προέκυψαν ως συνέπεια του ν.4254/2014

 αγωγές τραπεζικού ιδρύματος

 δίκες σχετικά με τη νομιμότητα του Μεταβατικού Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού (ΜΤΑΕ).

4. Η επικαιροποιημένη λογιστική και ταμειακή εικόνα του ΕΛΑΠΕ (ως και 28/2/2018) 

Είναι σημαντικό να ελεγχθεί και διευκρινισθεί εάν η πορεία του ΕΛΑΠΕ κατά τους δύο πρώτους μήνες του 2018 επιβεβαιώνει την πρόβλεψη του Δελτίου του ΛΑΓΗΕ και ή εάν εμφανίζει απόκλιση.

Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει ενόψει των επικείμενων αποφάσεων να επικαιροποιηθεί με αξιοπιστία και διαφάνεια η λογιστική και η ταμειακή εικόνα του ΕΛΑΠΕ.

5. Ο κίνδυνος από την προαναγγελθείσα αντικατάσταση του μηχανισμού της Χρέωσης Προμηθευτών (ΧΠ)

Επισημαίνεται ότι η ΧΠ παράγει σήμερα μετρήσιμο και εν πολλοίς προβλέψιμο αποτέλεσμα. Αυτό θα πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι εξακολουθεί να ισχύει όταν οριστικοποιηθεί ο μηχανισμός με βάση τον οποίον θα αναπροσαρμοστεί η ΧΠ εν όψει της πλήρους λειτουργίας του target model. 

6. Η ανάγκη για σταθεροποίηση και περεταίρω βελτίωση των ταμειακών ροών προς τους παραγωγούς ΑΠΕ-ΣΗΘΥΑ

Είναι φανερό ότι αν μειωθεί η υφιστάμενη ΧΠ τότε οι καθυστερήσεις των πληρωμών προς τους παραγωγούς ΑΠΕ θα αυξηθούν ή εν πάσει περιπτώσει δεν θα μειωθούν ως αναμένετο. Η ισχυρή αβεβαιότητα που εμπεριέχεται σε αυτό το γεγονός, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη.

7. Οι άλλες αβεβαιότητες που εμπεριέχονται στο Δελτίο του ΕΛΑΠΕ 

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι στο Δελτίο Δεκεμβρίου 2017 δεν έχει συμπεριληφθεί η αναδρομική εκκαθάριση του τετραμήνου 9/2017 – 12/2017 της Συμπληρωματικής Σύμβασης Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας για την Κατανεμόμενη Μονάδα ΣΗΘΥΑ βάσει της Απόφασης ΡΑΕ 569/2016.

Πέραν των ανωτέρω, παρατηρούμε γενικότερα ότι ενόψει τόσο κρίσιμων αποφάσεων -όπως είναι η πιθανότητα μείωσης της Χρέωσης Προμηθευτών- θα πρέπει τα αριθμητικά δεδομένα στα οποία θα βασισθούν να είναι απόλυτα διαφανή και σαφή, να έχει δε δοθεί εγκαίρως πρόσβαση σε αυτά και στους φορείς του κλάδου των Α.Π.Ε. Σε κάθε περίπτωση η αριθμητική βάση των επικείμενων αποφάσεων δεν πρέπει να στηρίζεται στην μέχρι τώρα εικόνα του ΕΛΑΠΕ και των μεγεθών που την επηρεάζουν, αλλά θα πρέπει να περιλαμβάνει αναλυτική, κατά το δυνατόν, τεκμηρίωση της μελλοντικής τους πορείας όπως και τους παράγοντες που αναφέρθηκαν.